基層公務(wù)員人才流失的淺析畢業(yè)論文

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1、基層公務(wù)員人才流失探析摘要：基層公務(wù)員人才流失直接影響到我國基層黨政人才隊伍的綜合素質(zhì)。本文在分析基層公務(wù)員人才流失基本特征的基礎(chǔ)上，闡述了人才流失形成的原因，研究探討了吸引和留住人才的對策措施。關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員；人才流失；成因；對策中圖分類號：C96文獻標識碼：A文章編號：AnalyzesofOfficialBrainDrainattheBasicAbstract:Officialbraindrainatthebasicaffectsthetalentsoverallqualityofthelocalpartycommitteeandgover

2、nmentinourcountry.Theauthortrendstoanalysewhatcausebraindrainatthebasic,anddiscusshowtoattractanddetaintalentedperson.　　Keywords:officialatthebasic;braindrain;countermeasure本文基層公務(wù)員，是特指我國縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)科局級單位政府部門屬于非領(lǐng)導(dǎo)地位的公務(wù)員。他們是公務(wù)員隊伍這座“金字塔”的基座，是國家意志的具體實施者和落實者，他們整體素質(zhì)的高低直接關(guān)系到基層政府行政效率的高低和行政效果

3、的好壞。因此，吸引、培養(yǎng)和用好優(yōu)秀人才，建立充滿生機和活力的人才工作機制是我國基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。1基層公務(wù)員人才流失的基本特征雖然我國目前基本確立了公務(wù)員制度的框架和體系，但還僅處于初步階段。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，基層公務(wù)員隊伍中出現(xiàn)了部分人才相繼流失現(xiàn)象。1.1業(yè)務(wù)骨干嚴重流失流失人員主要有三個方面：一是在公務(wù)員核編定崗中被迫離職的“10合同工”。雖然他們文化水平不高，但普遍來自于得力的村組干部，他們熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境、工作踏實肯干。二是高校畢業(yè)生。他們多以基層為跳板，經(jīng)過幾年的鍛煉，工作水平和業(yè)務(wù)能力得到提高后，一有機會就離開了

4、基層環(huán)境；三是部分外出學(xué)習(xí)不歸崗的。近年來，我國政府增派了基層公務(wù)員外出脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的機會，經(jīng)過兩到四年的高校學(xué)習(xí)，有的學(xué)員畢業(yè)后流向了企業(yè)，有的留在了省、市級機關(guān)或調(diào)到別的單位，回基層原單位的較少。這些的業(yè)務(wù)骨干的流失，一定程度上影響了政府正常工作，不利于政府政策實施的連貫性，也不利于保持基層干部隊伍的穩(wěn)定性。1.2知識型人才嚴重流失學(xué)歷的高低與各自需求存在密切聯(lián)系：低學(xué)歷的基層公務(wù)員他們更注重退休保障和受人尊重的需要；而高學(xué)歷的基層公務(wù)員他們更側(cè)重于成就的需求和對未來的發(fā)展。這一需求的差異，是導(dǎo)致基層公務(wù)員中高學(xué)歷人才流失的思想根源所在。在基層政府

5、高學(xué)歷的人才原本缺乏，為了優(yōu)化基層公務(wù)員隊伍的知識結(jié)構(gòu)，近年來我國地方政府花費了大量的時間和精力，每年面向社會公開招聘大量高學(xué)歷的優(yōu)秀青年充實到各基層政府，但基層工作艱苦、事業(yè)發(fā)展空間面窄，現(xiàn)實與理想的差距導(dǎo)致一些學(xué)歷高、素質(zhì)好、能力強的公務(wù)員辭職離去。高學(xué)歷的基層人才流失，不但浪費了政府為引進人才所付出的大量精力和財力，更影響到基層干部隊伍的整體文化素質(zhì)。1.3青年人才嚴重流失政府部門按部就班的工作、晉升體制，年齡越大、資歷越深，職位、級別越高、待遇也就越好。而年輕人，雖然優(yōu)秀，成績突出，卻只能慢慢等；另一方面是因為年齡大了在離職時顧慮較多，考慮

6、到家庭、孩子以及對新事物、新環(huán)境的適應(yīng)能力也不會輕易辭職。此外，中老年基層公務(wù)員更希望在晚年有穩(wěn)定的保障，更注重生活安全，對是否有成就不再有更多的想法；而基層年輕10公務(wù)員，除了要求物質(zhì)具有保障外，更希望在工作上有所成就，更看重個人的發(fā)展。這種年輕人才的大量流失導(dǎo)致基層公務(wù)員隊伍老、中、青的比例失衡，影響基層公務(wù)員隊伍的整體年齡結(jié)構(gòu)。1.4男性人才嚴重流失男性是基層公務(wù)員人才流失的主體。一方面是男性外出謀職較女性更為容易，家庭原因的阻礙也相對較小。特別是年輕男性期望更高，更希望通過努力，來實現(xiàn)自己的理想；另一方面是社會普遍對男性的事業(yè)有較高期望，而

7、女性社會角色被視為家庭型的角色，傳統(tǒng)“男主外，女主內(nèi)”的觀念無形之中把養(yǎng)家糊口的重任落在男性肩上。在基層公務(wù)員中，男女比例明顯失衡，未婚女性更少，不利于基層男性青年“門當(dāng)戶對”地戀愛與婚姻，這也是促使男性青年人才流失的重要因素之一。2基層公務(wù)員人才流失的成因分析影響基層公務(wù)員流失的因素很多。除了工資福利等經(jīng)濟因素外，更多的是工作自身、組織環(huán)境和人際關(guān)系等非經(jīng)濟因素的影響。2.1社會大環(huán)境的變化促使基層公務(wù)員思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變基層公務(wù)員對從政動機的評價較為一致，絕大部分的基層公務(wù)員最看重的是公務(wù)員工作和收入的穩(wěn)定性，進了政府部門就有了“鐵飯碗”。但隨著

8、改革的深入，社會保險體系的逐步健全，社會化程度的逐漸提高以及各類企業(yè)參與市場競爭機會的增多，艱苦條件下的基層公務(wù)員在保障方