公文擬辦意見撰寫技巧

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1、公文擬辦意見撰寫技巧擬辦意見是辦公室文秘人員在來文處理過程中所撰寫的應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批、哪一部門承辦以及承辦過程中可能涉及到的事項(xiàng)提出的初步處理意見，它是供領(lǐng)導(dǎo)批辦文件的重要參考依據(jù)，是辦公室在文件處理時(shí)發(fā)揮參謀助手作用、節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)間的有效措施之一。擬辦意見的撰寫非常重要，要根據(jù)來文的內(nèi)容和需要解決的事項(xiàng)，視不同問題、不同要求、不同情況撰寫不同的“擬辦意見”，不要統(tǒng)統(tǒng)寫成“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱示”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示”等一個(gè)模式?！　∫?、擬辦意見撰寫的范圍　　　并非所有來文都要撰寫擬辦意見，一般來說，以下四種來文需要

2、撰寫擬辦意見。（一）上級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)并需要貫徹落實(shí)的文件；（二）本機(jī)關(guān)所屬部門或下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件；（三）平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件；（四）一些重要的保密性較強(qiáng)的資料以及所屬部門、下級(jí)機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)的情況報(bào)告和信函?！　《?、擬辦意見撰寫的前期準(zhǔn)備　　　擬辦意見的撰寫看似簡單，但要寫出恰當(dāng)?shù)臄M辦意見并非易事。要寫好擬辦意見，首先必須認(rèn)真閱讀文件，吃透文件內(nèi)容，全面了解文件所提出的問題和要求，具體要做好以下幾個(gè)方面的前期準(zhǔn)備工作：（一）弄清來文主送和抄送機(jī)關(guān)，已發(fā)或應(yīng)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和部

3、門，初步確定批辦和閱知范圍。（二）根據(jù)文件的標(biāo)題和內(nèi)容，確認(rèn)來文是請(qǐng)示性還是報(bào)告性文件，來文中提出了什么問題，是否需要辦理。如果來文在結(jié)尾寫有“如有不妥，請(qǐng)批示”，“不妥之處，請(qǐng)予批示”等，就屬于可辦可不辦的范圍。掌握的原則是有問題需要答復(fù)為“批辦”，無問題不需要答復(fù)為“閱知”。（三）弄清來文的內(nèi)容與何人何部門有關(guān)系，是何人何部門主管，需要何人何部門了解，從而根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工確定由誰或哪個(gè)部門承辦，涉及到幾個(gè)部門承辦的由哪個(gè)部門牽頭，應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)批示需要哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知?！。ㄋ模┡鍋砦牡拿芗?jí)和緊急程度，以便分

4、清急緩，本著方便工作、有利保密的原則，確定分送范圍。對(duì)絕密文件按絕密文件的處理規(guī)定辦理?！　∪?、擬辦意見的寫法　　　擬辦意見的撰寫無固定不變的格式，但總的原則是文字要準(zhǔn)確，觀點(diǎn)要鮮明，要簡明扼要，使人一目了然。具體來講有以下幾種情況：　?。ㄒ唬?duì)上級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)并需要貫徹落實(shí)的文件，要根據(jù)文件的要求和需要落實(shí)的問題，提出擬請(qǐng)哪位領(lǐng)導(dǎo)批示，由哪個(gè)部門承辦以及需送哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知的意見。對(duì)需要幾個(gè)部門承辦的來文，擬辦意見要寫明主辦部門或主辦人。擬辦意見的寫法一般是“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示，請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)審閱，擬請(qǐng)××部門

5、辦理”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)審示，擬請(qǐng)××部門會(huì)同××部門辦理”或“請(qǐng)××批示，擬請(qǐng)××部門商××部門承辦”。對(duì)上級(jí)下發(fā)的閱知性文件和重要的保密性較強(qiáng)的資料以及所屬部門、下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)的情況報(bào)告和信函，要根據(jù)其內(nèi)容提出閱知和分送意見，擬辦意見的寫法一般是“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱處”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)審閱請(qǐng)××部門閱”，或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)及××領(lǐng)導(dǎo)（部門）閱酌”　　?。ǘ?duì)本機(jī)關(guān)所屬部門及下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件所請(qǐng)示的需要答復(fù)的問題和要求，提出由哪個(gè)部門承辦和如何辦理的擬辦意見。對(duì)涉及面廣、內(nèi)容比較復(fù)雜的請(qǐng)示

6、性文件，要根據(jù)具體情況，提出不同的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是：“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱示，××部門閱辦”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示，擬以××部門主辦，會(huì)同××部門閱辦”。緊接著簡明扼要擬提如何辦理的意見。　?。ㄈ?duì)平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件提出的需要辦理的事項(xiàng)，商洽的問題，提出由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批或哪一部門承辦和如何辦理的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示，××部門承辦”。緊接著擬提如何辦理意見?！　。ㄋ模?duì)重大問題不便撰寫擬辦意見或者不能確定應(yīng)該由哪個(gè)部門來承辦的，則擬辦意見一般只

7、寫“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱示”即可?！　　∷?、撰寫擬辦意見應(yīng)注意的事項(xiàng)　?。ㄒ唬?duì)一些難以提出擬辦意見的，或認(rèn)為所提擬辦意見沒有把握，應(yīng)先與來文機(jī)關(guān)或有關(guān)部門聯(lián)系商洽，確有把握再撰寫擬辦意見，以免擬辦意見不準(zhǔn)而造成公文旅行?！　。ǘ槭诡I(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確批示來文，擬辦意見要隨有關(guān)資料、政策依據(jù)、背景材料一并呈送，供領(lǐng)導(dǎo)批辦時(shí)參考。如果來文同本機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)以前發(fā)的文件有關(guān)，應(yīng)將有關(guān)文件一并附上；如果來文以前涉及過同類問題，應(yīng)將過去的來文和處理情況附上；如果有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此類來文過去作過批示，最好仍請(qǐng)?jiān)I(lǐng)導(dǎo)批示，

8、若原領(lǐng)導(dǎo)不在或調(diào)離或調(diào)整，擬請(qǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)批辦時(shí)，應(yīng)將原領(lǐng)導(dǎo)批辦意見附上或在擬辦意見中注明，以免天長日久批辦人很難件件記清或批辦人不同導(dǎo)致批辦意見前后不一致?！　　。ㄈ?duì)承辦部門提出處理意見后轉(zhuǎn)回來的文件，應(yīng)根據(jù)承辦部門所提意見及要求再次寫出擬辦意見?！　。ㄋ模?duì)抄送本機(jī)關(guān)的請(qǐng)示性文件，一般不寫擬辦意見，只分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知?！　　。ㄎ澹┳珜憯M辦意見要注意政策把關(guān)。