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1、招標與投標課件招標投標的交易方式,是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,采用這種交易方式,須具備兩個基本條件:一是要有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制。二是必須存在招標采購項目的買方市場,對采購項目能夠形成賣方多家競爭的局面,買方才能夠居于主導地位,有條件以招標方式從多家競爭者中擇優(yōu)選擇中標者。招投標活動必須遵守的原則:公開、公平、公證和誠實信用。公開:信息、開標的程序、平標的標準和程序、中標的結果公開公平、公證:嚴格按照公開的招標條件和程序辦事,同等的對待每一個投標競爭者。誠實信用:不得有欺騙、背信的行為,這是民事活動的基本準則。2.邀請招標邀請招標是指招標人以投標邀請書的
2、方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ?、自然人或者其他組織投標。邀請招標的特點是:(1)招標人在一定范圍內邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。招標人應當向三個以上的潛在投標人發(fā)出邀請。(2)邀請招標不須發(fā)布公告,招標人只要向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書即可。接受邀請的人才有資格參加投標,其他人無權索要招標文件,不得參加投標。四、工程招標承包范圍關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目1.煤炭、石油、天然氣、電力等能源項目;2.鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;3.郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目;4.防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水
3、土保持、水利樞紐等水利項目;5.道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目;6.生態(tài)環(huán)境保護項目;7.其他基礎設施項目。關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;(二)科技、教育、文化等項目;(三)體育、旅游等項目;(四)衛(wèi)生、社會福利等項目;(五)商品住宅,包括經(jīng)濟適用住房;其他公用事業(yè)項目。使用國有資金投資項目的范圍包括:(一)使用各級財政預算資金的項目;(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目;(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實際擁
4、有控制權的項目。國家融資項目(一)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;(二)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;(三)使用國家政策性貸款的項目;(四)國家授權投資主體融資的項目;(五)國家特許的融資項目。使用國際組織或者外國政府資金的項目(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;(二)使用外國政府及其機構貸款資金的項目;(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目在上述規(guī)定范圍內的各類工程建設項目,包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標:(一)施工單項合同估算價在200萬元
5、人民幣以上的;(二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;(三)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第二節(jié)招標文件的編制一、招標人如何編制招標文件招標文件是招標投標活動中最重要的法律文件,它不僅規(guī)定了完整的招標程序,而且還提出了各項具體的技術標準和交易條件,規(guī)定了擬訂立合同的主要內容,是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù),評審委員會評標的依據(jù),也是擬訂合同的基礎。招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制
6、招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。二、招標文件的內容1.應寫明招標人對投標人的所有實質性要求和條件,包括:①投標須知;②如果招標項目是工程建設項目,招標文件中還應包括工程技術說明書;即按照工程類型和合同方式用文字說明工程技術內容的特點和要求,通過附工程技術圖紙及工程量清單等對投標人提出詳細、準確終技術要求。2.招標文件中應當包括招標人就招標項目擬簽訂合同的主要條款。3.任何一種形式的招標,招標人都應對招標項目提出相應的技術規(guī)格和標準。三、招標文件案例作業(yè):商品房買賣過程模擬【購
7、買需求一】60萬元的兩居室鄭先生在東四環(huán)紅領巾橋附近的一家公司上班,家住亞運村,每天往返家與公司兩地,上下班高峰期都會遇到堵車。這兩年,鄭先生和妻子周女士收入還不錯,所以打算今年把房子“升級換代”。鄭先生說,由于他和太太的單位都東三四環(huán)一帶,大部分的親戚、朋友也都在東部居住,因此他們把購房的大范圍圈定在東部,以便兼顧工作、生活和聚會。鄭先生希望買套二居室,面積不要太大,尤其是房價相對較高的項目,總價最好是控制在60萬元左右,70萬元為其能承受的上限。購買需求二:70萬元左右三居室趙先生與妻子前年調到某公司駐北京辦事處工作,他們有一個4歲女兒,目前一家三口租住
8、在東四環(huán)一個上世紀80年代建成的小區(qū)內,二居室月租金