建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制_行政...

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1、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制_行政...建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制_行政管理_求是理論網(wǎng)首頁要聞經(jīng)濟(jì)政治文化社會科教生態(tài)黨建國際國防縱論圖書專題來稿論壇2010年12月12日星期日站內(nèi)文章檢索全部標(biāo)題作者正文來源當(dāng)前位置：首頁>政治>行政管理建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制——專家學(xué)者關(guān)于我國干部考核評價(jià)機(jī)制的研究綜述時(shí)間:2009年11月23日07時(shí)46分來源:人民日報(bào)作者:記者朱佩嫻葉帆字號：『大字體中字體小字體』我要評論　　完善干部考核評價(jià)機(jī)制，對于推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化具

2、有十分重要的作用，對于把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來、把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體具有十分重要的意義。黨的十七屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要“健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制”。不久前，《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)和實(shí)施，標(biāo)志著我國干部考核評價(jià)機(jī)制建設(shè)邁上了新臺階。長期以來，有關(guān)專家學(xué)者也非常重視對干部考核評價(jià)機(jī)制的研究，取得了不少研究成果，為建立科學(xué)的干部考核評價(jià)機(jī)制提供了理論支持?！　「刹靠己?/p>

3、評價(jià)機(jī)制在探索中不斷完善　　干部考核評價(jià)機(jī)制，對干部起著導(dǎo)向作用、鞭策作用和激勵(lì)作用，是黨的干部工作的重要環(huán)節(jié)。許多學(xué)者認(rèn)為，新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨在干部考核評價(jià)機(jī)制上進(jìn)行了積極的探索和改革，一些地方結(jié)合自身實(shí)際也進(jìn)行了富有地方特色的創(chuàng)新，取得許多重要成果，為健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制奠定了重要基礎(chǔ)?！　∫恍W(xué)者將新中國成立以來我國干部考核評價(jià)機(jī)制的發(fā)展劃分為三個(gè)階段。第一階段為新中國成立后至改革開放前的探索階段。這一階段，我國對干部考核評價(jià)機(jī)制進(jìn)行了積極探索，提出了德、能、勤、績

4、等考核標(biāo)準(zhǔn)，并建立了相應(yīng)的考評制度。第二階段為改革開放后至1998年的規(guī)范化和制度化階段。1979年的《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》、1989年的《中央國家機(jī)關(guān)司處級領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核方案（試行）》、1996年的《縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核辦法及考評標(biāo)準(zhǔn)體系》等，體現(xiàn)了我們黨在干部考核評價(jià)機(jī)制上的積極探索。1998年的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國干部考核評價(jià)機(jī)制初步形成了完整體系。第三階段為1998年至今的不斷完善階段。針對干部考核評價(jià)工作在實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問題，我們黨不斷完善相關(guān)機(jī)制。20

5、00年的《深化干部人事制度改革綱要》提出，要研究制定以工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的干部考核指標(biāo)體系。2002年的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，正式在考評標(biāo)準(zhǔn)“德、能、勤、績”的基礎(chǔ)上增加了“廉”的內(nèi)容，并規(guī)定了干部考察考核的內(nèi)容、范圍、方法、程序和參與人員等。2006年的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》提出，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，綜合考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)方面的成效。最近印發(fā)和實(shí)施的《意見》，標(biāo)志著我國的干部考核評價(jià)機(jī)制得到了進(jìn)一步完善

6、、邁上了新臺階?！　W(xué)者們認(rèn)為，由于發(fā)展階段、工作環(huán)境、工作內(nèi)容等不盡相同，各地區(qū)應(yīng)以中央有關(guān)精神為指導(dǎo)，因地制宜地建立干部考核評價(jià)的實(shí)施細(xì)則。近年來，在干部考核評價(jià)方面，一些地方結(jié)合本地實(shí)際積極創(chuàng)新，取得了一些成果。比如，浙江省湖州市出臺的《關(guān)于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見》，取消干部考評中的GDP指標(biāo)，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)、群眾生活水平提高、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變等方面的考核，并改變以內(nèi)部考核、上級對下級考核為主的做法，將考核過程和結(jié)果向社會公開，被專家學(xué)者稱為“湖州樣本”。廣東省將“群眾滿

7、意度”作為干部考評的重要一環(huán)，規(guī)定在領(lǐng)導(dǎo)干部考評中，群眾評價(jià)滿意、比較滿意得票率達(dá)到90％以上的，可以評為優(yōu)秀；不滿意得票率超過1/3的，只能評為基本稱職；不滿意得票率達(dá)到50％以上的，評為不稱職。云南省將干部考評量化為具體分值，工作實(shí)績權(quán)重為60％，民主測評權(quán)重為20％，民意調(diào)查權(quán)重為20％。一些學(xué)者認(rèn)為，各地按照中央有關(guān)精神進(jìn)行創(chuàng)新，設(shè)置符合中央總體要求的各有側(cè)重、各有特色的干部考評內(nèi)容和考評方法，具有積極的意義。　　把握干部考核評價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)　　許多學(xué)者指出，最近印發(fā)和實(shí)施的《意見》及相關(guān)配套措施

8、和辦法，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，對近年來干部考核評價(jià)工作中存在的問題進(jìn)行了有針對性的完善，是新時(shí)期干部考核評價(jià)的指導(dǎo)性文件。我們應(yīng)按照黨的十七屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，充分發(fā)揮干部考核評價(jià)機(jī)制對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化。當(dāng)前，尤其需要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。　　注重考評內(nèi)容的科學(xué)化，建立完善的干部考核評價(jià)指標(biāo)體系。一些學(xué)者認(rèn)為，“德、能、勤、績、廉”只是考評指標(biāo)