廈門市財政局隨機抽查工作實施細則

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1、廈門市財政局隨機抽查工作實施細則第一章總則第一條為了創(chuàng)新財政監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）、《財政部門監(jiān)督辦法》（財政部令第69號）等有關(guān)規(guī)定，參照《財政部關(guān)于印發(fā)隨機抽查工作細則的通知》（財監(jiān)〔2016〕38號）制定本細則。第二條本細則所稱“雙隨機、一公開”工作，是指廈門市財政局（以下簡稱“市財政局”）依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章實施財政執(zhí)法檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員并及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。第三條市財政局依法對單位和個人（以

2、下統(tǒng)稱檢查對象）涉及財政收入、財政支出、會計等事項實施財政執(zhí)法檢查時，適用本細則。第四條市財政局“雙隨機、一公開”工作堅持規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進的原則。第五條市財政局依托廈門市“雙隨機”事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺（以下簡稱雙隨機執(zhí)法平臺）實施雙隨機抽查，監(jiān)督檢查處牽頭維護市財政局檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫等。第六條依據(jù)《財政部門監(jiān)督辦法》、《財政部推廣隨機抽查工作方案》等要求，監(jiān)督檢查處會同有關(guān)業(yè)務(wù)處室（以下統(tǒng)稱抽查主體）組織隨機抽查工作。第七條財政執(zhí)法檢查工作應(yīng)按照市財政局公開的隨機抽查事項清單和局領(lǐng)導批準的年度檢查計劃開展。未列入年度檢查計劃的，不得

3、擅自對外開展隨機抽查。第八條需要臨時增加檢查任務(wù)的，報局領(lǐng)導批準后實施，并報送監(jiān)督檢查處備案。不得以核查、調(diào)查、調(diào)研等名義變相開展檢查。第二章隨機抽查事項清單第九條各抽查主體依據(jù)《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等法律法規(guī)規(guī)章制定隨機抽查事項清單，由監(jiān)督檢查處匯總后報局領(lǐng)導批準。第十條隨機抽查事項清單要明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容。第十一條根據(jù)財政監(jiān)管工作需要，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章發(fā)生立、改、廢等變化時，各抽查主體對隨機抽查事項清單提出調(diào)整建議，由監(jiān)督檢查處匯總報局領(lǐng)導批準后，對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整。第三章雙隨機抽查的實施第十二

4、條監(jiān)督檢查處負責牽頭建立和維護檢查對象名錄庫，并報送雙隨機執(zhí)法平臺。檢查對象名錄庫依據(jù)監(jiān)管對象的變動情況，實施動態(tài)調(diào)整。第十三條各抽查主體應(yīng)將財政收入、財政支出、會計等財政管理對象的相關(guān)信息與雙隨機執(zhí)法平臺進行共享，配合做好檢查對象名錄庫的建設(shè)工作。第十四條辦公室牽頭建立統(tǒng)一的執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員信息經(jīng)辦公室審核后，由監(jiān)督檢查處報送雙隨機執(zhí)法平臺。第十五條執(zhí)法檢查人員應(yīng)為財政部門正式在編的工作人員。隨機抽查工作中聘用的承擔輔助工作的非財政部門工作人員，不得列入執(zhí)法檢查人員名錄庫。第十六條各抽查主體擬開展的各項檢查，由監(jiān)督檢查處負責牽頭匯總并制定市財政局年度檢查計劃，征求局內(nèi)

5、有關(guān)處室意見，報局領(lǐng)導審定實施。第十七條開展財政執(zhí)法檢查前，各抽查主體應(yīng)通過雙隨機執(zhí)法平臺的隨機抽查功能，隨機確定檢查對象，隨機選派檢查人員。隨機抽取過程應(yīng)全程記錄，實現(xiàn)責任可追溯。第十八條隨機抽查可采取定向或不定向方式，并合理確定抽查比例和頻次，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的檢查對象可增加抽查比例或頻次。對一定時期內(nèi)已被抽查過的檢查對象，應(yīng)避免重復抽查。第十九條隨機選派執(zhí)法檢查人員時，如果存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。第二十條各抽查主體實施財政執(zhí)法檢查時，應(yīng)嚴格遵守《財政部門監(jiān)督辦法》、《財政檢查工作辦法》和相關(guān)檢查工作規(guī)則的要求。第二十一條各抽

6、查主體開展執(zhí)法檢查應(yīng)當組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組應(yīng)至少有兩名財政部門工作人員，檢查組組長應(yīng)由財政部門工作人員擔任。第二十二條辦公室、各抽查主體對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題等，必要時可組織集中審理，明確政策界限，統(tǒng)一處理處罰尺度。第四章隨機抽查事項公開第二十三條局領(lǐng)導批準的隨機抽查事項清單，應(yīng)報送雙隨機執(zhí)法平臺，并及時向社會公開。第二十四條隨機確定的檢查對象，報局領(lǐng)導批準后，報送雙隨機執(zhí)法平臺；對不涉密的檢查對象名單，及時向社會公開。第二十五條各抽查主體對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法作出處理處罰；對不屬于財政部門職權(quán)范圍的事項，依法依紀移送其他部門處理；處理處罰信息錄入雙隨機執(zhí)法

7、平臺。在不涉密的情況下，應(yīng)將處理處罰結(jié)果，及時向社會公開。第五章附則第二十六條各抽查主體在遵守本細則的前提下，可以針對每類抽查事項的特殊要求，制定具體實施細則或方案。第二十七條根據(jù)隨機抽查事項清單的變動情況和財政監(jiān)管工作需要，由監(jiān)督檢查處牽頭對本細則進行修訂。第二十八條本細則自發(fā)布之日起施行。