職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)實踐和思索

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1、職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)實踐和思索　　摘要：圍繞新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，結(jié)合浙江省農(nóng)民培訓(xùn)教育工作的實踐和思考，在培訓(xùn)對象、培訓(xùn)模式、教育主體和財政投入等教育培訓(xùn)制度上提出建設(shè)性意見。關(guān)鍵詞：農(nóng)民培訓(xùn)；成人教育中圖分類號：G725文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文獻(xiàn)標(biāo)識碼2013年中央“一號文件”明確提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，力圖通過全黨全社會的努力，加快培育出一大批“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，占有一定的資源、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中“誰來種地”、“如何種好地”的問題。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持，重點是要構(gòu)建包括教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理

2、、扶持政策等相互銜接、有機(jī)聯(lián)系的國家制度體系。本文結(jié)合浙江省農(nóng)民教育培訓(xùn)的實踐，對構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)制度提出一些觀點和思考。一、浙江省農(nóng)民教育培訓(xùn)實踐近些年來，浙江省通過實施“綠色證書工程”、“百萬中專生計劃”、“千萬農(nóng)村勞動素質(zhì)培訓(xùn)工程”，在新型農(nóng)民教育培訓(xùn)上進(jìn)行了探索和實踐，重點在三個層面上對農(nóng)民開展教育。61.1農(nóng)民的初級教育20世紀(jì)90年代初，國務(wù)院下發(fā)文件，在全國推進(jìn)“綠色證書制度”教育，即實施農(nóng)民技術(shù)資格證書制度，把西方發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)勞動者實行的先培訓(xùn)、后就業(yè)的持證上崗職業(yè)培訓(xùn)資格制度作為“綠色證書”工程。通過立法、行政等手段，把農(nóng)民的技術(shù)資格要求、培訓(xùn)、考核、發(fā)證等規(guī)定下

3、來，并制定相關(guān)配套政策，作為農(nóng)民從業(yè)和培訓(xùn)的規(guī)程，從而確保從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。在10多年的實施中，浙江省把實施“綠色證書”工程作為提高農(nóng)民素質(zhì)的重點工程，各級領(lǐng)導(dǎo)班子親自抓，有工作部署，有經(jīng)費安排，有強(qiáng)有力的農(nóng)廣校師資作培訓(xùn)的依托，有激勵獎勵政策等。每年堅持培訓(xùn)“綠證”學(xué)員3000名以上，先后培訓(xùn)獲得綠色證書的農(nóng)民5萬多人。2004年，實施“陽光工程”培訓(xùn)計劃，每年培訓(xùn)農(nóng)民近4萬人。通過培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。1.2農(nóng)民的中級教育6農(nóng)業(yè)部在新世紀(jì)發(fā)起的，由中央（地方）農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校實施的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”，其主

4、要招生對象是務(wù)農(nóng)、務(wù)工中具有初中及以上文化程度和實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。應(yīng)用遠(yuǎn)程教育方式，進(jìn)行中專職業(yè)技能教育，使之成為中等職業(yè)技能創(chuàng)業(yè)人才。實施初期每年培養(yǎng)近2000人，從2008年實施種養(yǎng)專業(yè)免費就讀政策以來。每年培養(yǎng)近5000人。1.3農(nóng)民的高級教育從2010年開始，由浙江省財政全額資助，開展了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才提升班”試點工作，其目的是為了進(jìn)一步實施“主體提升行動”，探索培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體的新途徑、新模式，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)軍者的知識學(xué)歷水平、經(jīng)營管理能力和人文社會素質(zhì)，加快推進(jìn)浙江省農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進(jìn)浙江省農(nóng)業(yè)逐步走上高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。該試點工

5、作選擇具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)骨干及種養(yǎng)大戶作為培養(yǎng)對象，鼓勵其參加大專或本科成人高等學(xué)歷教育。培養(yǎng)采用自學(xué)與面授教育相結(jié)合、課堂授課與實訓(xùn)結(jié)合、基礎(chǔ)理論與案例分析相結(jié)合等學(xué)習(xí)方式，試點每年培養(yǎng)規(guī)模為60名。市、縣各地也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，與高校（高職院）聯(lián)合開展農(nóng)民大學(xué)生或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才培養(yǎng)試點工作。試點工作開展兩年來，社會反饋良好。二、浙江省農(nóng)民教育培訓(xùn)基本經(jīng)驗2.1政府主導(dǎo)6依靠行政力量統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源，浙江省建立和完善了農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作機(jī)制，增加經(jīng)費投入，改善辦學(xué)條件，提升教育培訓(xùn)能力，加強(qiáng)宣傳，動員和組織社會各方面力量和資源開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

6、2.2服務(wù)產(chǎn)業(yè)通過調(diào)研分析，浙江省把立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，把服務(wù)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的首要任務(wù)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平為重點，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需關(guān)鍵技術(shù)和緊缺人才開展教育培訓(xùn)。2.3因地制宜面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和農(nóng)村社會管理等不同對象，根據(jù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、經(jīng)營管理和農(nóng)村社會事務(wù)管理等領(lǐng)域不同特點，浙江省因地制宜，分類開展不同層次、不同形式和不同內(nèi)容的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性，確保教育培訓(xùn)的實效性。2.4需求導(dǎo)向根據(jù)農(nóng)民實際需求和特點，確定教育培訓(xùn)內(nèi)容，選擇適合農(nóng)民學(xué)習(xí)的時間和地點，采用農(nóng)民喜聞樂見的形式開展教育培訓(xùn)，把滿足農(nóng)民需求作為開展教

7、育培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題。三、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的思考與建議6新型職業(yè)農(nóng)民是專業(yè)化的農(nóng)民，專業(yè)化的農(nóng)民應(yīng)具有較強(qiáng)的專業(yè)技能和經(jīng)營能力，原則上應(yīng)至少具有中等專業(yè)教育基礎(chǔ)，并獲得職業(yè)技能資格證書。因此，對新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度體系可以圍繞這個教育目標(biāo)，并借鑒過往農(nóng)民教育培訓(xùn)的做法來設(shè)計。3.1科學(xué)確定教育培訓(xùn)對象目前，主要三大類農(nóng)民可以通過培訓(xùn)達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)