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《寧波市城管執(zhí)法中隊規(guī)范化建設研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、寧波市城管執(zhí)法中隊規(guī)范化建設研究（督導處）中隊是城管執(zhí)法隊伍中相對獨立的基層單位，也是整個執(zhí)法隊伍最主要的組織形態(tài)。中隊規(guī)范化建設的好與壞，直接關系到城管執(zhí)法工作的成與敗。據今年初統計，全市城管執(zhí)法隊伍共有14個大隊，136個中隊，實際在編1387人，在編人員的80%充實在中隊一線。自2002年我市組建城管執(zhí)法隊伍以來，市、區(qū)兩級城管執(zhí)法局始終重視隊伍建設，尤其是中隊的規(guī)范化建設，先后推出了創(chuàng)建文明中隊和星級文明中隊這個載體，制定了中隊建設規(guī)范等標準。通過這些年來的不斷努力，城管執(zhí)法中隊整體建設取得了一定的成果，為
2、寧波的經濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。我們對中隊規(guī)范化建設進行了初步的調研和分析，取得了一些共識。一、中隊建設中存在的主要問題近年來，廣大執(zhí)法中隊和隊員堅持嚴格執(zhí)法、依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民，在優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、關注服務民生需求、提升城市綜合功能、促進經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但是，當前全市中隊建設中還存在不少突出問題，主要有三點：（一）執(zhí)法中隊管理體制、運行機制尚未理順；（二）執(zhí)法力量配備總體不足，尤其是執(zhí)法中隊城管執(zhí)法專項編制尚未統一；（三）執(zhí)法要素保障尤其是辦公用房建設、裝備配置、辦案經費等保障不夠
3、，難以適應當前城管執(zhí)法新形勢、新任務的要求。面對這此問題，需要各級城管部門樹立固本強基、面向基層的思想，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強城管執(zhí)法基層中隊建設的重要意義，把推進中隊規(guī)范化建設作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要工作，采取積極措施，推動中隊建設取得新成效。二、中隊規(guī)范化建設的重要性（一）規(guī)范化建設是發(fā)展的必然要求。2002年組建城管執(zhí)法隊伍以來，全市執(zhí)法中隊緊緊圍繞黨委政府中心工作，各方面工作都取得明顯成效，得到了各級領導的高度肯定和市民群眾的普遍贊譽。但是，隨著寧波城市化進程的不斷加快，中隊的管控面積在不斷擴
4、大，管理職能在不斷增加，要求在不斷提高，力量在不斷壯大?，F有的管理體制，勤務模式，保障機制，力量配備等執(zhí)法要素已難以適應社會轉型時期和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展對城管執(zhí)法中隊提出的新要求?？梢哉f，加強中隊規(guī)范化建設，已迫在眉睫，勢在必行，這項工作既是把握時代變遷、順應社會發(fā)展趨勢，又是構建和諧社會、踐行群眾路線教育實踐活動重要措施。（二）規(guī)范化建設是提高執(zhí)法水平的必由之路。近年來，寧波的城市面貌越來越整潔、有序、靚麗，作為城管人，我們感到驕傲和自豪。但回頭細看，中隊各項工作確實還存在這樣那樣問題，比如轄區(qū)流動攤販、違法建筑、戶外
5、廣告、噪音擾民、跨門經營、亂停亂放等引發(fā)的社會矛盾和群眾投訴日益增多，化解矛盾糾紛的壓力明顯增大。這些違法違規(guī)現象與黨委、政府對城管工作的要求、人民群眾對城管工作的期盼還有差距。當然客觀的原因有中隊力量薄弱、管理人口增加以及轄區(qū)面積擴大等，但根本原因還是中隊機制不健全，建設不規(guī)范，執(zhí)法管理水平不高造成的。因此，我們必須要通過中隊規(guī)范化建設，提高隊伍整體戰(zhàn)斗力；必須通過中隊規(guī)范化建設，提升城管執(zhí)法整體水平；必須通過中隊規(guī)范化建設，增強城管執(zhí)法工作的有效性和長效性；必須通過中隊規(guī)范化建設，增強我們城管執(zhí)法領導干部守土有
6、責、守土盡責、敢于擔當的責任和意識。（三）規(guī)范化建設是創(chuàng)建文明城市的重要保證。城市是立體的，生活是豐富的。創(chuàng)建文明城市、打造高品質生活是一個城市經濟、社會文明程度的直接反映，也是城管執(zhí)法工作的落腳點和出發(fā)點，更是一項順民意、得民心的利民工程和實事工程。尤其在當前，人民群眾對城市環(huán)境需求和價值取向越來越趨于多樣化，行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的意識日益增強，對城市管理的服務質量和管理水平的期望也越來越高，沒有舒適、寧靜、衛(wèi)生、有序的城市環(huán)境，創(chuàng)建文明城市也就無從談起。作為創(chuàng)建工作的主力，中隊要強化隊伍規(guī)范化建設
7、，進一步樹立標桿，查找差距，為創(chuàng)建工作保駕護航。三、中隊組織機構的規(guī)范化建設（一）理順管理體制。按照統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的工作格局，明確職能、明晰責權的原則，執(zhí)法中隊（除直屬、專業(yè)中隊）實行縣（市、區(qū)）級城管執(zhí)法機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理、條塊結合的管理體制。執(zhí)法中隊應堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領導下開展工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)范圍內以縣（市、區(qū)）級城管執(zhí)法行政機關名義實施城市管理相對集中行政處罰權。在業(yè)務上執(zhí)法中隊接受縣（市、區(qū)）級城管執(zhí)法行政機關的領導，在日常管理上主要由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負
8、責。執(zhí)法中隊負責人的任用和調整，縣（市、區(qū)）級城管執(zhí)法行政機關應征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因工作需要選調中隊執(zhí)法專項編制人員，應事先征求縣（市、區(qū)）級城管執(zhí)法機關的意見，并做到“人走編留、及時到位”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對執(zhí)法中隊及其負責人實行年度評議，評議結果作為年度考核的重要依據。（二）規(guī)范組織機構。按照一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一中隊的原則要
