淺談我國人口老齡化問題及應(yīng)對策略

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1、淺談我國人口老齡化問題及應(yīng)對策略摘要：人口老齡化是一個嚴峻的社會問題，為了應(yīng)對人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，我國政府力圖建立起全面及完善的解決措施。但是，如何應(yīng)對老齡化，讓老年人更健康更有質(zhì)量地生活，對中國來說仍有很長的路要走。　　關(guān)鍵詞：人口老齡化；社會發(fā)展；挑戰(zhàn)；解決措施　?。篊913：A：1674-1723（2012）09-0074-02　　人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。人口老齡化的具體標準是國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)是否進

2、入老齡化社會的標準。　　“人口老齡化”有微觀和宏觀兩層含義。微觀層面指的是組成人口的個體人的老化，即我們通常的人由年輕變老；宏觀層面是指整個人口群體的老化。無論是微觀的老化還是宏觀的老化都是一個動態(tài)的過程，但二者有本質(zhì)的區(qū)別。個體老齡化是單向運動過程，是一種自然現(xiàn)象，是不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。人口群體的老化則以個體老齡化為前提，受社會、經(jīng)濟、人口規(guī)律及政策的影響，是可逆的，是雙向運動的過程，當(dāng)人口的生育率回升時，人口老化過程就會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，就有可能出現(xiàn)“返老還童”的現(xiàn)象。簡言之，人口老齡化就是指老年人在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u增加的動態(tài)過程，特別是指在年齡結(jié)構(gòu)類型已屬年老型的人

3、口中，老年人口比重持續(xù)上升的動態(tài)過程。迄今為止，為世界各國普遍接受并廣泛使用的老年人社會界定標準有兩個，即1956年聯(lián)合國和1982年世界老齡問題大會所制定的標準：60歲及以上或65歲及以上人口。從老齡人口結(jié)構(gòu)來看，60歲及以上老年人口比重達到10%以上或65歲及以上老年人口比重達到7%以上的人口屬于老年型人口結(jié)構(gòu)。人口老齡化是必然現(xiàn)象，是發(fā)展與進步的表現(xiàn)，但隨之而來的社會養(yǎng)老保障面臨諸多的問題也巫需研究與解決?！　榱藨?yīng)對人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，中國政府力圖建立起覆蓋面廣、經(jīng)濟有效、公平可及的老年健康支持體系，這個體系包括預(yù)防、診療和老年人照護等多方面的內(nèi)容。　　

4、按照中國經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，中國將在2015年把作為主要健康指標的人均期望壽命提高一歲，達到74.5歲。黨的十七大報告明確提出要“加強老齡工作”，這在黨的報告里還是首次出現(xiàn)。從應(yīng)對人口老齡化、促進中國經(jīng)濟健康有序發(fā)展的要求出發(fā)，中國現(xiàn)階段養(yǎng)老保障體系建設(shè)的總體思路應(yīng)該是：養(yǎng)老保障事業(yè)由城市向農(nóng)村發(fā)展，由國有部門向非國有部門拓展，通過改革和制度創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)壁壘和地域壁壘，實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌相結(jié)合，逐步形成中國人口老齡化形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系。專家指出，如何降低老年人慢性病患病率、延長老年人壽命將是達到這一目標的重要內(nèi)容。有統(tǒng)計顯

5、示，在未來二十年，中國老年人口規(guī)模將會比現(xiàn)在翻一番，如何應(yīng)對老齡化，讓老年人更健康更有質(zhì)量地生活，對中國來說仍有很長的路要走。許多國家在有關(guān)老年人口生活福利方面都面臨著政策挑戰(zhàn)，中國也不例外。中國的不同在于，中國人口快速老齡化出現(xiàn)在，它的收入水平遠遠低于發(fā)達國家或其它一些東亞國家?！　「鼮閲乐氐氖窃趶V大的農(nóng)村，農(nóng)村老年人口占中國老年人口總數(shù)絕大多數(shù)且數(shù)量仍在增加。上世紀90年代以來，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)地區(qū)流動，改變了農(nóng)村老年人口依靠家庭養(yǎng)老的狀況。這種變化反映在農(nóng)村的居家安排的改變，即與成年子女同住的農(nóng)村老人的比例已經(jīng)從1991年的70%下降到2006年的40%。雖然

6、外出打工的成年子女往家匯款增加了農(nóng)村老人的收入，但農(nóng)村老人在年齡很大時還得下地勞動并要照顧留守兒童，這對他們是很大的負擔(dān)。而且，目前這種幾代同堂的大家庭結(jié)構(gòu)也會增加對成年子女的壓力，需要他們在缺乏政府持續(xù)支持的情況下為老年父母提供經(jīng)濟支持。如何處理好人口老齡化的問題，正在成為中國在未來幾十年面臨的一項重大挑戰(zhàn)?！　♂槍θ丝诶淆g化的問題，我國現(xiàn)行的社會保障制度顯得疲軟無力，應(yīng)當(dāng)進一步完善來適應(yīng)人口老齡化。具體措施包括以下幾個方面：　　1.調(diào)整人口生育政策。將人口老齡化問題列入各級黨委、政府和人口計生部門的重要議事日程，加強前瞻性研究，及時把握老齡化的突出問題，制定應(yīng)對措

7、施和政策；加大人口普查力度，建立人口老齡化的經(jīng)常性監(jiān)測機制；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，合理設(shè)置過渡期人口政策摘要：人口老齡化是一個嚴峻的社會問題，為了應(yīng)對人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，我國政府力圖建立起全面及完善的解決措施。但是，如何應(yīng)對老齡化，讓老年人更健康更有質(zhì)量地生活，對中國來說仍有很長的路要走?！　￡P(guān)鍵詞：人口老齡化；社會發(fā)展；挑戰(zhàn)；解決措施　?。篊913：A：1674-1723（2012）09-0074-02　　人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。人口老齡化的具體標準是國際上通常把60歲以