“入世”對我國監(jiān)理的影響及對策

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1、“入世”對我國監(jiān)理的影響及對策來源：中國論文下載中心[06-03-1710:33:00]作者：吳洪梅編輯：studa9ngns一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀從我國監(jiān)理發(fā)展過程來看，至今為止，監(jiān)理的發(fā)展大致辭可分為三個階段，1988年至1993年為監(jiān)理試運作期，監(jiān)理對象大多為國家、地方重點工程項目。如高速公路，城市標志性工程等。這一時期的監(jiān)理方式主要為自行監(jiān)理，即由業(yè)主直接派出人員組建監(jiān)理。社會對監(jiān)理一詞認為比較模糊。1993年至1998年四川彩虹橋事件之前，為監(jiān)理維護時期。監(jiān)理對象除一些重點工程外，還有一些具有一定規(guī)模，投資相對較大的工程項目。如市政工程

2、，高層建筑，小區(qū)開發(fā)等。這一時期，監(jiān)理隊伍發(fā)展較快，社會監(jiān)理機構發(fā)展迅速，監(jiān)理方式除自行監(jiān)理外開始委托社會化獨立的監(jiān)理單位。自彩虹橋事件至今，為監(jiān)理強制性維護時期。不管工程大小，只要涉及到人民的生命、財產安全，造價在50萬元以上的必須實行監(jiān)理制，監(jiān)理方式主要是委托監(jiān)理，社會對監(jiān)理的認識是三大控制，質量負責制，強調的仍為質量。因此，作為監(jiān)理這一行業(yè)，由于國家法律及政策等宣傳作用，社會地位較高，監(jiān)理很受社會尊重。1、監(jiān)理的責、權、利監(jiān)理的責權利的問題，一直是束縛著我國監(jiān)理業(yè)發(fā)展的原因之一。在《建筑法》、《建筑管理條例》及有關工程建設監(jiān)理規(guī)定實施細則中

3、雖已明確監(jiān)理的責、權、利，甚至在監(jiān)理合同條款中更具體化了，但十多年來，在監(jiān)理的責、權、利方面完全按合同規(guī)定實施的工程項目很少，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾較多。從法律上講，業(yè)主與監(jiān)理應該是平等的法律主體，在工程項目上，是委托與被委托的合同關系，是相互監(jiān)督執(zhí)行合同。但在現(xiàn)實中，業(yè)主始終有一錯誤意識：我是老板，你（監(jiān)理）是伙計，我花錢雇你，你就得聽我的。從監(jiān)理方面來看，一方面近幾年來各行各業(yè)大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈，招投標不規(guī)范。作為監(jiān)理公司，為了自己的生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這樣導致施工現(xiàn)場監(jiān)理力度不足，一旦出現(xiàn)工

4、程質量事故，業(yè)主一推了之。因而中國監(jiān)理只有責，而相應的權和利得不到保障。另一方面，確實在一些工程中存在少數(shù)監(jiān)理業(yè)務水平差、責任性差的情況，引起業(yè)主對監(jiān)理的不信任。2、監(jiān)理的工作范圍及內容目前，我國的監(jiān)理工作絕大多數(shù)仍停留在工程建設施工階段監(jiān)理，缺乏設計階段監(jiān)理，使得設計在使用功能上，圖紙的完整性等不夠完善，導致施工階段設計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質量。在監(jiān)理內容上，監(jiān)理合同主要為三大控制，即質量、投資、進度控制，而實際工作中監(jiān)理僅能做到質量控制，投資、進度的控制受業(yè)主的認識及承包商的素質影響較大。3、監(jiān)理隊伍我國目前監(jiān)理人員主要來源于

5、兩類人：一是設計、施工單位退休的高級工程師、工程師、技術工人，這些人有較豐富的設計與施工的實踐經驗，并在重要的監(jiān)理崗位上，但他們年齡較大，沒有充沛的精力，對新知識的接受能力相對差些。二是近年大、中專院校畢業(yè)生，這些人年輕好學，但缺乏專業(yè)實際工作能力和現(xiàn)場協(xié)調能力，大多為監(jiān)理員。目前監(jiān)理隊伍缺乏既有一定專業(yè)知識、管理經驗、懂監(jiān)理，又精力充沛的中青年監(jiān)理人才。從監(jiān)理隊伍穩(wěn)定性方面來看，大部分社會監(jiān)理機構為降低監(jiān)理成本，往往采取項目聘任制，對外地工程項目實行就地招聘，工程結束后，若無后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，不利于監(jiān)理經

6、驗的積累。從監(jiān)理業(yè)務培訓方面來看，雖然目前大多數(shù)監(jiān)理人員均已參加上崗前的培訓，但缺少在崗后的再教學，不利于監(jiān)理業(yè)務水平的提高。同時，有極少數(shù)監(jiān)理人員缺乏必要的職業(yè)道德，缺乏責任心，影響整個監(jiān)理形象。二、國外監(jiān)理情況1、國外對監(jiān)理的要求在國外一些經濟發(fā)達的國家，監(jiān)理咨詢已有較長的歷史，已經積累了一套科學的管理體系，在國際上形成以FIDIC為基準監(jiān)理慣例，監(jiān)理咨詢公司被看作為是一個智能型服務性企業(yè)或高智能的人才庫。因此，國外對監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學位。如美國著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢人員中，有200名

7、博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢人員中，有50%具有博士學位。同時，國外重視在職監(jiān)理人員的教學，每年要投入較大的費用用于人員培訓，提高監(jiān)理業(yè)務水平。除此之外，國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時強調個人的工作實踐經驗。如英國咨詢工程師協(xié)會規(guī)定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結構方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設計經驗。2、監(jiān)理的范圍與權限在國外，對于工程項目的建設，業(yè)主通常從項目前期至項目的建成全過程委托監(jiān)理咨詢公司，實施全過程監(jiān)理。在整個項目實施過程中，業(yè)主一般與承包商不直接發(fā)生關系，所有信息來

8、往均由監(jiān)理工程師來傳送或發(fā)布，一旦施工，監(jiān)理合同簽定，雙方之間都以合同條款為依據(jù)相互約束，監(jiān)理工程師的主要精力用于監(jiān)督業(yè)主與承包商執(zhí)行合