長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本

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1、長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本目錄一、總則2二、旅游資源分類(lèi)與評(píng)價(jià)4三、旅游客源分析與預(yù)測(cè)5四、旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略6五、旅游功能區(qū)總體布局與開(kāi)發(fā)建設(shè)8六、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與推廣17七、旅游營(yíng)銷(xiāo)體系規(guī)劃20八、旅游接待服務(wù)體系規(guī)劃21九、旅游支撐體系規(guī)劃22十、旅游資源保護(hù)培育規(guī)劃25十一、旅游安全保障系統(tǒng)規(guī)劃26十二、近期行動(dòng)計(jì)劃28十三、規(guī)劃實(shí)施保障措施2930中國(guó)·城市建設(shè)研究院長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本一、總則第一條項(xiàng)目背景長(zhǎng)白山位于吉林省東部，是歐亞大陸東端的最高山系，為世界自然保護(hù)地。2005年經(jīng)吉林省委第7次會(huì)議同意成立長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)管理管委會(huì)，

2、本規(guī)劃是其委托管理區(qū)域旅游發(fā)展建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。第二條規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》(國(guó)家法律)2、《中華人民共和國(guó)水法》(國(guó)家法律)3、《中華人民共和國(guó)森林法》(國(guó)家法律)4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(國(guó)家法律)5、《中華人民共和國(guó)草原法》(國(guó)家法律)6、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》(國(guó)家法律)7、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(國(guó)家法律)8、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(國(guó)家法律)9、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》(行政法規(guī))10、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》(行政法規(guī))11、《吉林長(zhǎng)白山自然保護(hù)條例》(地方性法規(guī))12、

3、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》國(guó)家旅游局(部門(mén)規(guī)定)13、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T17971-2003旅游總體規(guī)劃通則》14、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T18972-2003旅游資源分類(lèi)調(diào)查與評(píng)價(jià)》15、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T17752-1999旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》16、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB50298-1999風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》17、《吉林省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》(2003-2020)18、《長(zhǎng)白山旅游總體規(guī)劃》(1996)19、《吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(2004-2024)20、長(zhǎng)白山“十一五”發(fā)展規(guī)劃第三條規(guī)劃成

4、果30中國(guó)·城市建設(shè)研究院長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本本次規(guī)劃成果包括：長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃圖則長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃專(zhuān)題研究長(zhǎng)白山“U”型谷整治規(guī)劃長(zhǎng)白山北坡門(mén)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃長(zhǎng)白山西坡門(mén)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃以上成果經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，具有法律效力。第四條規(guī)劃成果的修訂與調(diào)整凡在長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)管轄范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)、利用、建設(shè)、管理的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)劃，如確有需要，擬對(duì)本規(guī)劃提出修訂或調(diào)整時(shí)，須經(jīng)管理委員會(huì)主管部門(mén)同意，報(bào)原受理審批部門(mén)批準(zhǔn)。第五條規(guī)劃原則1、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保

5、護(hù)相結(jié)合的原則2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、突出特色的原則3、堅(jiān)持旅游資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與全社會(huì)參與相結(jié)合的原則5、堅(jiān)持公平公正、良性循環(huán)開(kāi)發(fā)的原則6、堅(jiān)持以人為本、可操作實(shí)施的原則7、堅(jiān)持因地制宜、節(jié)約利用土地的原則第六條規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2006-2020年，劃分為三個(gè)時(shí)段：近期：2006-2010年啟動(dòng)階段中期：2011-2015年發(fā)展階段遠(yuǎn)期：2016-2020年完善階段第七條規(guī)劃范圍長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃范圍劃分為三個(gè)層次：核心景區(qū)——長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)范圍，是長(zhǎng)白山保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)展生態(tài)旅游，面積為1964km2。

6、30中國(guó)·城市建設(shè)研究院長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本規(guī)劃區(qū)——長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)按照省政府文件委托管理的區(qū)域，面積6718km2?？刂茀^(qū)——按照旅游發(fā)展的客觀要求和申請(qǐng)世界自然遺產(chǎn)、垂直地帶完整性及野生動(dòng)植物保護(hù)要求將臨近的松江河林業(yè)局、露水河林業(yè)局、泉陽(yáng)林業(yè)局、白河林業(yè)局、和龍林業(yè)局、長(zhǎng)白縣森林經(jīng)營(yíng)局、長(zhǎng)白縣林業(yè)局作為規(guī)劃的控制區(qū)域，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)管理，面積12989.3km2。二、旅游資源分類(lèi)與評(píng)價(jià)第八條旅游資源質(zhì)量評(píng)價(jià)長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)直接管轄區(qū)域的49個(gè)景點(diǎn)中，按照旅游資源評(píng)價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，一級(jí)旅游資源數(shù)量25處，占參評(píng)資源總數(shù)的52.

7、1%；二級(jí)旅游資資源14處，占參評(píng)資源總數(shù)的29.2%；三級(jí)旅游資源9處，占參評(píng)資源總數(shù)的18.7%。其中一、二級(jí)旅游資源合計(jì)39處，占參評(píng)資源總數(shù)的80%以上，屬于開(kāi)發(fā)價(jià)值最大的部分；三級(jí)旅游資源占20%，有一定的開(kāi)發(fā)價(jià)值，表明長(zhǎng)白山以自然景觀為主體的旅游資源品位高、開(kāi)發(fā)潛力大。第九條旅游資源環(huán)境容量通過(guò)測(cè)算，近期長(zhǎng)白山的旅游環(huán)境容量為200萬(wàn)人/年，其中北坡95萬(wàn)人，西坡100萬(wàn)人，南坡5萬(wàn)人。中遠(yuǎn)期，長(zhǎng)白山的旅游環(huán)境容量可達(dá)到300萬(wàn)人/年，其中北坡130萬(wàn)人，西坡160萬(wàn)人，南坡10萬(wàn)人。第十條旅游資源總體評(píng)價(jià)1、長(zhǎng)白山旅游資源總體特征顯著，原

8、始自然、生態(tài)神奇，以其原始、天工、神奇、博大、富饒的特點(diǎn)而成為萬(wàn)山之祖、東方喬岳。2、長(zhǎng)白山自