城市更新申報(bào)指引

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1、深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)指引（試行）根據(jù)《深圳市城市更新辦法》，城市更新實(shí)行城市更新單元規(guī)劃和年度計(jì)劃管理制度。城市更新單元規(guī)劃是管理城市更新活動的基本依據(jù)?！渡钲谑谐鞘懈聠卧?guī)劃制定計(jì)劃》是城市更新單元規(guī)劃編制與審批的前提條件，對下年度城市更新單元規(guī)劃編制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。所有擬實(shí)施拆除重建類更新活動區(qū)域須參照本指引要求申報(bào)納入《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃》后，方可編制城市更新單元規(guī)劃。一、申報(bào)情形滿足以下條件的區(qū)域可申請納入《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃》：（一）法定圖則中已劃定城市更新單元的區(qū)域，可申請納入

2、《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃》，或申請調(diào)整城市更新單元范圍后納入計(jì)劃。（二）尚未編制法定圖則或法定圖則中尚未劃定城市更新單元，但具有下列情形之一，確需更新的特定城市建成區(qū)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊村等），可擬定城市更新單元范圍后申請納入《城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃》：（1）城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善；（2）環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患；（3）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施。二、申報(bào)條件（一）城市更新單元范圍擬定條件要求調(diào)整或自行擬定城市更新

3、單元范圍的，其范圍須滿足以下要求：（1）在保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素，以相對成片的區(qū)域作為城市更新單元1；（2）城市更新單元總用地面積不宜小于3公頃，城市更新單元內(nèi)擬拆除重建的區(qū)域面積不宜低于更新單元總用地面積的70%。12（3）現(xiàn)狀建筑物建成時(shí)間超過20年的，可以以用地權(quán)屬范圍為單元擬定城市更新單元。（二）改造意愿條件城市更新單元范圍內(nèi)權(quán)利主體的改造意愿須滿足以下條件之一后方可進(jìn)行申報(bào)。各區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）還可根據(jù)情況增設(shè)其他改造意愿條件或

4、要求。（1）單一權(quán)利主體的情況。申報(bào)城市更新單元范圍內(nèi)為單一權(quán)利主體的，權(quán)利主體同意改造后可進(jìn)行申報(bào)。（2）多權(quán)利主體的情況。申報(bào)城市更新單元為單一宗地的，經(jīng)占建筑物總面積2/3以上且占總數(shù)量2/3以上的權(quán)利主體同意改造后，可進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)城市更新單元為城中村2的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的股東代表大會表決通過，或占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意改造后，可進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)城市更新單元為占用未完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)用地的，經(jīng)所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位股東代表大會同意改造，或占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)

5、2/3以上的相關(guān)權(quán)利人同意改造，并愿意根據(jù)相關(guān)規(guī)定接受處理的，可進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)城市更新單元內(nèi)涉及多個(gè)地塊3的，達(dá)成改造意愿地塊的面積占到更新單元用地面積4/5后，可進(jìn)行申報(bào)。三、申報(bào)主體（一）單一權(quán)利主體的情況申報(bào)城市更新單元內(nèi)權(quán)利主體單一的，由權(quán)利主體申報(bào)。（二）多權(quán)利主體的情況申報(bào)城市更新單元內(nèi)存在多個(gè)權(quán)利主體的，須形成單一主體進(jìn)行申報(bào)。形成單一主體的條件如下：（1）權(quán)利主體共同委托單一個(gè)人或法人企業(yè)代為申報(bào)；12（2）按照《深圳市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》和《深圳市業(yè)主大會和業(yè)主委員會議事規(guī)則（示范文本）》等規(guī)定召開業(yè)主

6、大會，以業(yè)主委員會名義、由業(yè)主大會推舉產(chǎn)生的業(yè)主代表進(jìn)行申報(bào)。（3）屬城中村的，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位進(jìn)行申報(bào)。（4）占用未完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)用地的，由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位進(jìn)行申報(bào)，或由相關(guān)權(quán)利人共同委托的單一個(gè)人或法人企業(yè)代為申報(bào)。（5）依法與達(dá)到本指引“申報(bào)條件”要求的權(quán)利主體簽訂委托改造或合作改造協(xié)議的法人企業(yè)可進(jìn)行申報(bào)。（6）違法占用國有用地的，經(jīng)區(qū)政府審議同意申報(bào)后，由區(qū)政府進(jìn)行申報(bào)。（三）其他情況市政府各相關(guān)主管部門認(rèn)為確需改造的，經(jīng)征求轄區(qū)區(qū)政府意見后，由市政府相關(guān)主管部門進(jìn)行申報(bào)。四、申報(bào)審批

7、流程（一）提交申報(bào)材料。申報(bào)主體應(yīng)向擬申報(bào)更新單元所在轄區(qū)區(qū)政府提交正式申報(bào)材料。單一權(quán)利主體的，經(jīng)征求申報(bào)更新單元所在轄區(qū)區(qū)政府意見后，也可向市規(guī)劃國土資源委員會進(jìn)行申報(bào)，提交正式申報(bào)材料。申報(bào)主體為市政府各相關(guān)主管部門的，直接向市規(guī)劃國土資源委員會進(jìn)行申報(bào)，提交正式申報(bào)材料。（二）計(jì)劃初步篩選。區(qū)政府對提交申報(bào)材料進(jìn)行審核和篩選，提出轄區(qū)內(nèi)的城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃，向市規(guī)劃和國土資源委員會申報(bào)納入《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃》。（三）計(jì)劃制定與審批。市規(guī)劃和國土資源委員會對各區(qū)政府提出的建議進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)后，擬訂《深圳市

8、城市更新規(guī)劃制定計(jì)劃》，按規(guī)定程序公示后納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃草案，報(bào)市政府審批。五、申報(bào)材料12（一）申報(bào)表。申報(bào)表包括《城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)表（試行）》（附件1）和《地塊現(xiàn)狀詳細(xì)信息一覽表（試行）》（附件2），可在市