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《關(guān)于大力度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于大力度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)建議 當(dāng)前各地都在“穩(wěn)中求進(jìn)”中尋找機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，加速轉(zhuǎn)型升級。新一輪發(fā)展中，政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境等軟環(huán)境已成為區(qū)域比較和投資選擇的重要條件，成為決定影響發(fā)展的“生命線”和“內(nèi)在動(dòng)力源”，關(guān)乎大局，關(guān)系長遠(yuǎn)。誰的環(huán)境優(yōu)，誰的后勁足，誰就能笑到最后已成不爭的事實(shí)。全市“十二五”面對跨越趕超、轉(zhuǎn)型發(fā)展兩大任務(wù)，要做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展效益，搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，急需在認(rèn)真總結(jié)我市近幾年軟環(huán)境建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)、問題的基礎(chǔ)上，與發(fā)展快的地區(qū)對標(biāo)，強(qiáng)化新形勢下大力度加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)
2、的共識，在改善發(fā)展的政策環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境等方面見到明顯實(shí)效。
一、強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)是影響發(fā)展“生命線”和“動(dòng)力源”的認(rèn)識
制約發(fā)展軟環(huán)境的深層問題躲不開、繞不過。與過去相比，我市的交通、城市面貌、基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的飛躍，投資發(fā)展軟環(huán)境也顯著改善。但在軟環(huán)境建設(shè)上，與先進(jìn)地區(qū)、周邊城市相比，干部群眾對軟環(huán)境建設(shè)重要性、緊迫性的共識程度不夠；一些落后的體制機(jī)制仍然存在，種種利好政策，到操作層面落實(shí)不及時(shí)、不到位，有許多障礙未清除；有些事情明明符合政策，但到了有些職能部門卻是拖著不辦；再有就是新政策、新規(guī)定、新辦
3、法都有了，企業(yè)看的見卻進(jìn)不去也拿不到；政府辦事效率、辦事的規(guī)范和透明程度還有待進(jìn)一步提高等。這些問題和障礙，表明伴隨著城市的發(fā)展，軟環(huán)境中的深層次問題已開始顯現(xiàn)，與投資者的期望和企業(yè)的發(fā)展要求還存在著較大差距。
二、創(chuàng)新政策環(huán)境，讓投資者多得真金白銀
1、重點(diǎn)項(xiàng)目敢于給政策。我市出臺的各項(xiàng)政策、管理制度等首先要與發(fā)達(dá)地區(qū)對標(biāo)、與國際慣例接軌。對列入國家、省、市重大項(xiàng)目以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響和推動(dòng)作用的戰(zhàn)略項(xiàng)目，政策與服務(wù)全部納入“綠色通道”，敢于出臺讓投資者“心動(dòng)”的政策，有兩個(gè)衡量原則：一是別人能給予的讓步，我們?nèi)?/p>
4、給予；二是因落戶我市而額外的成本付出，用政策予以彌補(bǔ)。
2、從低收費(fèi)，真正讓投資者獲得“實(shí)在的”回報(bào)。對鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，無論項(xiàng)目大小，各項(xiàng)手續(xù)辦理收費(fèi)一律從低或免除，個(gè)別部門的必要收費(fèi)可探索由政府建立支持企業(yè)發(fā)展基金彌補(bǔ)。幫助投資者按期、順利完成軟硬件建設(shè)、支持投產(chǎn)企業(yè)獲得正常經(jīng)營收益，對投資者掙大錢不犯“紅眼病”。
3、讓各種支持發(fā)展政策真正“利好”。政策落實(shí)應(yīng)該是層層落實(shí)，而不應(yīng)該層層照搬。對上級文件應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定具體化措施，能夠有突破余地的，在執(zhí)行中創(chuàng)新政策；沒有突破余地的，不折不扣地執(zhí)行，解決兌現(xiàn)難、落實(shí)
5、難、“明減暗增”問題。
4、建議市政府出臺大力度的促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體政策措施，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。
三、規(guī)范政府行政行為，提高政府行政效能
1、規(guī)范施政行為。在五方面深化行政制度改革。一要進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)體系，合理分權(quán)，優(yōu)化審批崗位設(shè)置，解決職、權(quán)、責(zé)的范圍、大小不配比問題。進(jìn)一步對縣下放審批權(quán)限，實(shí)行分級管理。二要進(jìn)一步簡化審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事規(guī)則，減少審批層次。如引入現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程理念和方法，可將串聯(lián)式辦文模式改為并聯(lián)式辦文模式。市紀(jì)委、監(jiān)察局應(yīng)統(tǒng)一組織各職能部門研究制定為企業(yè)和投資者提供
6、“保姆式”服務(wù)《實(shí)施細(xì)則》及《獎(jiǎng)懲辦法》，并與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行對標(biāo)后進(jìn)一步完善，印發(fā)執(zhí)行，從制度和程序、流程上確保企業(yè)和投資者辦事“零障礙、高效率、低成本”。三要改進(jìn)辦事辦文的流程，環(huán)節(jié)，將辦事辦文時(shí)限壓縮到最低。四要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高辦公自動(dòng)化和規(guī)范化水平，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦公，建設(shè)高質(zhì)量“官網(wǎng)”。五要深化財(cái)政體制改革，規(guī)范非稅收入管理，在財(cái)力許可內(nèi)，保障、優(yōu)化部門經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，切斷收費(fèi)、罰款與部門利益之間的聯(lián)系。
2、落實(shí)好“陽光審批”。行政審批的所有環(huán)節(jié)，凡不涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，一律向社會(huì)公開，擴(kuò)
7、大群眾的民主參與力度。即讓群眾對權(quán)力形成過程有發(fā)言權(quán)，防止個(gè)別人個(gè)別部門濫用權(quán)力、張揚(yáng)權(quán)力傲慢；讓權(quán)力運(yùn)行過程公開透明，防止和杜絕權(quán)力腐敗與“私用”；讓群眾參與對權(quán)力的民主監(jiān)督，有效制約權(quán)力。
3、增強(qiáng)政府執(zhí)行力。細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),明確重點(diǎn)工作、建立責(zé)任制，形成事事有人抓、人人有責(zé)任的工作體系。制定時(shí)間進(jìn)度,確保工作實(shí)施一項(xiàng)、見效一項(xiàng)。建立效能監(jiān)察組織，完善效能考核體系，對重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤問效，對出臺的各種制度落實(shí)情況跟蹤問效，對出臺的支持企業(yè)的各種政策落實(shí)情況跟蹤問效。創(chuàng)新問責(zé)追究制。堅(jiān)持抓軟環(huán)境用硬措施，敢于用自己的“刀”削自己
8、的“把”，不遮丑、不護(hù)短，對那些不作為、亂作為的，紀(jì)檢、監(jiān)察部門一定要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。市糾風(fēng)辦每年都要從重從快查處一批問題典型人和事，并始終保持高壓狀態(tài)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成軟環(huán)境建設(shè)的合力
軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)
