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《農(nóng)村小型水利工程管理對策與建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、農(nóng)村小型水利工程管理對策與建議 【摘要】近年來國家投入大量資金配套一大批農(nóng)村水利工程，極大的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為實現(xiàn)農(nóng)村小康打下堅實基礎(chǔ)，深受廣大農(nóng)民的好評。但如何管好用好這些工程，使其長久充分發(fā)揮效益，是縣級水行政主管部門及農(nóng)村水利工作者面臨的主要問題。【關(guān)鍵字】農(nóng)村小型小型水利工程工程管理中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼：A【引言】社會主義市場經(jīng)濟系統(tǒng)不斷完善，農(nóng)村建設(shè)不斷深入，在農(nóng)村發(fā)展小規(guī)模的水利工程成為新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容。但是，由于小型農(nóng)田水利工程管理缺乏系統(tǒng)的機制、管理方式陳舊不靈活、資金短缺、技術(shù)人員不足，造成在小型
2、農(nóng)田水利工程管理存在諸多日益突出的問題。為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，加強農(nóng)村水利工作，促進新農(nóng)村建設(shè)的有序發(fā)展，就須改革農(nóng)村水利工程的管理，按照市場規(guī)則進行科學(xué)、合理地運營，發(fā)揮農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的功能和作用。1、我國農(nóng)村水利工程管理特點1.1、服務(wù)公共性9農(nóng)村的水利項目都屬于公益項目范疇，主要功能是使水利項目服務(wù)區(qū)域的農(nóng)村群眾能夠最大限度地避免受到水災(zāi)或旱災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生產(chǎn)生活正常進行。目前農(nóng)村大大小小的水利工程大多是上世紀(jì)80年代政府為了滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要而建設(shè)的。1.2、利益共享性農(nóng)村飲水工程
3、會對一定面積的區(qū)域產(chǎn)生影響。水利項目的存在就是為了讓項目周圍的每個人都受益。而且水利工程可以增大輻射面積，提高用水效率，使不同領(lǐng)域的人與人之間對水利工程的使用不會出現(xiàn)互相干擾的問題。1.3、富民工程9農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程通常是由政府資助，發(fā)動群眾建設(shè)的工程，工程的性質(zhì)屬于富民的公共工程。正是因為具有這樣的公共屬性及特點，其價值難以用市場價格來衡量，也不會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。這就造成工程不可能吸引外來的投資進行管理，只能是政府行為。在管理的過程中，就需政府拿出必要的資金，進行定期的維修和管理。但隨著物價上漲，各項成本的增加，很多地方
4、政府承受不住工程的消耗，有意無意地忽略了對水利工程的維護，使工程遭到了破壞，從而使工程失去了存在的價值，導(dǎo)致大量的水利工程因為管理不到位而失去很多使用功能。例如我縣雙陽灌區(qū)渠首工程，當(dāng)時是政府投資建設(shè)，建成后由于無后續(xù)投資，致使工程年久失修老化，最后報廢。2、農(nóng)村水利工程管理工作中存在的主要問題一是基層水利管理體制不健全，鄉(xiāng)級水利服務(wù)機構(gòu)有的隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有的已撤銷并入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，人員下鄉(xiāng)包村跑中心，職責(zé)不清，不能務(wù)正業(yè)；村級水利工作基本無人管。二是工程管理工作不到位。水庫、萬畝以上灌區(qū)有機構(gòu)、有人員，但大部分存在管理制度不健全
5、、不落實，管理粗放，甚至形同虛設(shè)，村集體所有的井、站、塘工程大部分專人管理，無維修、養(yǎng)護、管理制度及經(jīng)費，無運行管理記錄，股份制或獨戶經(jīng)營的工程管理也不正規(guī)。三是基層水利管理人員政治素質(zhì)低，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差。四是無灌溉制度，無供水計劃，不能及時組織農(nóng)民適時灌溉，大部分農(nóng)田只能澆“救命水”，而澆不上“保收水”，旱澇保收田不保收，灌溉面積嚴(yán)重衰減，工程效益不能充分發(fā)揮，水資源利用率低且浪費嚴(yán)重，工程失修損壞率較高。全縣三個流域基層水利站人員中正規(guī)水利專業(yè)的技術(shù)人員很少，導(dǎo)致整體技術(shù)力量薄弱。3、加強農(nóng)村小型水利工程管理的主要措施3.1、
6、建立管理機制9小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)前，應(yīng)該按照一個統(tǒng)一的管理體系進行水利建設(shè)的合理規(guī)劃，通過相關(guān)部門的審批，以確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)格符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，具有建設(shè)的可行性和標(biāo)準(zhǔn)性。在投入使用后，農(nóng)村水利設(shè)施的管理應(yīng)充分發(fā)揮村集體自治、自我管理的作用，使水利設(shè)施的使用管理能夠充分發(fā)揮有效的作用。同時，政府應(yīng)提供適當(dāng)?shù)馁Y金，對水利設(shè)施的管理進行技術(shù)指導(dǎo)，使水利設(shè)施最大限度地提高效率。3.2、加大投資力度對于農(nóng)村小型水利灌溉工程的建設(shè)和管理，政府應(yīng)加大財政投入，對項目實施和使用的每一個環(huán)節(jié)進行必要的財政支持，盡量減少群主自籌資金比例，以
7、使工程建一處成一處。加強水利工程設(shè)施的管理，使每一個小型農(nóng)田水利工程都能實現(xiàn)更優(yōu)化的使用，創(chuàng)造出更大的價值。3.3、突出重點，科學(xué)管理工程管理的基本任務(wù)是：保持工程建筑物和設(shè)備的完整、安全，經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況；正確運用工程設(shè)備，以控制、調(diào)節(jié)、分配、使用水源，充分發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、環(huán)境保護等效益；正確操作各類機械、電機設(shè)備，提高效率，防止事故；改善經(jīng)營管理，不斷更新改造工程設(shè)備和提高管理水平。3.4、建立健全各類工程管理制度9落實各項工程管理措施，確保工程完好率，使其長久充分發(fā)揮效益。如：管理單位責(zé)任制，管理人員崗位責(zé)任制
8、、工程安全運行管理制度、用水計劃及調(diào)度制度、農(nóng)田灌溉制度、工程財務(wù)管理制度、水費計收制度、工程維修養(yǎng)護制度、機電設(shè)備維修養(yǎng)護制度等。3.5、加強對基層水利職工隊伍的培訓(xùn)縣級水行政主管部門應(yīng)制定培訓(xùn)計劃，根據(jù)各類工程的特點，每年應(yīng)定期舉辦各類培訓(xùn)班，
