企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

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生產(chǎn)經(jīng)營單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省安全生產(chǎn)宣教中心副主任注冊安全工程師、高級工程師丁斌2010-9-13 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)調(diào)全員參與的原則。它不是哪個人的事情，也不是專職安全管理機(jī)構(gòu)的事情，它是我們整個企業(yè)的事情，要求所有的從業(yè)人員都要參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，履行正確的安全生產(chǎn)義務(wù)，遵守崗位標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，勝任各自的崗位工作，確保本單位的安全生產(chǎn)工作不斷提高。 各地要因地制宜加強(qiáng)政策研究，激勵危險化學(xué)品從業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。各地根據(jù)本地實(shí)際情況可以采取對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上危險化學(xué)品從業(yè)單位，在安全生產(chǎn)評優(yōu)時作為重要條件之一；在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)或經(jīng)營等相關(guān)許可證到期后申請換證或提出延期申請時可不再單獨(dú)進(jìn)行安全評價；企業(yè)風(fēng)險抵押金繳納可以按照當(dāng)?shù)卣叩拖藿患{的激勵措施。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵1）生產(chǎn)經(jīng)營單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、每個相關(guān)的崗位、操作程序、作業(yè)環(huán)境、自控性質(zhì)的檢查等安全行為的控制，均可采用預(yù)先設(shè)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來衡量。2）安全標(biāo)準(zhǔn)必須符國家法律、法規(guī)、規(guī)程、條例，達(dá)到國家或行業(yè)指定的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 一、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況1、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化取得一定成效：①制定了行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法及考評標(biāo)準(zhǔn)。②開展了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)。③通過標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化了企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。④通過標(biāo)準(zhǔn)化考評，促進(jìn)企業(yè)建立了自我約束和安全生產(chǎn)長效機(jī)制。⑤提高了企業(yè)的安全管理水平，推動了企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。 2、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題①認(rèn)識上的問題：一是一些規(guī)模較大的企業(yè)認(rèn)為已通過ISO質(zhì)量管理體系和HSE等管理體系的認(rèn)證，無需再開展安全標(biāo)準(zhǔn)化。二是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化積極性不高，認(rèn)為是搞形式，走過場。②理解上的問題：對目前已下發(fā)的企業(yè)考評標(biāo)準(zhǔn)理解上有偏差，認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)只有國有大企業(yè)才能達(dá)到，中、小企業(yè)（特別是小企業(yè)）無法達(dá)到。 ③執(zhí)行上的問題：一是企業(yè)對開展標(biāo)準(zhǔn)化考評的自定目標(biāo)不高，對作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理不夠。二是安全主體責(zé)任沒落實(shí)，工作不主動。3、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的措施：①加大安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的宣貫力度。②督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。③注重軟件建設(shè)，狠抓現(xiàn)場管理。④建立長效機(jī)制，不斷完善提升。⑤嚴(yán)格考評制度，強(qiáng)化政策推動。 二、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)概述1、標(biāo)準(zhǔn)化的概念（1）標(biāo)準(zhǔn)（Standard）：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的、重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。（2）標(biāo)準(zhǔn)化（Standardization）：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。 2、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷史（1）遠(yuǎn)古時代標(biāo)準(zhǔn)化思想的萌芽：（2）古代的標(biāo)準(zhǔn)化：度量衡—貨幣—文字—兵器—車道寬度（3）近代標(biāo)準(zhǔn)化：18世紀(jì)中葉產(chǎn)業(yè)革命開始（4）現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化：20世紀(jì)60年代開始 3、標(biāo)準(zhǔn)的分類（1）按標(biāo)準(zhǔn)的約束性分：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——推薦性標(biāo)準(zhǔn)（2）按標(biāo)準(zhǔn)的對象分：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——管理標(biāo)準(zhǔn)——工作標(biāo)準(zhǔn)---產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（3）按標(biāo)準(zhǔn)的外在形態(tài)分：文字圖表和實(shí)物（4）按標(biāo)準(zhǔn)的級別分：國家標(biāo)準(zhǔn)——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——地方標(biāo)準(zhǔn)——企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——國際標(biāo)準(zhǔn)（國際標(biāo)準(zhǔn)，國際區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)） 4、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的作用（1）是科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)；（2）是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的必要條件；（3）是提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量的可靠保證；（4）是推行全面管理的依據(jù)；（5）是使科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁；（6）是促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的手段。 5、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的（1）為企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)整體水平的提高提供保障。（2）建立結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、符合國情的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。（3）為政府部門依法行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理提供技術(shù)支持。（4）適應(yīng)加入WTO后新形勢的需要，加快與國際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作接軌。 三、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則1、預(yù)防為主原則。2、突出重點(diǎn)原則。分輕重緩急，有重點(diǎn)、有步驟開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。要優(yōu)先制定安全生產(chǎn)工作急需標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)領(lǐng)域缺失的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)齡過長標(biāo)準(zhǔn)以及與人身安全與職業(yè)健康密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。3、國際接軌原則。加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。4、技術(shù)進(jìn)步原則。積極采用科研成果，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量和前瞻性。 四、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求1、系統(tǒng)性：各要素相互作用、相互聯(lián)系，構(gòu)成一個有機(jī)整體。2、層次性：在構(gòu)成上按照外延和隸屬關(guān)系分成不同層次。3、協(xié)調(diào)性：全面考慮各領(lǐng)域的平衡，同時突出重點(diǎn)和急需。4、先進(jìn)性：積極采用科研新成果，提高市場準(zhǔn)入門檻，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品。 五、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的組成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架2煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)子體系3金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)子體系4冶金安全標(biāo)準(zhǔn)子體系5有色金屬安全標(biāo)準(zhǔn)子體系6石油天然氣安全標(biāo)準(zhǔn)子體系7石油化工安全標(biāo)準(zhǔn)子體系9危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)子體系8化工安全標(biāo)準(zhǔn)子體系10煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)子體系1安全生產(chǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系11機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)子體系12其他 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容管理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn) 六、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的劃分根據(jù)企業(yè)安全管理和各專業(yè)單元評定的等級，評定其安全標(biāo)準(zhǔn)化等級。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級分為三級。①安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)：安全管理和專業(yè)單元等級均評為一級，且考核年度內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故；②安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)：安全管理和專業(yè)單元等級均評為二級以上（含二級，下同），且考核年度內(nèi)未發(fā)生一次死亡兩人或累計死亡兩人以上的生產(chǎn)安全事故； ③安全標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)：安全管理和專業(yè)單元等級均評為三級以上，且考核年度內(nèi)未發(fā)生較大或累計死亡3人以上的生產(chǎn)安全事故。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評程序：①企業(yè)自評。企業(yè)組織自評小組，按照本辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)自評，形成企業(yè)自評報告。②申請。 企業(yè)按照自評等級由相應(yīng)安全監(jiān)管部門簽署意見后，向有關(guān)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提出申請，并提交企業(yè)申請表和自評報告。③評審。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作由有關(guān)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。收到企業(yè)申請表和自評報告后，有關(guān)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)組織專家組進(jìn)行評審，形成書面評審意見。④公告。相應(yīng)安全監(jiān)管部門依據(jù)評審結(jié)果予以公告。 一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告，二級企業(yè)由省級安監(jiān)管理部門公告，三級企業(yè)由市（地）級安監(jiān)部門公告。⑤證書、牌匾頒發(fā)。冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書、牌匾由有關(guān)安全生產(chǎn)協(xié)會頒發(fā)。管理：①等級證書和牌匾有效期為三年。 在有效期內(nèi)，一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)相應(yīng)發(fā)生一次死亡1人以上、2人或累計2人以上、較大或累計3人以上事故的，由頒發(fā)證書和牌匾的機(jī)關(guān)收回，并在媒體上公布。②證書和牌匾被收回的企業(yè)，自公布之日起一年后，方可重新進(jìn)行申請。③證書和牌匾由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一式樣。④負(fù)責(zé)等級公告的安監(jiān)部門，視情況對所公告的企業(yè)進(jìn)行抽查，并對抽查結(jié)果予以通報。 七、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中應(yīng)注意的幾個問題（1）把增強(qiáng)全員安全意識放在首位；（2）搞好部門之間的協(xié)調(diào)；（3）努力動員員工積極參與；（4）結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效；（5）與其他標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合；（6）持續(xù)改進(jìn)。 謝謝！