論社會(huì)公平正義的制度保障

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1、論社會(huì)公平正義的制度保障引言（一）問(wèn)題的提出社會(huì)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。因此，社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該是比以往任何社會(huì)形態(tài)都更能體現(xiàn)出公平正義的社會(huì)。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公平正義應(yīng)該成為我們?cè)谕苿?dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧過(guò)程中進(jìn)行制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù)，成為協(xié)調(diào)社會(huì)各階層關(guān)系的基本準(zhǔn)則和增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的重要旗幟。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，各方面的社會(huì)關(guān)系才能得到有效協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)，整個(gè)社會(huì)才能更加和諧穩(wěn)定，全體人民才能同心協(xié)力地共同致力于建設(shè)和發(fā)展

2、中國(guó)特色社會(huì)主義。在我國(guó)，從總體上說(shuō)，與社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系相適應(yīng)的公平正義占主導(dǎo)地位，社會(huì)是公正和諧的。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，在各個(gè)階層、各個(gè)方面利益格局的調(diào)整過(guò)程中，也不可避免地出現(xiàn)了一些違反公平正義的現(xiàn)象，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。這些現(xiàn)象雖然是局部的，卻影響到人與人之間的和諧關(guān)系，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就要求我們?cè)谧⒅亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)公平正義問(wèn)題，盡力解決社會(huì)不公的現(xiàn)象，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的重大課題之一。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的過(guò)程?，F(xiàn)階段我國(guó)存在的矛盾和問(wèn)題，如居民收入差距擴(kuò)大

3、、城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、弱勢(shì)群體利益得不到維護(hù)和社會(huì)保障體系不健全等，都是產(chǎn)生社會(huì)不公平的主要原因，但最深層次的原因是保障社會(huì)公平正義的各項(xiàng)制度不夠健全和完善，使維護(hù)社會(huì)公平正義缺乏政策依據(jù)，更加劇了這種不公平的程度。因此，要最大限度的化解矛盾，減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)各種利益分配的相對(duì)公平，從根本上說(shuō)還是要靠建立健全相關(guān)的制度才能真正解決。當(dāng)前制度建設(shè)的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義對(duì)制度的需求之間還存在很大差距。一方面，一些原有制度還不夠健全，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，難以有效調(diào)節(jié)新的利益關(guān)系和矛盾；另一方面，面對(duì)改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，制度建設(shè)甚至出現(xiàn)缺失。黨的十六屆五中

4、全會(huì)提出，要更加注重社會(huì)公平，黨的十六屆六中全會(huì)從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，指出制度是社會(huì)公平正義的根本保證，強(qiáng)調(diào)既要立足當(dāng)前，著力解決影響社會(huì)公平正義的突出矛盾和問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重要作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益。黨的十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。可見(jiàn)，黨和國(guó)家已經(jīng)非常重視社會(huì)公平正義問(wèn)題，并且越來(lái)越注重制度在保障公平正義的重大作用。緣于制度在保障社會(huì)公平正義方面具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性和根本性的特點(diǎn)，只有確立一整套有效制度，才能切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

5、因此，對(duì)社會(huì)公平正義的制度保障進(jìn)行研究具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。（二）概念界定251、公平與正義《辭?！芬粫?shū)中對(duì)“公平”一詞作了這樣的解釋?zhuān)汗阶鳛橐环N道德要求和品質(zhì)，是指按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，如法律、道德、政策等，按照正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨拢侵贫取⑾到y(tǒng)、重要活動(dòng)的重要道德性質(zhì)。廣義上的正義往往與道義相通，更多的側(cè)重于制度本身安排的合乎道德性之內(nèi)涵，它指向社會(huì)的是非觀及榮辱觀，呼喚社會(huì)正氣，譴責(zé)歪風(fēng)邪氣和各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。從社會(huì)制度的角度講，不同的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了不同的社會(huì)制度，不同的社會(huì)制度內(nèi)在的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度等等決定了公平和正義的具體內(nèi)涵和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但從

6、本質(zhì)上講，公平和正義都是人們的一種生存理念，包括了懲惡揚(yáng)善、是非分明、處事公道、態(tài)度公允、利益平衡等內(nèi)容，是調(diào)節(jié)人們之間社會(huì)關(guān)系的一種價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，屬于社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)體系，是利益關(guān)系的衡量標(biāo)準(zhǔn)。平等，“是人在實(shí)踐領(lǐng)域中對(duì)自身的意識(shí)，也就是人意識(shí)到別人是和自己平等的人，人把別人當(dāng)作和自己平等的人來(lái)對(duì)待，它表明人的本質(zhì)的統(tǒng)一，它表明人對(duì)人的社會(huì)關(guān)系或人的關(guān)系”。[1]可見(jiàn)，公平、公正、平等、正義等概念之間有一定的相通性，有時(shí)是可以互換的，并且在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)實(shí)際中，很多情況下對(duì)這幾個(gè)概念是不加區(qū)分同等使用的。鑒于此，本文把公平和正義放在一起，不進(jìn)行區(qū)分，在同一意義上使用，稱之為“

7、公平正義”。公正理念可以從普遍意義上的道德正義去理解，也可以從嚴(yán)格政治意義上的政治正義去理解，而如果從制度意義上研究社會(huì)公正問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)將公正限于政治正義的范圍內(nèi)。本文主要從制度保障方面研究社會(huì)公正問(wèn)題，因此，本文所指的公正也是限定在政治范圍內(nèi)的，即公平和正義作為人們的一種執(zhí)政理念、制度設(shè)計(jì)和社會(huì)產(chǎn)品分配的利益尺碼，是一種社會(huì)各階級(jí)、階層在國(guó)家中地位的表現(xiàn)方式。本文還指出了社會(huì)公平正義的基本判定標(biāo)準(zhǔn)，即“社會(huì)的公平或不公平，只能用一種科學(xué)來(lái)斷定，那就是研究生產(chǎn)和交換的物質(zhì)事實(shí)的科學(xué)———政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。”[2]因?yàn)楣绞且欢v史條