農(nóng)合經(jīng)濟論文：文山農(nóng)合經(jīng)濟發(fā)展探究.doc

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1、農(nóng)合經(jīng)濟論文：文山農(nóng)合經(jīng)濟發(fā)展探究本文當(dāng)前全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的突出問題4學(xué)海無涯農(nóng)合經(jīng)濟論文：文山農(nóng)合經(jīng)濟發(fā)展探究本文當(dāng)前全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的突出問題4學(xué)海無涯經(jīng)過多年的努力，文山市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然數(shù)量不斷增多、覆蓋面不斷延伸，作用也日漸凸顯，但總體而言，其發(fā)展仍處于起步階段，存在的困難和問題還比較多。發(fā)展層次低，拉動力不強一方面，當(dāng)前文山市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織仍停留在單一的種植、養(yǎng)殖或銷售階段，中間環(huán)節(jié)依賴其他組織或個體較多，沒有形成產(chǎn)加銷一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，組織化程度低、規(guī)模小、經(jīng)濟實力不強、抗風(fēng)險能力弱；另一方面，

2、少數(shù)盈利的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累，持續(xù)發(fā)展、長足發(fā)展的能力不強；同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織沒有明確的目標(biāo)和職責(zé)，僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或技術(shù)方面的簡單合作，沒有把農(nóng)民組織起來進入市場，存在掛牌成立、空殼成立的現(xiàn)象。如：德厚鎮(zhèn)壩頭村烤煙協(xié)會的成立僅是因為該村種煙農(nóng)戶多，協(xié)會成立后也沒有起到抱團取暖、示范帶動的作用，存在有無協(xié)會一個樣的問題。機制不健全，運作不規(guī)范一是利益聯(lián)結(jié)機制不健全。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶的關(guān)系松散，實行二次分配、按股分利的風(fēng)險共擔(dān)、利益同享的緊密型合作組織少。二是風(fēng)險保障機制不健全。大部分合作組織內(nèi)部沒有建

3、立起類似風(fēng)險基金的風(fēng)險保障機制，在產(chǎn)品價格、供求上升期或市場行情較好的情況下農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的正常運營問題不大，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價格、銷路出現(xiàn)問題，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織將面臨極大風(fēng)險。三是管理機制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部缺乏相關(guān)的協(xié)商、決策制度或制度難以落實，致使“大戶”說了算“小戶”靠邊站、只愿分享利益不愿承擔(dān)風(fēng)險等現(xiàn)象時有發(fā)生。扶持不到位，發(fā)展后勁弱從目前情況看，市財政沒有發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的專項資金，相關(guān)職能部門缺乏對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織長遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)規(guī)劃和監(jiān)督激勵機制，導(dǎo)致有實力的個人或企業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的積極性不高；由于發(fā)展農(nóng)民專

4、業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位未明確，致使政策宣傳、注冊引導(dǎo)、技術(shù)保障等相關(guān)服務(wù)工作出現(xiàn)空缺，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有數(shù)量、無質(zhì)量、效益差的問題難以從根本上解決。同時，有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織稅收減免的規(guī)定或操作不明確、不具體，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織難以真正享受減免稅收的優(yōu)惠政策，一定程度上加重了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展負(fù)擔(dān)。人才匱乏，智力支持難農(nóng)民專業(yè)合作組織的成員主體80%是農(nóng)民，小學(xué)、初中文化程度的成員占了絕大多數(shù)，成員的素質(zhì)普遍不高，缺乏專業(yè)人才和具有較強經(jīng)營管理能力的領(lǐng)頭人，加之物色人才、吸引人才的機制還是空白，很多懂技術(shù)、有能力的成員均外出打工等原因，更加

5、劇了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織人才的匱乏。導(dǎo)致當(dāng)前全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在上述困難和問題的原因主要有：一、重視不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作停留在文件中、口頭上，實實在在的舉措較少，存在“上熱下冷”的狀況，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展缺乏有效領(lǐng)導(dǎo)，一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未成熟或不具備條件就盲目發(fā)展。二、政策不配套，切合實際的優(yōu)惠政策不多，缺乏與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相應(yīng)的配套細(xì)則和操作性強的優(yōu)惠政策，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的快速發(fā)展。三、執(zhí)行政策有偏差。個別地方發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織時，變引導(dǎo)、指導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)，搞“拉郎配”，與村級組織搞成兩塊牌子、一套人

6、馬，或者干脆把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安排到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中去“牽頭”，造成內(nèi)部管理不規(guī)范，有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織沒有完善的民主管理制度、財務(wù)管理制度和利益分配機制，甚至連最基本的章程都不齊全，操作極不規(guī)范。加快文山市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的思考針對目前全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的困難和問題，提出了以下建議：更新觀念，引導(dǎo)發(fā)展應(yīng)從加快農(nóng)村改革發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)和促進農(nóng)民增收的高度來認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重大意義，加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度，提高社會參與度，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與培育龍頭企業(yè)同研究、同部署、同考核。同時，堅持“入位不缺位、到位不越位

7、、指導(dǎo)不決策、參與不干預(yù)”的要求，按照“三民四自”（即民辦、民管、民受益和自4學(xué)海無涯主經(jīng)營、自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧）的原則，改變以往求數(shù)量輕質(zhì)量的發(fā)展思維，引導(dǎo)組建和發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，避免一哄而上和盲目發(fā)展，著力解決好千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接難題。轉(zhuǎn)變方式，加快發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)變目前各農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展方式，進一步增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶動示范效應(yīng)。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體操作中，可考慮以下幾種運作模式。一是聯(lián)合營銷。由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)供應(yīng)良種、指導(dǎo)技術(shù)、聯(lián)系市場、協(xié)商價格，并將農(nóng)戶按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一價格對外銷售。二

8、是技術(shù)承包