中國能源戰(zhàn)略調(diào)整和能源政策優(yōu)化研究

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1、專家論壇ExpertsForum第28卷第1期電網(wǎng)與清潔能源Vol.28No.12012年1月PowerSystemandCleanEnergyJan.2012文章編號：1674-3814（2012）01-0001-03中圖分類號：X24；F426.2文獻標志碼：A中國能源戰(zhàn)略調(diào)整和能源政策優(yōu)化研究林伯強（廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心，福建廈門361005）ResearchonChina’sEnergyStrategiesAdjustmentandEnergyPolicyOptimizationLINBo-qiang（C

2、hinaEnergyEconomicsResearchCenter，XiamenUniversity,Xiamen361005,Fujian,China）ABSTRACT：Inresponsetotheindispensibilityofenergydemandonthecurrentstageofacceleratedurbanizationand1能源戰(zhàn)略調(diào)整industrializationinChina,thescarcityofenergy(demonstratedbysurgingenergyprice),a

3、ndthegrowingenvironmentproblem1）改變以前簡單地從能源供給側(cè)考慮滿足能(howtoaddressclimatechange),thispaperproposesthatChina源需求，將節(jié)能（能源需求側(cè)管理）作為滿足能源需shouldadjustitsenergystrategiesandoptimizepolicyselection求的一個組成部分。以往的能源戰(zhàn)略，一般先確定torealizethegoalsofenergystructureandenergycost某期間的能源需求，而

4、后根據(jù)能源資源生產(chǎn)儲備狀acceptabletothecurrenteconomicaldevelopment.The況確定能源投資和供給。當然，以往戰(zhàn)略也涉及節(jié)adjustmentofenergystrategiesincludesadoptingtheenergysavingasameanstomeettheenergydemand,takingtheCO2能減排，但是節(jié)能不是約束條件。因此，在戰(zhàn)略調(diào)整emissionasabindingfactor,ensuringenergysecurityfromboth下，中

5、國能源需求基本公式應(yīng)該是：能源需求量=節(jié)supplyanddemandsides,comprehensiveplanningofthe能量+能源供給量。在能源需求量既定和資金量有energysector(ratherthanisolatedplanningofsingleenergy限時，要保證多少能源供給和多少節(jié)能，取決于投sector),andoptimizationofpolicyselection(makingthe入，即資金既可以投向能源生產(chǎn)（進口），也可以投emissionreductiongoalbased

6、ontherealconditions,properly向節(jié)能。有多種政策組合可供選擇。如果將更多資handlingthestartingpointoftheeffectiveplanningofenergy金投入節(jié)能，節(jié)能量就提高，但能源生產(chǎn)投入相應(yīng)strategies;sufficientattentiontothecostofthelowcarbon減少。政府可以通過選擇能源供給投入和節(jié)能投industryinChinaandbalancedconsiderationoftheenergy入，使?jié)M足能源需求的成本最

7、小化，因此，政府投入intensitygoalandcarbonintensitygoal).和公共政策如何引導(dǎo)資金流向，對能源投入的選擇KEYWORDS:energystrategies;energypolicy;environment;至關(guān)重要[1]。energystructure;energycost摘要：針對中國現(xiàn)階段城市化、工業(yè)化加速發(fā)展階段能源需2）改變僅受資源約束的能源供需增長和能源求剛性特征以及能源稀缺（能源價格走高）和環(huán)境問題（應(yīng)對結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃（中國能源消費總量見圖1），將CO2排氣候變化）日益凸顯，提

8、出中國需要通過調(diào)整能源戰(zhàn)略（改變放作為滿足能源需求的約束，即對能源需求公式中以前簡單地從能源供給側(cè)考慮滿足能源需求，將節(jié)能作為滿的能源供給量加上CO2排放約束。以往的能源戰(zhàn)略足能源需求的一個組成部分；改變僅受資源約束的能源供需中，減排目標主要針對SO2、粉塵和氮氧化物等，沒有增長和能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃，將CO2排放作為滿