趕超型科學技術進步戰(zhàn)略與建設創(chuàng)新型國家

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1、趕超型科學技術進步戰(zhàn)略與建設創(chuàng)新型國家趕超型科學技術進步戰(zhàn)略與建設創(chuàng)新型國家由中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所、中共中央黨校研究室承擔的國家科技部重大軟科學課題項目《科技：“十二五”的重點在于形成落實建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的體制機制》日前結題。研究報告指出，在未來的３０年，甚至更長的一段時期內(nèi)，如果我國繼續(xù)保持國民經(jīng)濟的快速增長，并從經(jīng)濟大國轉變?yōu)榻?jīng)濟強國，提升在世界經(jīng)濟等方面的競爭力，重要的前提是科學發(fā)展，轉變發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構；而轉模式、調(diào)結構的關鍵，在于科技持續(xù)進步，在于形成落實建設創(chuàng)新型國家的體制機制?！笆濉奔拔磥砀L時期內(nèi)，究竟什么樣的科技進步的體制機制，才能真正建設創(chuàng)新型國家？報

2、告全面闡述了政府科技創(chuàng)新管理和服務體制、科研和研發(fā)體制、人才體制、激勵和保護制度、應用和產(chǎn)業(yè)化體制等，并指出要推進改革，必須形成實施科技趕超戰(zhàn)略的新機制。全文５萬余字，本版摘要發(fā)表部分章節(jié)。目前，我國的科學技術競爭力還較為落后，我們需要在世界科學技術的一些方面領先，需要科學技術進步來主導國家發(fā)展模式的轉變。就大的思路而言，建設一個科學技術方面跨越式的創(chuàng)新型國家，我們需要追趕和趕超型的科學技術進步戰(zhàn)略，通過快速的科學技術進步，將傳統(tǒng)技術支撐的產(chǎn)業(yè)結構，轉變?yōu)槭澜缦冗M技術支撐的產(chǎn)業(yè)結構。通過建設創(chuàng)新型國家來實現(xiàn)科學技術趕超，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個關乎全局的重大戰(zhàn)略選擇。從目前學者們的研究看，

3、創(chuàng)新型國家是指把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大的競爭優(yōu)勢，從而在國際社會中保持強大競爭力的國家。它主要與依靠自身自然資源或者依靠廉價的勞動力增加國家財富，及主要依附發(fā)達國家資本、市場和技術的國家相區(qū)別。按照現(xiàn)在權威的表述，創(chuàng)新型國家應至少具備以下四個基本特征：一是創(chuàng)新投入高，國家的研發(fā)投入占ＧＤＰ的比例在２％以上；二是科技進步貢獻率在７０％以上；三是自主創(chuàng)新能力強，國家的對外技術依存度指標在３０％以下；四是創(chuàng)新產(chǎn)出高。目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有２０個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等，這些國家所擁有的發(fā)明專利數(shù)量占全世界總數(shù)的９９％。那么，中國在世界上的競爭力

4、如何呢？不同的國際學術組織有不同的排名。（１）排名第２０位。瑞士洛桑國際管理學院“２００９年全球競爭力報告”顯示，在５７個全球最具代表性經(jīng)濟體中，中國內(nèi)地比上年報告排序下降３位，排名２０位，得分７６．６分。中國臺灣地區(qū)排名２１位。２００９年報告根據(jù)４個大指標（經(jīng)濟表現(xiàn)、政府效率、企業(yè)效率和基礎設施）及其下屬的３２９多個小指標來進行競爭力評估。羅德曼認為，雖然中國經(jīng)濟表現(xiàn)突出，特別是經(jīng)濟預測與展望方面排名世界第一，但中國在增長速度的持續(xù)性上仍存在問題?！笆紫?，中國經(jīng)濟發(fā)展基礎還有很多瓶頸，比如在信息技術、工程技術、財經(jīng)教育、人口問題等方面，都排在后面。其次，中國企業(yè)管理水平有限，像大企業(yè)效率

5、、經(jīng)理人員不足、適應市場變化的能力等都存在問題。此外，中國的金融系統(tǒng)、企業(yè)的環(huán)保因素、政府與企業(yè)的監(jiān)管等方面也存在不足?！保ǎ玻┡琶冢玻肺弧＃玻埃保澳辏乖拢谷?，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布了《２０１０年至２０１１年度全球競爭力報告》。中國排名上升兩位至２７位，在發(fā)展中經(jīng)濟體中繼續(xù)領先。《全球競爭力報告》的競爭力排行榜以全球競爭力指數(shù)為基礎，該指數(shù)又以１２個主要競爭力因素為基礎，全面反映了處于不同發(fā)展階段的世界各國的競爭力狀況，這些因素包括機構、基礎設施、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、健康與初等教育、高等教育和培訓、商品市場效率等。什么是科學技術進步的趕超戰(zhàn)略呢？世界科技水平可分為三類國家：先進科學技術國家和地區(qū)，如

6、美國和西方發(fā)達國家，包括韓國和中國臺灣地區(qū)；中等科學技術水平國家和地區(qū)，如中國等；低等科學技術水平國家和地區(qū)，如孟加拉國、阿富汗等國家和地區(qū)。中等或者低等科學技術水平的國家和地區(qū)，在科學技術進步方面，可以采取三種戰(zhàn)略思路：一是無為戰(zhàn)略，因生產(chǎn)力水平、財力、教育、人才等方面的限制，無力推進科學技術的進步，只接受先進發(fā)達國家科學技術的擴散和輻射，并不主動進行科學技術進步方面的努力；二是跟進戰(zhàn)略，大多采取拿來外部科學技術主義態(tài)度，自己只進行引進、消化和吸收，以學習和模仿方式為主，不主動進行科學技術方面的自主創(chuàng)新，不以擁有最先進科學技術為目標；三是趕超戰(zhàn)略，就是中等或者低等科學技術水平的國家，在一

7、定的時間內(nèi)，除了學習和模仿，即引進、消化和吸收外部現(xiàn)成科學技術等方式外，更重要的是通過自主創(chuàng)新和自主再創(chuàng)新跨越式的追趕，在科學技術整體方面，趕上并在一些重要領域和重大項目上超過發(fā)達國家科學技術水平，并有自己科學技術獨特制高點的一種選擇?？茖W技術趕超型戰(zhàn)略的要點是：１．在規(guī)定的時間和在規(guī)定時間結束時所要達到的科學技術水平目標。要規(guī)定一個長期的時間，在長期的時間中劃分若干個時段，在一個長時間的總的趕超目標下，在每個時段，設置