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1、專家談中國能源戰(zhàn)略和能源外交政策的基點(diǎn)中國能源安全戰(zhàn)略的基點(diǎn)
中國作為最大的發(fā)展中國家，正處于經(jīng)濟(jì)高速增長階段，呈現(xiàn)出高儲(chǔ)蓄、高投資、高耗能的特征。XX年，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的4.4%，而石油和煤炭的需求量則分別占世界的7.4%和31%。XX年，中國能源消費(fèi)量為22.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比XX年增長9.5%，其中煤炭消費(fèi)量達(dá)21.4億噸，增長10.6%；石油3億噸，增長2.6%；天然氣500億立方米，增長20.6%；水電4010億千瓦小時(shí)，增長13.4%；核電523億千瓦小時(shí)，增長3.7%。上述數(shù)字表明，中國的能源消耗增長速度很快，尤其是原油進(jìn)口量快速增加。2003年，全球原油進(jìn)
2、口量為20.37億噸，其中美國為5.15億噸、日本為2.06億噸、中國為0.69億噸，而到XX年，中國的原油進(jìn)口量比2003年翻了一番，己超過日本居世界第二位。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值400美元以下為經(jīng)濟(jì)增長的起步階段，400—2000美元為經(jīng)濟(jì)增長起飛階段，2000—10000美元為經(jīng)濟(jì)加速增長階段，10000美元以上為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長階段。按這一標(biāo)準(zhǔn)，中國將在較長時(shí)期維持經(jīng)濟(jì)的高速增長。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，未來對石油進(jìn)口的依賴肯定還會(huì)進(jìn)一步加大。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，到2020年，中國石油進(jìn)口量將超過5億噸，天然氣進(jìn)口量將超過1000億立方米，兩者的對外依存度將分別為7
3、0%和50%。鑒于此，一些國家對中國進(jìn)口原油表示擔(dān)心，這是可以理解的，但并沒有必要為此而做出過度的反應(yīng)，乃至拋出所謂的“中國能源威脅論”。
“中國能源威脅論”的基本出發(fā)點(diǎn)，一是說中國對中東石油的依賴日趨增強(qiáng)，促使中國與中東地區(qū)一些國家形成軍事聯(lián)系；二是說中國不考慮“良政”要求，在一些“邪惡國家”投資開發(fā)石油和購買石油，為其反美國家“輸血”提供資金；三是說中國在全球?qū)ふ夷茉?，并參與石油競購，導(dǎo)致中國與美日爭奪能源供應(yīng)的競爭日趨激烈；四是說國際油價(jià)并非由市場供給和需求總量決定，而是由新增供給和新增需求決定的，在新增需求中，中國又占了相當(dāng)比重，所以國際油價(jià)上漲主要是由于中國進(jìn)口快速增長造
4、成的。中國石油消費(fèi)量的猛增己構(gòu)成對美國能源安全的威脅和挑戰(zhàn)，并可能破壞全球能源市場穩(wěn)定與安全。
“中國能源威脅論”的鼓吹者所發(fā)出的上述種種謬論是毫無根據(jù)的。中國是世界第二大能源生產(chǎn)國，XX年，一次能源生產(chǎn)總量為20.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全球能源總產(chǎn)量的13.6%。尤其中國煤炭儲(chǔ)量十分豐富，其總量居世界第一，可采儲(chǔ)量為世界第二，是世界上煤炭產(chǎn)量最大的國家。煤炭產(chǎn)量由1978年的3.45億噸上升到XX年的21.9億噸，占世界總產(chǎn)量的37.4%。中國石油可采資源量為212億噸，探明剩余可采儲(chǔ)量為25億噸，平均探明率為33%，處于勘探中期階段。隨著技術(shù)進(jìn)步，增加石油產(chǎn)量仍有很大潛力。中國的天
5、然氣可采資源量為22萬億立方米，截至XX年底，己探明可采儲(chǔ)量為3.5萬億立方米，但平均探明率只有15.9%，尚處于勘探早期階段，開發(fā)潛力巨大。在中國能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油和天然氣分別占69%和22.3%，煤炭的主導(dǎo)地位是中國能源自給率達(dá)到90%以上的基礎(chǔ)，同時(shí)也是抑制油價(jià)不可或缺的因素。
即便是有人最為擔(dān)心的石油進(jìn)口問題，實(shí)際上也不象有人說的那么恐怖。XX年，中國原油產(chǎn)量達(dá)到1.81億噸，居世界第六位，天然氣產(chǎn)量為500億立方米。XX年中國石油凈進(jìn)口1.36億噸，人均0.1噸，只相當(dāng)于世界平均水平的1/4。無論是己經(jīng)探明的石油儲(chǔ)量還是石油年產(chǎn)量，中國都排在一些大國的前面，而且
6、一些大國的石油進(jìn)口量和對外依存度也比中國高得多。中國的原油進(jìn)口量的確在迅速增加，這一點(diǎn)是事實(shí)，但與美日等國相比，其進(jìn)口量微乎其微，根本不可能左右國際油價(jià)。目前中國在海外的石油產(chǎn)量，只相當(dāng)于美國石油消耗量的2%，不到世界石油總產(chǎn)量的0.5%，因此，中國海外石油投資對世界石油市場影響極為有限。英國學(xué)者詹姆斯·金奇在《中國震撼世界》新著中指出:“中國在蘇丹、委內(nèi)端垃和伊朗等地的行動(dòng)并無惡意。對中國人來說，那只是一個(gè)簡單的方程式。但如果你坐在華盛頓，看看中國成為蘇丹這樣國家的最大投資方，支持被美國視為流氓國家的政權(quán)，那就有很多問題了”。
事實(shí)表明，中國不是全球能源安全的制造者，而是全球能源
7、安全的穩(wěn)定者。原因是：其一中國能源自給率在90%以上，這本身就是對世界能源安全做出的貢獻(xiàn)。其二在能源基本自給的基礎(chǔ)上，中國每年有大量的能源直接出口，XX年，向國際市場凈出口了4551萬噸煤炭和1276萬噸焦炭，其中焦炭出口居世XX位，占世界焦炭貿(mào)易量的60%左右。其三中國向國際社會(huì)，特別是向發(fā)達(dá)國家和新興市場國家輸出了大量消耗能源多的產(chǎn)品，從而減輕了這些國家的能源供應(yīng)壓力。其四全球油氣資源己被發(fā)達(dá)國家七大跨國石油公司所壟斷，它們不允許其他國家涉
