論全面預(yù)算管理在道路施工企業(yè)應(yīng)用

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1、論全面預(yù)算管理在道路施工企業(yè)應(yīng)用　　摘要：全面預(yù)算已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)普遍采用的一種現(xiàn)代管理機制，在企業(yè)日常管理中越來越重要。本文以道路施工企業(yè)全面預(yù)算管理為例，對全面預(yù)算管理的應(yīng)用進(jìn)行探討，提出了解決道路施工企業(yè)全面預(yù)算管理中存在問題的對策。我們認(rèn)為道路施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理對提升企業(yè)的綜合管理水平有積極的促進(jìn)作用。關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；道路施工企業(yè)；對策全面預(yù)算是企業(yè)對一定期間的經(jīng)營活動、投資活動、財務(wù)活動等作出的預(yù)算安排。全面預(yù)算作為一種全方位、全過程、全員參與編制與實施的預(yù)算管理模式，憑借其計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價等綜合管理功能，

2、將企業(yè)內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利關(guān)系全面規(guī)范，優(yōu)化了企業(yè)資源配置，是促進(jìn)實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方法。已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)普遍采用的一種現(xiàn)代管理機制。本文打算以道路施工企業(yè)全面預(yù)算管理為例，對全面預(yù)算管理的應(yīng)用進(jìn)行探討，以促進(jìn)全面預(yù)算管理在道路施工企業(yè)的應(yīng)用。一、道路施工企業(yè)實施對全面預(yù)算的必要性1.道路施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點8道路施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點主要表現(xiàn)在以下幾點：（1）施工露天進(jìn)行，受天氣等自然因素的影響較大；（2）在不同的地區(qū)分散進(jìn)行施工活動，控制難度較大；（3）施工的季節(jié)性強；（4）人員的流動性大；（5）生產(chǎn)周期長；（6）施工需要墊資交納保

3、證金。2.實施全面預(yù)算的必要性（1）全面預(yù)算管理是道路施工企業(yè)加強資金管理的需要道路施工企業(yè)施工具有點多面廣的特點，為了確保各個工程項目的順利施工，道路施工企業(yè)往往根據(jù)自身管理需要或者業(yè)主監(jiān)管要求在施工所在地開設(shè)臨時結(jié)算賬戶。因此，企業(yè)的資金比較分散，管理難度比較大。并且企業(yè)參與投標(biāo)需要墊資交納保證金，如果沒有充足的資金，就無法順利地完成生產(chǎn)任務(wù)。資金的管理成為道路施工企業(yè)管理的重中之重。而企業(yè)的全面預(yù)算體系中的現(xiàn)金流量預(yù)算，就是通過對施工企業(yè)現(xiàn)金收入、支出和結(jié)余進(jìn)行分析和編制，從而提出籌資計劃和資金使用安排的預(yù)算。因此，全面預(yù)算管理是施

4、工企業(yè)加強資金管理的一個重要手段。（2）全面預(yù)算管理是道路施工企業(yè)降低成本的需要8隨著道路養(yǎng)護、建設(shè)市場的放開，企業(yè)外部競爭日益激烈，工程中標(biāo)價格逐年降低，獲利能力下降。企業(yè)只有靠加強內(nèi)部管理，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，不斷降低施工成本才能增加利潤。通過編制全面預(yù)算中的業(yè)務(wù)預(yù)算，認(rèn)真分析企業(yè)成本構(gòu)成，在編制過程中充分挖掘企業(yè)潛力找出降低成本的途徑，對生產(chǎn)過程中發(fā)生的人工費、機械費、材料費等費用進(jìn)行嚴(yán)格控制、全面管理。才能降低成本、增加盈利，提高企業(yè)競爭力。（3）全面預(yù)算管理是道路施工企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的需要三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行，企業(yè)戰(zhàn)略制定得再好，

5、如果缺乏有效實施，只不過是空中樓閣。甚至可能因?qū)嶋H運營背離戰(zhàn)略目標(biāo)而導(dǎo)致經(jīng)營失敗。通過實施全面預(yù)算，將根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的年度經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行分解、落實、可以使企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度具體行動方案緊密結(jié)合，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個階段有機地聯(lián)系在一起。使企業(yè)每個成員都明確自己在企業(yè)整體發(fā)展中所處的地位、作用和承擔(dān)的責(zé)任，自覺融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)當(dāng)中，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。二、道路施工企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的一些問題1.對全面預(yù)算管理重要性認(rèn)識不足目前許多道路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對全面預(yù)算管理認(rèn)識不深，不夠重視，對其作用持懷疑態(tài)度，尤其是對具體如何實施運用

6、沒有一個明確的認(rèn)識。沒有把全面預(yù)算管理當(dāng)作一種管理方法來運用。而是把預(yù)算的編制當(dāng)做上級下達(dá)的任務(wù)來完成，為編而編，造成所編制的預(yù)算與企業(yè)實際脫節(jié)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有指導(dǎo)意義而無法執(zhí)行。2.缺乏完善有效的全面預(yù)算管理體系8有些道路施工企業(yè)沒有設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機構(gòu)，而是把預(yù)算的編制、執(zhí)行全部交給財務(wù)部門來做。財務(wù)部門往往由于缺乏工程項目第一手資料和相關(guān)業(yè)務(wù)部門支持，所編制的預(yù)算不全面，預(yù)算權(quán)威性不高。而且僅靠財務(wù)部門來推動預(yù)算管理，各部門、生產(chǎn)單位之間就預(yù)算管理出現(xiàn)的問題和沖突缺乏一個權(quán)威機構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡，影響預(yù)算的順利實施。3.預(yù)

7、算的編制程序和方法不太合理實踐中，有些道路施工企業(yè)預(yù)算的編制程序和方法不太合理，全員參與度不夠，編制預(yù)算不是按照上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序進(jìn)行，而只是簡單地將上級主管部門下達(dá)的任務(wù)計劃通過預(yù)算層層分解傳遞到基層單位，沒有考慮各基層單位的業(yè)務(wù)特點、管理需要等實際情況，這種自上而下、強制性、單一性的預(yù)算編制模式導(dǎo)致基層單位失去對預(yù)算執(zhí)行的積極性和責(zé)任心，使預(yù)算管理流于形式。4.對全面預(yù)算的過程控制不足，執(zhí)行偏差大8有些道路施工企業(yè)在全面預(yù)算批準(zhǔn)下達(dá)后，并沒有認(rèn)真組織實施，沒有落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任并實施考評，也沒有建立預(yù)算執(zhí)行情況定期分析制

8、度來反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、分析執(zhí)行差異，導(dǎo)致企業(yè)不能及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題，不能進(jìn)行及時有效的改進(jìn)，預(yù)算失去控制力。預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果也未能與業(yè)績評價有機結(jié)合，做到公平合理、獎罰分明，一定程度上造成了全