我國(guó)人口老齡化問(wèn)題和對(duì)策淺談

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1、我國(guó)人口老齡化問(wèn)題和對(duì)策淺談　　摘要人口老齡化是人口發(fā)展的總趨勢(shì)，2006年初，我國(guó)60歲以上的老齡人口已達(dá)1.3億，為人口總數(shù)的十分之一。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，也步入了老齡化社會(huì)。我們應(yīng)該理性的認(rèn)識(shí)我國(guó)老齡化社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及存在的問(wèn)題，進(jìn)而分析出對(duì)策。關(guān)鍵詞人口老齡化對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào)：C922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)總體發(fā)展，公民的平均壽命得到了提高，這也促進(jìn)了人口的老齡化。一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均壽命女性為71歲，男性為70歲，比改革開(kāi)放前提高了十歲，60歲以上的人口比例提高到十分之一。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策近40年，少出生了3億人口，減少了人口

2、對(duì)資源、生態(tài)的壓力，但是也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，一是中青年勞動(dòng)力開(kāi)始短缺；二是人口提前老齡化，社會(huì)上60歲以上老齡人口占我國(guó)總?cè)丝诘谋戎刂鸩缴仙?。我?guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是世界上老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)的國(guó)力對(duì)人口老齡化的承載能力還很薄弱。人口老齡化是國(guó)民生活水平提高的一個(gè)標(biāo)志，同時(shí)也成為了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)問(wèn)題。5二、我國(guó)人口老齡化社會(huì)中存在的問(wèn)題與其他老齡化國(guó)家相比，我國(guó)老齡化社會(huì)還存在著人口規(guī)模大、老齡化發(fā)展迅速的特點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)人口老齡化的問(wèn)題主要表現(xiàn)如下：（一）在農(nóng)村，養(yǎng)老問(wèn)題方面面臨兩難選擇。首先，農(nóng)村老年人的最主要收入來(lái)源是勞動(dòng)收入，本身農(nóng)民收入就低。隨著年齡的增長(zhǎng)

3、，他們的勞動(dòng)能力減弱，勞動(dòng)收入自然就減少。所以，一旦失去了勞動(dòng)能力，也就沒(méi)有了收入，依靠子女進(jìn)行家庭養(yǎng)老成了農(nóng)村老年人最重要的贍養(yǎng)方式；其次，由于農(nóng)村傳統(tǒng)的習(xí)俗，農(nóng)村老年人往往將自己辛苦一生的積蓄全分給子女。這樣，一旦子女本身道德品質(zhì)低下或經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，老年人從子女那里獲取的經(jīng)濟(jì)支持就會(huì)受影響；再次，目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)加劇，也客觀上弱化了農(nóng)村的家庭養(yǎng)老功能，加劇了農(nóng)村老齡化進(jìn)程。農(nóng)村青壯年，尤其男青壯年的流動(dòng)，客觀上使農(nóng)村老年人背負(fù)一定的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，更沒(méi)有條件得到家庭的照顧。（二）城鎮(zhèn)養(yǎng)老問(wèn)題復(fù)雜多樣。5在我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)，不同的老年人群體存在著不同的養(yǎng)老問(wèn)題，我國(guó)雖原有退休制度，但

4、是現(xiàn)在看來(lái)這一制度也存在著一定程度上的缺陷，一是退休金在物價(jià)上漲的情形下出現(xiàn)貶值的走向；二是老年人退休年齡過(guò)早，使得一些仍有工作能力的職工退休以后無(wú)所事事；三是現(xiàn)行退休制度的職工退休勞保基金的分配形式存在問(wèn)題。離休干部的問(wèn)題，從工作崗位退下來(lái)以后，個(gè)人生活卻發(fā)生了變化，由為事業(yè)轉(zhuǎn)而為生活，由面向社會(huì)轉(zhuǎn)而面向家庭，精神生活感到不習(xí)慣。有些人雖然身體健康，愿為社會(huì)發(fā)揮余熱，又苦于沒(méi)有機(jī)會(huì)，他們往往感到“老無(wú)所為”。此外，“三無(wú)老人”、留守老人等問(wèn)題的存在使得我國(guó)城鎮(zhèn)人口老齡化問(wèn)題的處理難度面臨多重困境。三、我國(guó)人口老齡化的對(duì)策老齡化社會(huì)問(wèn)題必將深刻地影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，這需要我們

5、從宏觀與微觀上加以重視并盡快提出相應(yīng)的對(duì)策。宏觀上，解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的根本出路在于進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能增強(qiáng)對(duì)人口老齡化的承受能力，負(fù)擔(dān)起老年人的贍養(yǎng)義務(wù)。具體說(shuō)來(lái)，我國(guó)老年人口面臨問(wèn)題的解決需要我們做好以下方面：（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年法》，逐步建立和完善我國(guó)的老年法規(guī)體系，強(qiáng)化全社會(huì)的老齡意識(shí)。我們必須緊緊依靠黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，把宣傳貫徹老年法的工作落到實(shí)處，發(fā)揮黨組織的作用，保護(hù)老年人的合法權(quán)益工作具體化。5建立起完善的養(yǎng)老法制度，政府要堅(jiān)持依法行政，在養(yǎng)老制度問(wèn)題方面發(fā)揮積極主動(dòng)作用，踐行公共服務(wù)理論

6、。（二）充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的功能。從廣泛的意義上講，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的功能，不僅僅是物質(zhì)贍養(yǎng)問(wèn)題，更重要的是具有對(duì)老年人進(jìn)行生活照料和精神贍養(yǎng)的功能。尤其是在我國(guó)農(nóng)村，絕大多數(shù)老年人在家中度過(guò)晚年，因此家庭養(yǎng)老仍是贍養(yǎng)老年人的一種主要方式。（三）逐步建立完善養(yǎng)老社會(huì)保障制度，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障制度。我國(guó)在1986年就開(kāi)始實(shí)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且取得了很大的成績(jī)。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨一些問(wèn)題，這就需要相關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，保障老年人的合法權(quán)利。值得指出的是，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)著手建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并且得到

7、了農(nóng)村地區(qū)的響應(yīng)與支持，在不久的將來(lái)，這一制度定將對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題做出巨大貢獻(xiàn)。（四）轉(zhuǎn)變我國(guó)的老年人價(jià)值觀，建立老年人的財(cái)富觀，重視老年人資源的開(kāi)發(fā)利用。目前，我國(guó)的健康老年人越來(lái)越多，他們希望繼續(xù)工作，需要實(shí)現(xiàn)“二次就業(yè)”。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，將身體健康、具有豐富的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)的老年人合理地利用起來(lái)，5是國(guó)家的財(cái)富而不是包袱。因此當(dāng)前，我們應(yīng)該努力的幫助老年人樹(shù)立正確的老年人的價(jià)值觀，高度重視老年人的再就業(yè)以及精神文化生活。對(duì)于老齡化社會(huì)問(wèn)題，我