淺析發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素及對策]

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1、淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素及對策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)因素，按照產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教相結(jié)合的原則，實行區(qū)域化布局、系列化開發(fā)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，做到市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，形成“特色+規(guī)模”，“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村經(jīng)濟體制和經(jīng)營方式的又一大改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層干部在實踐中探索的一種新的經(jīng)營方式，是農(nóng)業(yè)走出困境，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)、完成第二次騰飛的重要戰(zhàn)略措施。從目前的實際情況看

2、，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化確實有了一個良好的開端，各項具有特色的生產(chǎn)基地已基本形成，但從總體看，由于產(chǎn)品市場尚未完全打開，層次仍然較低，現(xiàn)行體制仍不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展步子不大，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于初始階段。一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素（一）經(jīng)濟運行體制的制約9從整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況看，我國農(nóng)民自改革開放以來，個體生產(chǎn)經(jīng)營的比例偏大，其他各種生產(chǎn)經(jīng)營比例明顯偏小。正因為如此，就產(chǎn)生農(nóng)村一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營難與大市場對接的制約因素，而且又容易造成農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)象。從現(xiàn)在的農(nóng)村情況看，廣大農(nóng)民群眾由于科技文化素質(zhì)較低和市場意識的缺乏，加之市場交易的體系和規(guī)則不規(guī)范甚至很不規(guī)范，因而在收集、辨

3、析和處理有關(guān)市場規(guī)模、技術(shù)變化、相對價格等信息進(jìn)行決策時，還面臨許多困難。目前，許多農(nóng)產(chǎn)品的商品率還不高，生產(chǎn)的專業(yè)化還較低，這些農(nóng)產(chǎn)品是很難實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的。與此同時，加入WTO所帶來的關(guān)稅降低和非關(guān)稅措施的取消，大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格明顯高國際市場價格，不具備商業(yè)競爭優(yōu)勢對農(nóng)業(yè)會產(chǎn)生不利影響；另一方面，增加了農(nóng)村社會經(jīng)濟矛盾的難度。（二）流通機制的制約目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系主要由產(chǎn)區(qū)集貿(mào)市場、批發(fā)市場和銷區(qū)零售市場組成，發(fā)育都不充分，市場設(shè)施落后，契約關(guān)系不穩(wěn)定，組織化程度低，嚴(yán)重地制約著農(nóng)產(chǎn)品的營銷。同時，更為嚴(yán)重的是，市場信息不充分對走向市場的眾多農(nóng)民產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，增加了他們的

4、風(fēng)險。在市場經(jīng)濟建設(shè)初期，由于信息機制和風(fēng)險分擔(dān)機制不健全，大多數(shù)個體生產(chǎn)者都遇到了缺乏信息、信息不對稱和面臨不確定性選擇的難題。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅自然風(fēng)險總是伴隨著整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，而且農(nóng)產(chǎn)品供給季節(jié)性與需求的常年性之間存在著矛盾，價格和收益難以準(zhǔn)確預(yù)期和進(jìn)行事先調(diào)節(jié)。同時，由于農(nóng)戶從事小規(guī)模的生產(chǎn)流通對市場風(fēng)險的承受能力弱，進(jìn)入和退出市場均比較困難，從而使生產(chǎn)和經(jīng)營面臨較大的不確定性，因而，由于信息滯后和不準(zhǔn)確，極易一哄而上、一哄而下，造成市場均衡的脆弱性和市場進(jìn)入的盲目性，造成短缺和過剩交替出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的價值無法實現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場流通的接軌還存在不

5、足，一些與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)連的服務(wù)，流通部門組織還處于一種自我運行狀態(tài)，在一定程度上影響了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。（三）農(nóng)業(yè)科技水平的制約9國際競爭機制引入科技建設(shè)領(lǐng)域，符合我們原定的科學(xué)研究的全面商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化目標(biāo)。然而，我們固有的科技計劃進(jìn)程有可能被中斷、受沖擊，產(chǎn)生種種不適，并發(fā)生改變。再者，由于我國目前的科技實力與世界科技強國相比還有很大差距，科技建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照國際化農(nóng)業(yè)流程調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的以自給自足為主體的小農(nóng)經(jīng)濟所固有的生產(chǎn)技術(shù)落后、規(guī)模有限、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差、商品率低存在矛盾。科研院所總體規(guī)模小、科研開發(fā)能力弱，尤其是成果轉(zhuǎn)化率低，科技與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密。同時用于農(nóng)產(chǎn)

6、品進(jìn)口支出過大，這將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成壓力，影響整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如永春縣農(nóng)業(yè)在引進(jìn)新技術(shù)，推廣新品種方面確實做了不少工作，也取得較大成績，特別是蘆柑生產(chǎn)技術(shù)綜合改進(jìn)的閩臺合作項目，已初步進(jìn)入到推廣階段。但從總體來看，農(nóng)業(yè)科技含量不算很高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，小果、劣果等劣質(zhì)品的比例還很高，在一定程度上，出現(xiàn)了開而不發(fā)，增產(chǎn)不增收的傾向。幾年前，澳大利亞一位農(nóng)業(yè)專家參觀了永春縣湖洋鎮(zhèn)桃源村一株結(jié)果累累的蘆柑高產(chǎn)樹，本想聽到他的贊揚聲，但是，他看后并不滿意，認(rèn)為我們的做法是高產(chǎn)不優(yōu)質(zhì)，小果、劣果率非常高，無法在國際市場銷售，只能低價、壓價銷售。今年初柑桔價格在滑坡，小果、劣果基本處于成本價格或成

7、本價格以下銷售，而優(yōu)質(zhì)果的投入產(chǎn)出呈現(xiàn)明顯優(yōu)勢，這就是一個提高科技含量必要性的例證。二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策（一）進(jìn)一步健全、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系1、農(nóng)口各部門圍繞總體目標(biāo)，提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)造條件成立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”9服務(wù)中心，在政策上要大力扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，同時，試辦為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的綜合服務(wù)的合作社，讓農(nóng)民通過合作社，充分參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。穩(wěn)定土地