充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì) 合理配置.doc

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1、合理配置勞動(dòng)力資源打造梁河勞務(wù)經(jīng)濟(jì)梁河縣人力資源和社會(huì)保障局（2011年11月2日）梁河縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣鄉(xiāng)村人口15萬人，占人口總量的89.7%，目前我縣勞動(dòng)力有人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1.9%，其中富余勞動(dòng)力為40000多人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的32.6%，男性19071人，女性勞動(dòng)力14782人，高中以上文化8111人，初中以下文化25742人，每年新增待業(yè)人員1000多人，近年來，我縣各級(jí)黨委、政府把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大的產(chǎn)業(yè)來抓，充分利用人口資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力合理配置，有效轉(zhuǎn)移，有序流動(dòng)，使蘭坪縣成為全州聞名

2、的勞務(wù)輸出大縣。農(nóng)村勞務(wù)輸出已成為蘭坪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，受到全縣務(wù)界人士的關(guān)注。一、我縣勞務(wù)輸出的規(guī)模和特征農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)和跨區(qū)域流動(dòng)，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。近年來，我縣勞務(wù)輸出發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，并呈現(xiàn)出向有組織、成建制、上規(guī)模、有序化的輸出的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1、從輸出規(guī)模看：勞務(wù)輸出的規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來全縣勞務(wù)輸出總計(jì)達(dá)8000多人，年均以10.0%的速度遞增，其中，外出務(wù)工在6個(gè)月以上的人員有6000多人，占勞務(wù)輸出總量78.8%；在3—6個(gè)月的有2000人，占勞務(wù)輸出總量12.3%；3個(gè)月以內(nèi)的有

3、1000人，占勞務(wù)輸出總量9.0%。從調(diào)查情況看，3個(gè)月以內(nèi)主要是抽空打短工，3—6個(gè)月主要是利用農(nóng)閑就近打工，這部分人離省外出的不多；6個(gè)月以上的主要是到縣或出省長(zhǎng)期務(wù)工。受市場(chǎng)需求的影響，這部分人員從事的工種較穩(wěn)定，需求量大，因此所占比重較大。本文以下分析都是特指6個(gè)月以上外出務(wù)工人群。2、從人員構(gòu)成看：男性多于女性，以年輕人為主。我縣農(nóng)村在外務(wù)工人員中，男性占85.6%，女性占14.4%，外出務(wù)工人員的性別比為100:10，與九十年代中期男性外出人口占九成以上相比，女性外出規(guī)模、頻率迅速提高，流動(dòng)的主動(dòng)性也在加強(qiáng)。

4、說明越來越多的農(nóng)村婦女開始擺脫家庭及封建思想的約束投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中去。從外出務(wù)工人員的年齡構(gòu)成看，20—34周歲外出人員占一半以上，達(dá)54.75，其中20—24周歲占五分之一，是各年齡段比重最高的一組。而40歲以后的人口流動(dòng)量逐漸減少，到50歲以上流動(dòng)最已僅有5.5%。3、從群體素質(zhì)看：外出務(wù)工人員基本素質(zhì)高于在鄉(xiāng)農(nóng)民。外出務(wù)工人員與常住人口相比，一是文盲比例低，占1.4%，低于常住人口文盲率7.2個(gè)百分點(diǎn)；二是小學(xué)以下文化程度的比例低，占15.9%，低于常住人口11.2個(gè)百分點(diǎn)；三是初中文化程度的比例高，占70.

5、6%，高于常住人口20.5個(gè)百分點(diǎn)；四是高中以上文化程度的比例比較低，占12.1%，低于常住人口2.2個(gè)百分點(diǎn)。這說明蘭坪縣外出務(wù)工群體有一定的文化程度，體現(xiàn)了外出就業(yè)對(duì)文化程度的要求，但高中以上文化程度的比例少于常住人口，表明外出務(wù)工人員高學(xué)歷的并不多。4、從轉(zhuǎn)移方式看，盲目外出的減少，有組織的輸出增多。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，我縣勞務(wù)輸出現(xiàn)在逐步開始向有組織、成建制、上規(guī)模、有序化的輸出方向發(fā)展，全縣通過政府職能部門、龍頭企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校等有組織的輸出農(nóng)村勞務(wù)人員比例正在逐步增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年在外出務(wù)人員中，

6、以50—100人群體外出的占52.4%，100人以上群體外的占28.6%，其他形式的占19%。從組織狀況看，通過職介機(jī)構(gòu)介紹、老民工帶領(lǐng)等方式有組織輸出占輸出總量的20%，其中，政府機(jī)關(guān)和勞動(dòng)部門組織的占80%。無目的地盲目外出的人數(shù)越來越少。5、從流人地域看：以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為主。我縣外出務(wù)工人員遍布全國東部發(fā)達(dá)地區(qū)，在外出務(wù)人員中出省打工的占81.4%。按流量大小排列前幾位依次為廣東（63.2%）、上海（15.71%）、北京（5.90%）。從上述外出務(wù)工人員的流入省、市分布來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資源大省是吸收我市外出務(wù)工

7、人員的主要地區(qū)。目前我縣人口流出正由過去空間距離遠(yuǎn)近決定流向轉(zhuǎn)而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資源豐富程度作為吸引力大小為主導(dǎo)。6、從務(wù)工層次看：逐步由體力型向知識(shí)型和技術(shù)型轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查資料顯示，我縣外出務(wù)工人員進(jìn)入的行業(yè)主要集中在制造、建筑、批發(fā)零售餐飲和社會(huì)服務(wù)四大行業(yè)中，所占比重分別為22.9%、22.9%、12.2%和13.1%。外出勞動(dòng)力主要以泯瓦工、縫紉工、木工、電工、保姆、服務(wù)員等職業(yè)為主。這反映出我縣農(nóng)村外出務(wù)工人員的務(wù)工方式仍然是以重體為勞動(dòng)為主。但值得注意的是，近幾年我縣許多外出人員通過參加各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握了一定

8、的知識(shí)和技能后，已逐步從過去從事較低層次的重體力勞動(dòng)開始向較高層次的技術(shù)和管理方面轉(zhuǎn)變。一部分打工者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，有的成長(zhǎng)為企業(yè)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我縣外出務(wù)工人員中，成為企業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員的比例占1.1%。二、勞務(wù)輸出促進(jìn)了我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。蘭坪縣的勞務(wù)輸出其實(shí)是被“逼”出來的。作為貧困地區(qū)的蘭坪人，為了脫貧致