資源描述：
《唐山鋼鐵產業(yè)轉型升級問題分析.docx》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、唐山鋼鐵產業(yè)轉型升級問題分析作者：未知【摘要】本文以河北乃至唐山市鋼鐵產能過剩為背景，明確了唐山市鋼鐵產業(yè)轉型升級的必要性，分析了影響唐山鋼鐵產業(yè)轉型升級的制約因素，提出了促進唐山鋼鐵產業(yè)轉型升級的保障措施，為唐山鋼鐵產業(yè)的健康發(fā)展提供建設性意見?！娟P鍵詞】鋼鐵產業(yè);產能過剩;轉型升級鋼鐵是國民經濟的基礎產業(yè)，素有鋼業(yè)的“骨骼”之稱，與各個部門有著不可分割的聯系。在唐山的經濟發(fā)展中，鋼鐵產業(yè)占據主導地位，改革開放以來，在國家的政策支持下，唐山鋼鐵產業(yè)發(fā)展迅速，具備一定的競爭能力，“因鋼而興”使唐山市穩(wěn)居河北省經濟發(fā)展前列，其
2、GDP總量和人均GDP在河北省長期排在第一位。然而伴隨著世界經濟的低迷和環(huán)境問題的嚴峻，唐山鋼鐵產業(yè)產能龐大，產品低端問題嚴重，進行供給側改革，優(yōu)化鋼鐵產業(yè)結構，實現轉型升級具有重要現實意義。一、唐山鋼鐵產業(yè)轉型升級的必要性（一）鋼鐵產業(yè)轉型升級是唐山市政府化解過剩鋼鐵產能的不要途徑根據河北省化解鋼鐵過剩產能的任務安排，2013～2017年底唐山需要凈壓減煉鐵、煉鋼產能2800萬噸和4000萬噸，分別占河北壓減產能的40%和60%左右，計劃到2020年唐山市鋼鐵企業(yè)整合至30家以內、2025年減少至25家左右。到2020年唐
3、山要全部淘汰1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐和180平方米以下燒結機，并逐步淘汰1500立方米以下高爐、150噸以下轉爐。要實現這個目標，必須在淘汰落后產能的同時進行技術革新，推動鋼鐵行業(yè)價值鏈向中高端轉移，實現產業(yè)升級。（二）鋼鐵產業(yè)轉型升級是唐山市堅持綠色發(fā)展構建和諧社會的需要鋼鐵產業(yè)是高污染行業(yè)，生產過程中排放的煙塵、廢水、垃圾等對大氣環(huán)境和水資源、土壤資源造造成破壞，危害生態(tài)環(huán)境、使唐山市連續(xù)幾年在全國空氣質量評比中居于倒數地位。鋼鐵業(yè)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，要平衡好經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，發(fā)展循環(huán)
4、經濟，推進鋼鐵企業(yè)轉型實現清潔生產，這是唐山市鋼鐵企業(yè)轉型升級的方向。（三）鋼鐵產業(yè)轉型升級對其他行業(yè)的示范帶動作用顯著鋼鐵產業(yè)產能過剩只是全國產能過剩的一個縮影，其他行業(yè)如煤炭、玻璃、建筑材料、鋁制品等產能過剩問題同樣存在，同樣存在轉型升級問題，唐山鋼鐵行業(yè)的轉型升級對其他行業(yè)化解過剩產能起著積極的示范作用。二、唐山鋼鐵產業(yè)轉型升級的制約因素（一）政策環(huán)境因素鋼鐵產業(yè)是唐山市的支柱產業(yè)，涉及面廣，在拉動經濟增長的同時增加政府財政收入。唐山市政府為了最求GDP的高速增長，獲得高收入，利用資源優(yōu)勢大規(guī)模投資鋼業(yè)企業(yè)，出臺一系列
5、是優(yōu)惠政策推動鋼鐵企業(yè)發(fā)展，促成了鋼鐵行業(yè)產能過剩的困擾。之后認識到問題的嚴重性，國家和市政府也出臺了一系列政策處理產能過剩問題，但效果不甚理想。原因是產業(yè)政策過分依賴政府解決問題，忽視市場的調節(jié)作用，只注意供給總量的控制，忽視了供求關系的細節(jié)控制，當出現新需求時供應不足，盲目加大供給量，同時缺乏嚴明的獎懲手段和措施，進一步加劇了產能過剩。（二）技術水平因素唐山鋼鐵產業(yè)產能過剩表現是結構性過剩，生產主要以建筑鋼材等低端鋼材為主，總體技術水平處于中低端，高附加值的優(yōu)質板帶材、鋼材深加工產品類別不足、數量不夠，高端鋼材生產能力不
6、足，比例明顯偏低;盡管龍頭河鋼集團唐鋼公司具有一些高端產品產能，但唐山鋼鐵產業(yè)總體表現是技術水平低，產品附加值不高。（三）引致失業(yè)因素引致失業(yè)不同于結構性失業(yè)，結構性失業(yè)是指由于產業(yè)結構的自然調整促使勞動力供給失衡導致的失業(yè)，而引致失業(yè)則是由于政府產業(yè)政策調整導致的失業(yè)，具有明顯的政策效應。唐山是河北省的鋼鐵重鎮(zhèn)，鋼鐵產能占全省鋼鐵產能的50%以上，按照壓減產能的規(guī)劃，到2017年底，唐山市需要壓減2800萬噸煉鐵產能和24000萬噸粗鋼產能，在政策實施過程中，企業(yè)裁員壓力增加，直接影響近10萬人員就業(yè)，間接影響就業(yè)約40萬
7、余人。給唐山市帶來經濟增長速度下降和社會穩(wěn)定的壓力。三、唐山鋼鐵產業(yè)轉型升級的保障措施（一）樹立綠色發(fā)展理念，走鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展道路唐山市鋼鐵企業(yè)要把“生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保至上”作為企業(yè)發(fā)展的首要戰(zhàn)略，作為企業(yè)轉型升級、永續(xù)發(fā)展的“生命線”，對水、氣、渣、塵開展全方位深度精細化治理，加強生態(tài)建設，健全環(huán)保管理制度，培育綠色企業(yè)文化，把企業(yè)建成綠色生態(tài)工廠，實現可持續(xù)健康發(fā)展。（二）依靠科技進步創(chuàng)新驅動，提升鋼鐵產業(yè)創(chuàng)新能力科學技術是第一生產力，科學技術創(chuàng)新是唐山鋼鐵產業(yè)實現轉型升級的必由之路。首先政府應該制定合理的產業(yè)政策鼓勵和金
8、融支持引導鋼鐵企業(yè)增加研發(fā)投入，通過技術創(chuàng)新提高產品質量，增加產品價值，實現鋼鐵產業(yè)的轉型升級;其次引導鋼鐵企業(yè)與擁有前沿成果的科研院所、高等院校、專業(yè)公司共建企業(yè)技術中心、研究中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，實現產學研深度融合，加快科技成果產業(yè)化;再次，發(fā)揚工匠精神，推進全面質量管理，提高企業(yè)
