淺談高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題和發(fā)展對策

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1、淺談高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題和發(fā)展對策　　摘要：本文從高速公路養(yǎng)護(hù)的概念和特點出發(fā)，分析了我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題，提出了我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的對策建議，希望對解決我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題有所幫助。關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；發(fā)展對策中圖分類號：U412.36+6；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A；文章編號：隨著我國高速公路事業(yè)蓬勃發(fā)展，對于公路的養(yǎng)護(hù)工作也不斷深入，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，十幾年來，我國在高速公路事業(yè)的勘測設(shè)計,以及路基.路面.施工機械.橋梁.運營管理等方面,都有了很大發(fā)展，因此，對高

2、速公路養(yǎng)護(hù)管理工作要求也越來越高。如何加大公路養(yǎng)護(hù)工作的力度，提高公路養(yǎng)護(hù)工作的管理水平，已經(jīng)發(fā)展成為促進(jìn)我國高速公路發(fā)展的重點內(nèi)容。1高速公路養(yǎng)護(hù)的概念7高速公路養(yǎng)護(hù)是指通過管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路.橋梁評價預(yù)測系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機械化養(yǎng)護(hù)方式，同時，不斷采用新技術(shù).新工藝，以最經(jīng)濟的方式保證路面平整.暢通，各種設(shè)施完好，提高高速公路的耐久性和抗災(zāi)能力，使高速公路養(yǎng)護(hù)維修達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn).高質(zhì)量.高效率.高機動性的要求，為保持高速公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向高速公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)，它遵

3、循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，采取適當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)措施，堅持日常保養(yǎng)，及時修復(fù)，經(jīng)常保持公路完好.暢通.整潔.美觀，延長公路的使用周期。2高速公路養(yǎng)護(hù)工作的特點2.1養(yǎng)護(hù)實施的強制性由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，就成了養(yǎng)護(hù)管理的首要任務(wù)。養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。因此，高速公路應(yīng)當(dāng)是建立在法律.法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護(hù)。2.2養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性高速公路的養(yǎng)護(hù)對象除道路.橋涵

4、.隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控.通信.照明設(shè)施，綠化.環(huán)保.園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋.建筑.園林.機電.光電.機械.計算機等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛.互有聯(lián)系的綜合養(yǎng)護(hù)體系。2.3養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性7高速公路養(yǎng)護(hù)除需要具備機械化.專業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù).新工藝和新材料。在養(yǎng)護(hù)檢測手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設(shè)備，以適應(yīng)高速公路長距離.多點位的快速檢測及分析方式。3我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

5、分析3.1養(yǎng)護(hù)管理模式不順我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明.責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。3.2規(guī)范建設(shè)不完善對高速公路養(yǎng)護(hù)管理還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范.管理辦法.質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，缺乏對高速公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究.了解。目前，內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善，使具體工作

6、標(biāo)準(zhǔn)不一致，內(nèi)容不統(tǒng)一。效率低下，內(nèi)部關(guān)系不理順，單位內(nèi)部缺乏競爭力和活力，養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。3.3養(yǎng)護(hù)資金不足7目前，全國各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：①有些高速公路本身效益差，收費額低，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。②建設(shè)資金缺口太大，養(yǎng)護(hù)資金的不足，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。③養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足，償本付息壓力較大。④由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護(hù)。由于經(jīng)營公司一味追求高利潤.低成本，因此不愿意采用BOT

7、.TOT方式經(jīng)營的高速公路，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護(hù)維修的投入。3.4養(yǎng)護(hù)機械配套率較低，養(yǎng)護(hù)科技含量較低就目前來說，我國雖然已經(jīng)從國外引進(jìn)了一些先進(jìn)養(yǎng)護(hù)機械，但是對其的適應(yīng)能力較差，對其的開發(fā)也比較缺乏，使用頻率低，具有嚴(yán)重的設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象；傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的頻率比較高，對于那些先進(jìn)的技術(shù)只是還處在適用階段，沒有得到廣大的推廣。3.5養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低管理者對養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識不夠,對人才的投入不足,還沒有從落后的手工養(yǎng)護(hù)的思維中解放出來。造成養(yǎng)護(hù)人才短缺,沒有了科技創(chuàng)新的動力。上述問

8、題造成了我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后,已嚴(yán)重制約了高速公路安全.快捷.舒適.經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮,已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。4我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展對策4.1積極進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革7積極推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，首先要順應(yīng)高速公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，將集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則融入高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作當(dāng)中。所謂集中統(tǒng)一原則即指領(lǐng)導(dǎo)