《流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例》貫徹執(zhí)行情況自查

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關(guān)于《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》執(zhí)行情況的自查報(bào)告近年以來，在省、市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的重視下，我縣把貫徹執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》、《湖北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作規(guī)范》（試行）作為一件大事來抓，按照“工作管理抓完善、依法行政抓規(guī)范、生殖保健抓服務(wù)”的總體要求，扎實(shí)開展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)管理服務(wù)活動(dòng)，有力推動(dòng)了全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)范化管理和服務(wù)，促進(jìn)了全縣人口和計(jì)生工作整體水平的提升?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理規(guī)范化隨著改革開放深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口急劇增加，給我縣人口計(jì)生工作帶來極大的困難和壓力。為了做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作，我縣強(qiáng)化了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，建立了屬地管理、單位負(fù)責(zé)、雙向考核的工作機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于縣流動(dòng)人口和社會(huì)人員計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，并實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。二、強(qiáng)化管理，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生工作的順利開展（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)-6- 一是理論學(xué)習(xí)。年初，我縣在計(jì)生系統(tǒng)發(fā)起了“強(qiáng)素質(zhì)，樹形象，上水平”主題教育活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)的開展極大地激發(fā)了廣大干部職工的學(xué)習(xí)熱情，全系統(tǒng)迅速形成崗位大練兵的學(xué)習(xí)熱潮。主題教育活動(dòng)的開展極大地促進(jìn)了全縣計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理念水平的提高。七月初，我縣執(zhí)法大隊(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行了為期一個(gè)月的封閉學(xué)習(xí)，對(duì)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例》等計(jì)生法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)。通過封閉性強(qiáng)化學(xué)習(xí)，使廣大執(zhí)法人員樹立依法行政、文明執(zhí)法的理念。二是崗位培訓(xùn)。我縣分別在年初和七月中旬組織了兩期大規(guī)模的崗位培訓(xùn)，全縣縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全體計(jì)生工作人員參加了學(xué)習(xí)。從業(yè)務(wù)知識(shí)、帳卡表冊(cè)的填寫、建卡建檔、日常管理服務(wù)、信息錄入等各個(gè)工作環(huán)節(jié)入手，切實(shí)提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際動(dòng)手操作能力。（二）開展清理清查。摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息，不斷完善全員人口信息系統(tǒng)，是順利完成全員人口信息系統(tǒng)與國(guó)家流動(dòng)人口PADIS平臺(tái)對(duì)接構(gòu)建流動(dòng)人口PADIS對(duì)接系統(tǒng)平臺(tái)的前提，是強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口規(guī)范化管理和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。年初，全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)一開展了流動(dòng)人口清理清查工作，3月22日，按照省人口計(jì)生委的要求，我縣成功實(shí)現(xiàn)了全員流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息對(duì)接，順利完成流動(dòng)人口PADIS系統(tǒng)對(duì)接平臺(tái)構(gòu)建工作。（三）強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。-6- 以三大信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)規(guī)范，尤其是流動(dòng)人口規(guī)范化管理和服務(wù)，全面實(shí)行流動(dòng)人口“八個(gè)一”的管理和建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、雙向考核”的工作機(jī)制。（四）強(qiáng)化經(jīng)常性工作。針對(duì)流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)、信息難掌握的特點(diǎn)，我縣強(qiáng)化了經(jīng)常性管理服務(wù)工作，做到外出對(duì)象基礎(chǔ)信息清楚，變動(dòng)信息掌握準(zhǔn)確，信息上報(bào)及時(shí)。流入對(duì)象登記、驗(yàn)證規(guī)范及時(shí)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)周到。（五）推進(jìn)對(duì)接系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用。流動(dòng)人口PADIS對(duì)接系統(tǒng)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)全國(guó)“一盤棋”、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作、建立屬地管理雙向考核機(jī)制以及貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例》的重要舉措，是流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)上堅(jiān)持以人為本的重要體現(xiàn)。為了促進(jìn)對(duì)接系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)接系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用，年初，我縣建立了專人負(fù)責(zé)、天天督查、限期反饋、責(zé)任追究的工作機(jī)制。要求，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信息員每天上午必須按時(shí)登錄對(duì)接系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)接收和反饋信息，并逐漸啟動(dòng)信息的通報(bào)和提交工作。需反饋的信息原則上要求當(dāng)天反饋，特殊情況三天內(nèi)必須完成反饋，每月20日為信息接收和反饋的終結(jié)點(diǎn)。不得出現(xiàn)未接收的信息，不得出現(xiàn)“查無此人”的無效的反饋信息，不得出現(xiàn)過期未反饋的信息。通過強(qiáng)化對(duì)接系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用，達(dá)到加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，提高管理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)工作上水平目的。（六）強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)。社區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)工作是我縣當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。結(jié)合我縣實(shí)際，今年上半年，社區(qū)人口計(jì)生工作主要加大七個(gè)方面-6- 工作力度：第一、加大宣傳培訓(xùn)力度；第二、加大檢查指導(dǎo)督辦力度；第三、加大社區(qū)規(guī)范化建設(shè)力度；第四、加大流動(dòng)人口清理整頓和管理服務(wù)力度；第五、加大資金投入力度；第六、加大職權(quán)下放和人員下沉力度；第七、加大建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、雙向考核工作機(jī)制力度。通過不斷強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，社區(qū)人口計(jì)生工作水平不斷提高，有力地促進(jìn)了全縣計(jì)生整體水平的上升。在今年迎接國(guó)家人口計(jì)生委崔麗副主任的檢查調(diào)研工作中，我縣社區(qū)人口計(jì)生工作，尤其是流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理方面獲得了崔主任及隨行省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益（一）強(qiáng)化宣傳服務(wù)一是節(jié)日宣傳。利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日外出流動(dòng)人口返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，通過宣傳車、發(fā)放宣傳品、刷寫固定宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅等多種形式廣泛開展宣傳服務(wù)活動(dòng)。二是電視宣傳。在電視臺(tái)開辟陽光計(jì)生專題節(jié)日，以群眾喜聞樂見的形式開展計(jì)劃生育相關(guān)法律、法規(guī)和利益導(dǎo)向政策的宣傳。三是街頭咨詢。組織計(jì)生業(yè)務(wù)骨干、書法家及技術(shù)服務(wù)人員到車站、廣場(chǎng)等流動(dòng)人口較多的地方開展宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)為群眾撰寫春聯(lián)，提供政策咨詢、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等服務(wù)活動(dòng)。-6- （二）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。按照服務(wù)均等的原則，我們強(qiáng)化了對(duì)全縣流動(dòng)人口已育齡婦女免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。一是免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)。在為流動(dòng)已婚育齡婦女開展環(huán)情、孕情檢查的同時(shí)，同步開展常見婦科病免費(fèi)檢查活動(dòng)。二是免費(fèi)的避孕節(jié)育措施服務(wù)。對(duì)應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育避孕措施的流動(dòng)已婚育齡婦女免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。發(fā)現(xiàn)政策外懷孕對(duì)象，通過政策宣傳做工作，及時(shí)落實(shí)了補(bǔ)救手術(shù)。三是免費(fèi)提供避孕藥具服務(wù)。一是免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。對(duì)不能或暫時(shí)不宜落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的的對(duì)象，免費(fèi)發(fā)放藥具，并落實(shí)定期隨訪，切實(shí)把避孕措施落到實(shí)處。二是設(shè)立多個(gè)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，方便廣大育齡群眾，尤其是流動(dòng)育齡人員及時(shí)采取適宜的避孕措施。同時(shí)又極大地維護(hù)了廣大流動(dòng)育齡婦女的身心健康。（三）開展送關(guān)愛送溫暖服務(wù)。結(jié)合“送政策、送服務(wù)、送溫暖”等扶貧救困活動(dòng)，春節(jié)期間，我縣人口計(jì)生局組織人員走進(jìn)居民小區(qū)、深入住戶，走訪流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭，詢問他們的生活、生產(chǎn)、生育等情況，并送錢、送物，進(jìn)行親切慰問。（四）積極落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。在建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策中，制定有專門針對(duì)流動(dòng)人口的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。對(duì)流動(dòng)人口中計(jì)劃生育家庭，按市民化服務(wù)和服務(wù)均等的原則，積極落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們實(shí)行計(jì)劃生育，保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。四、存在的問題-6- 一是信息掌握難。一是外出流動(dòng)人口頻繁流動(dòng)和經(jīng)常變更聯(lián)系方式，有效聯(lián)系較困難。二是在入戶走訪工作中，部分流動(dòng)人口不配合，不予提供身份證、戶口本和《流動(dòng)人口婚育證明》等相關(guān)證件，有的甚至閉門不理，登記、驗(yàn)證困難。二是管理服務(wù)難。由于流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)全國(guó)“一盤棋”的格局才初步形成、區(qū)域間流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)水平、模式還有差別，客觀上增加了管理服務(wù)的難度，降低了管理服務(wù)水平。三是信息系統(tǒng)應(yīng)用難。雖然我縣加大了流動(dòng)人口PADIS對(duì)接系統(tǒng)平臺(tái)信息通報(bào)和信息提交的力度，但目前由于客觀上存在著流動(dòng)人口信息掌握難和流動(dòng)人口管理服務(wù)難的問題，不能隨時(shí)準(zhǔn)確及時(shí)掌握流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息，致使信息提交難度較大，從而不能充分有效發(fā)揮PADIS系統(tǒng)對(duì)接平臺(tái)區(qū)域協(xié)作、及時(shí)溝通信息的優(yōu)勢(shì)。近年來，我縣在貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》、《湖北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作規(guī)范》（試行）方面做了大量工作，出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，建立了新的工作機(jī)制，取得了一些成績(jī)，但工作中還存在一些不足，與上級(jí)要求還有一定差距，在今后的工作中，我們還需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，不斷提高管理服務(wù)水平。紅安縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站2011年8月4日-6-