怎樣構(gòu)建安全生產(chǎn)工作長效機制

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1、怎樣構(gòu)建安全生產(chǎn)工作長效機制　　一、為什么構(gòu)建????1、安全生產(chǎn)工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建。近年來我國安全生產(chǎn)形勢總體趨于好轉(zhuǎn)，但不可否認的是，我們對如何切實抓好安全生產(chǎn)工作還沒有十分有效的辦法和措施，總感到在安全生產(chǎn)工作的推動上任務(wù)重、矛盾多、難度大、效果差，總感到忙于應(yīng)付、疲于奔命，非常被動，造成這一狀況的根本原因就在于安全生產(chǎn)工作的長效機制還沒有真正建立起來并發(fā)揮作用。???2、從實際情況看，我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的成熟與定型還有一個過程，在這一過程中，我們必須著

2、力于推進安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是推動安全生產(chǎn)工作方式的轉(zhuǎn)變，即從運動式推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫仁酵苿?；二是推動安全生產(chǎn)工作主體的轉(zhuǎn)變，即從政府單個主體推動轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)及社會多個主體推動，由孤軍奮戰(zhàn)轉(zhuǎn)為協(xié)同作戰(zhàn)；三是推動安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，從專項整治為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀粘Ｒ?guī)范管理與監(jiān)督為主；四是推動安全生產(chǎn)工作動力的轉(zhuǎn)變，從主要靠外在壓力推動轉(zhuǎn)變?yōu)榭績?nèi)在動力的推動；五是推動安全生產(chǎn)工作手段的轉(zhuǎn)變，從主要靠行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓⒎膳c經(jīng)濟手段的并用。實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于建立起安全生產(chǎn)工作的長效機制。???3、安全

3、生產(chǎn)長效機制應(yīng)有明確的內(nèi)容，目前對安全生產(chǎn)長效機制這一范疇在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話及有關(guān)的文件中提得較多，但理論界對于長效機制的內(nèi)涵、功能及其內(nèi)容的研究則較少、不明確，這很容易將安全生產(chǎn)長效機制的建立虛幻化、口頭化，不利于安全生產(chǎn)工作的有效開展，因此應(yīng)對安全生產(chǎn)長效機制的有關(guān)問題進行必要的研究。???二、安全生產(chǎn)工作長效機制的內(nèi)涵、功能與特征???安全生產(chǎn)工作長效機制具有多層的內(nèi)涵。從靜態(tài)的角度看，它是安全生產(chǎn)工作各種構(gòu)成要素及其相互作用所構(gòu)成的相互關(guān)系；從動態(tài)的角度看，它是確保安全生產(chǎn)工作順利開展、正常運行與有效落實的一

4、系列制度、規(guī)則、體系所構(gòu)成的作用力量及作用方式。從微觀的角度看，它可以是一個生產(chǎn)經(jīng)營單位為確保安全生產(chǎn)工作順利開展、正常運行與有效落實的各種制度、規(guī)則、體系所構(gòu)成的相互關(guān)系及運轉(zhuǎn)方式；從宏觀的角度看，它可以是一個國家或地區(qū)確保安全生產(chǎn)工作正常開展、有效防范各類事故發(fā)生的各種制度、規(guī)則、體系等所構(gòu)成的相互關(guān)系、作用力量及運轉(zhuǎn)方式。因此，長效機制是促使各相關(guān)主體形成抓安全生產(chǎn)工作應(yīng)有動力、壓力和合力的“有形的手”，可從根本上解決安全生產(chǎn)工作存在的動力不足、壓力不夠、合力不強的問題。???1、安全生產(chǎn)長效機制應(yīng)具備六種功

5、能???(1)組織功能：即組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的各相關(guān)責(zé)任主體，依照其在安全生產(chǎn)工作中的定位，各負其責(zé)、各司其職、有序運行。???(2)保障功能：即通過發(fā)揮各種制度、規(guī)則作用，保障安全生產(chǎn)各項部署的全面實施，保障各類防范措施的及時到位，保障安全生產(chǎn)工作格局的合理形成。???(3)傳導(dǎo)功能：即確保安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)、重大決策、重要部署、各項工作及時、順暢傳到基層、落到實處，消除政令不暢、有令不行、有禁不止和中梗阻現(xiàn)象。???(4)整合功能：即將抓安全生產(chǎn)的有關(guān)力量、要素與資源依據(jù)工作需要進行某種形式的整合

6、，使各種分散的力量轉(zhuǎn)化為整體推進的合力，使各種要素與資源所具備的潛在能量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的作用。???(5)調(diào)節(jié)功能：即通過一定的制度、程序與手段，對安全生產(chǎn)工作的運行進行協(xié)調(diào)、監(jiān)控，及時研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題、突出問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的順利推進。???(6)反饋功能：即對安全生產(chǎn)工作的總體狀況、存在問題進行分析與評價，對安全生產(chǎn)工作中的普遍性、關(guān)鍵性、傾向性、突發(fā)性問題提出有針對性的對策建議，為各級領(lǐng)導(dǎo)進行安全工作的重大決策提供參考意見。???2、安全生產(chǎn)工作長效機制具有五個特征???(1)覆蓋范圍的全面

7、性。即長效機制對于安全生產(chǎn)工作的作用與影響應(yīng)是全方位、全過程的，全方位是指覆蓋安全生產(chǎn)工作的各個領(lǐng)域，約束各相關(guān)主體的行為，消除安全生產(chǎn)工作中存在的空白、空檔和死角；全過程是指機制作用于安全生產(chǎn)工作過程的各個環(huán)節(jié)，使安全生產(chǎn)工作做到一環(huán)比一環(huán)緊扣，一層比一層具體，一級比一級落實。???(2)影響時效的長期性。長效機制要解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在著的緊一陣松一陣、熱一陣冷一陣現(xiàn)象，以及將安全生產(chǎn)工作作為臨時突擊任務(wù)和權(quán)宜之計的問題，使安全生產(chǎn)工作的推進保持持續(xù)、長久的力度，實現(xiàn)安全工作的常抓不懈與長治久安。???(3

8、)日常運行的規(guī)范性。長效機制明確安全生產(chǎn)工作的各項制度、規(guī)則與程序，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作機構(gòu)設(shè)置法定化、職責(zé)配置明晰化、投入保障強制化、宣傳教育制度化、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化，切實消除安全生產(chǎn)工作中的一些非正常影響因素。???(4)運行動力的內(nèi)生性。即長效機制可以促使各相關(guān)主體抓安全生產(chǎn)工作由原來的外在壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)在的動力，從被動行為轉(zhuǎn)為自覺行動，充分調(diào)動各方面的力量來關(guān)