畢業(yè)設(shè)計（論文）-國家對央企支持與央企的回報

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1、_____經(jīng)濟(jì)與管理_____學(xué)院___2014____級__國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易___專業(yè)姓名____張雯王婉秋向清雨___學(xué)號_______………………………………（密）………………………………（封）………………………………（線）………………………………本科課程考查專用封面題目：《國家對央企支持與央企的回報》所修課程名：財政學(xué)修課程時間：2016年03月至2016年_06_月完成日期：2016年06月評閱成績：評閱意見：評閱教師簽名：年月日目錄一、央企的產(chǎn)權(quán)界定2⑴國企與央企的定義2⑵央企的產(chǎn)權(quán)2二、基

2、于央企的特殊地位考察國家對其的支持。3⑴財政補(bǔ)貼3⑵其他形式3三、基于央企的雙重身份考察其基本義務(wù)的履行4⑴基于所有者權(quán)益的回報4⑵基于公共權(quán)力的回報5四、基于央企特殊性質(zhì)考察其社會責(zé)任的履行5⑴.經(jīng)濟(jì)責(zé)任6⑵.政治責(zé)任6⑶.倫理道德責(zé)任7五、基于責(zé)任履行分析央企存在的“詬病”8⑴.上繳利潤的大部分回流8⑵.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁9⑶.社會責(zé)任的履行不到位。91.經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題92.政治責(zé)任問題93.倫理道德責(zé)任9六、基于責(zé)任履行提出央企改革的建議10⑴.針對央企利潤上繳方面的建議10⑵.針對央企納稅問題的建議11（

3、3）針對央企履行社會責(zé)任方面的建議11七、總結(jié)12國家對央企支持與央企的回報作者：張雯、王婉秋、向清雨【摘要】：央企作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。國家為了央企的良好發(fā)展，采用了多種方式進(jìn)行支持。央企在發(fā)展中占用了大量的社會資源，其責(zé)任的履行也備受關(guān)注。本文就以中石油為例考察國家對央企的支持，以及央企責(zé)任履行現(xiàn)狀，并提出了適當(dāng)?shù)慕ㄗh?！娟P(guān)鍵詞】：中央企業(yè)；中石油；社會責(zé)任；一、央企的產(chǎn)權(quán)界定⑴國企與央企的定義1.國企是全國所有制企業(yè)的簡稱，即國有股權(quán)的企業(yè)，股權(quán)分布在國務(wù)院國

4、資委、地方國資委、財政部、地方財政局、某些集團(tuán)公司、匯金公司等不同的最終持股人手里。廣義的國有企業(yè)是指具有國家資本金的企業(yè)，可分為三個層次：純國有企業(yè)（包括：國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有聯(lián)營企業(yè)）、國有控股企業(yè)（包括：國有絕對控股企業(yè)、國有相對控股企業(yè)）、國有參股企業(yè)。狹義的國有企業(yè)指純國有企業(yè)。2.央企是國有企業(yè)的下一級概念，央企是人為規(guī)劃出來的100多家重要的由國家部委代表國務(wù)院直接管理的企業(yè)，持股人一般為國務(wù)院國資委、財政部以及匯金公司。廣義的中央企業(yè)包括三類：一是由國務(wù)院國資委管理的企業(yè)，

5、從經(jīng)濟(jì)作用上分為提供公共產(chǎn)品的，如軍工、電信；提供自然壟斷產(chǎn)品的，如石油；提供競爭性產(chǎn)品的行業(yè)，如一般工業(yè)、建筑、貿(mào)易。二是由銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的企業(yè)，屬于金融行業(yè)，如國有五大銀行（建行、農(nóng)行、中行、交行、工商銀行）及中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行國家開發(fā)銀行。三是由國務(wù)院其他部門或群眾團(tuán)體管理的企業(yè)，屬于煙草、黃金、鐵路客貨運(yùn)、港口、機(jī)場、廣播、電視、文化、出版等行業(yè)。3.簡而言之，央企都是國企，而國企未必是央企。截至2015年12月12日，國委會發(fā)布的央企名錄共有106家。⑵央企的產(chǎn)權(quán)在

6、央企中注入的資金為國有資本，廣義而言，國有資本是屬于國家向企業(yè)實(shí)施投資行為而產(chǎn)生的一種財產(chǎn)權(quán)利，是國家的經(jīng)營性資產(chǎn)，能夠給國家?guī)韮r值。其特點(diǎn)是屬于國家的一種財產(chǎn)權(quán)利，換言之，就是國家作為出資人享有的對被投資企業(yè)一種財產(chǎn)權(quán)利。表現(xiàn)為企業(yè)中的一種國有資產(chǎn)，能夠不斷產(chǎn)生投資回報，可以實(shí)施依法轉(zhuǎn)讓。國有資本歸全民所有，故其資產(chǎn)的收益也應(yīng)當(dāng)全民共享。二、基于央企的特殊地位考察國家對其的支持。央企作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是經(jīng)濟(jì)上的領(lǐng)頭羊，國家在其經(jīng)營過程中通過各種方式來支持其發(fā)展，主要的方式有財政補(bǔ)貼，各種優(yōu)惠政策

7、。⑴財政補(bǔ)貼財政補(bǔ)貼是指國家財政為了實(shí)現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，向企業(yè)或個人提供的一種補(bǔ)償。主要是在一定時期內(nèi)對生產(chǎn)或經(jīng)營某些銷售價格低于成本的企業(yè)或因提高商品銷售價格而給予企業(yè)和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)統(tǒng)計，2015年有2752家上市公司獲得了1673億元政府補(bǔ)貼，其中，A股十大補(bǔ)貼王中，央企占據(jù)了七席。這十大補(bǔ)貼王共計獲得政府補(bǔ)貼328億元。在這328億元中，中石化和中石油分別獲得50億元、48億元的政府補(bǔ)貼。值得一提的是從2012年至2015年上半年，中國石油以獲得342.24億元的政府補(bǔ)貼成為

8、名副其實(shí)的“補(bǔ)貼王”。⑵其他形式1.稅收優(yōu)惠：稅收優(yōu)惠，就是指為了配合國家在一定時期的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總目標(biāo)，政府利用稅收制度，按預(yù)定目的，在稅收方面相應(yīng)采取的激勵和照顧措施，以減輕某些納稅人應(yīng)履行的納稅義務(wù)來補(bǔ)貼納稅人的某些活動或相應(yīng)的納稅人。是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。以社會性支出抵扣所得稅為例，中國石油、中國石化所屬分公司以關(guān)聯(lián)交易形式支付給中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)所屬企業(yè)的社會性支出，在不高于限額內(nèi)的部分可在當(dāng)期計算應(yīng)納稅所得額時扣除，超過部