努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變 提高提案工作質(zhì)量

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1、努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變提高提案工作質(zhì)量　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主政治建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是黨的十七大的勝利召開(kāi)，人民政協(xié)工作已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。提案作為政協(xié)履行職能的一項(xiàng)重要工作，標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，要開(kāi)創(chuàng)提案工作新局面，必須以質(zhì)量為中心，不斷探索新途徑，采取新舉措，適應(yīng)新形勢(shì)，全面提高提案、辦案、服務(wù)三個(gè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。下面結(jié)合我市政協(xié)提案工作實(shí)踐談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 　　一、探索新途徑，促進(jìn)提案從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變 　　提案質(zhì)量是提案工作的生命。提案質(zhì)量高低直接關(guān)系到提案作

2、用的發(fā)揮和參政議政的成效。同時(shí)，提案的質(zhì)量也反映著政協(xié)委員的整體素質(zhì)和參政議政的能力。提案的數(shù)量固然重要，但如果質(zhì)量不高，不僅難以引起承辦單位的重視，而且會(huì)影響政協(xié)提案乃至政協(xié)組織在人民群眾中的威望。在提高提案的質(zhì)量上，要抓好五點(diǎn)： 　　抓宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)積極性。政協(xié)提案工作《條例》，把提案高度概括為“三個(gè)重要”，不僅是政協(xié)行使職能的一個(gè)重要方面，更是堅(jiān)持和完善我國(guó)基本政治制度的一種重要方式，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)與各族各界人士聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。對(duì)此，要利用各

3、種機(jī)會(huì)和方式，宣傳提案的性質(zhì)、地位和作用。政協(xié)主席可以在常委會(huì)議和全委會(huì)議上強(qiáng)調(diào)提案工作并向委員和常委們提出要求；各位副主席按照分管工作可以在民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)專委會(huì)會(huì)議上宣傳動(dòng)員，對(duì)提案會(huì)議精神和相關(guān)文件及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)等。還可通過(guò)提案交辦會(huì)議的機(jī)會(huì)向承辦單位廣泛宣傳。要通過(guò)行之有效的宣傳動(dòng)員，引起社會(huì)各方對(duì)政協(xié)的重視，不斷提高委員的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，樹立質(zhì)量意識(shí)，調(diào)動(dòng)提提案的積極性。從我市政協(xié)近幾年堅(jiān)持這樣做的情況來(lái)看，均收到了每年提案數(shù)量不減，質(zhì)量明顯提高的效果。 　　抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高可行性。能否征集到高質(zhì)量的

4、提案關(guān)鍵取決于委員素質(zhì)的高低。因此，提高委員的整體素質(zhì)是提高提案質(zhì)量的前提。特別是要針對(duì)換屆后新委員增多的實(shí)際，組織學(xué)習(xí)政協(xié)提案工作《條例》，幫助委員全面了解提案的基礎(chǔ)知識(shí)。舉辦提案知識(shí)專題講座，組織座談會(huì)，安排新、老委員互相交流，為各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)專委會(huì)等提案單位專題輔導(dǎo)，向委員發(fā)送《政協(xié)文件》、《提案目錄匯編》、《提案及答復(fù)例選》等學(xué)習(xí)資料，提高委員撰寫提案的水平，使提出的提案有情況、有分析、有建議，體現(xiàn)嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的原則。 　　抓“知情”引導(dǎo)，增強(qiáng)針對(duì)性?！爸椤笔翘岣咛岚纲|(zhì)量的保證?！爸椤?/p>

5、才能出力。實(shí)踐證明，只有熟悉內(nèi)情，提案反映的問(wèn)題才會(huì)實(shí)，建議才會(huì)準(zhǔn)。如果不知情或知之甚少，或道聽(tīng)途說(shuō)，那么，提出的提案就言之無(wú)據(jù)，論之無(wú)理，所提建議也就缺乏可行性，就達(dá)不到出力的目的。為此，政協(xié)機(jī)關(guān)要多為委員創(chuàng)造“知情”的條件。要通過(guò)舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)、反腐倡廉通報(bào)會(huì)以及組織委員深入基層調(diào)查研究、開(kāi)展委員持證視察等多種形式，讓委員知“上情”、明市情、察民情，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，使所提提案做到圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。 　　抓提案征集，突出廣泛性。在政協(xié)全委會(huì)議之前，向全體委員發(fā)函廣泛征集；與

6、各民主黨派、人民團(tuán)體和界別以及各專委會(huì)預(yù)約，重點(diǎn)征集；平時(shí)加強(qiáng)與委員聯(lián)系，經(jīng)常征集；將全委會(huì)、常委會(huì)委員發(fā)言及重要的社情民意轉(zhuǎn)化為提案，多渠道、全方位擴(kuò)大提案來(lái)源，鼓勵(lì)多出精品。 　　抓立案審查，注重規(guī)范性。要不斷健全和完善提案的審查立案制度，可以探索實(shí)行三道程序立案的作法。即各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)專委會(huì)各自范圍內(nèi)預(yù)審，把好內(nèi)容關(guān)；大會(huì)提案組初審，把好政策關(guān)；提案委員會(huì)正式審查立案，把好質(zhì)量關(guān)。三道程序?qū)彶榱?，能有效的保障所立提案的?guī)范性。 　　二、采取新舉措，推動(dòng)辦案由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變 　　提案辦理質(zhì)量，必須

7、注重辦理的實(shí)效，這是提案能否發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。認(rèn)真辦理提案，件件有答復(fù)，這是一個(gè)基本的要求，更重要的是提案得到落實(shí)。提案的內(nèi)容有的是針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的對(duì)策措施，需要盡快落實(shí)。有的是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的，暫時(shí)難以解決，需要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決。針對(duì)不同類型的提案，提案工作機(jī)構(gòu)要緊密配合承辦單位，積極采取一些行之有效的督辦措施，變簡(jiǎn)單答復(fù)為注重解決實(shí)際問(wèn)題，變坐等辦理為下基層次辦理，變專門辦理為相關(guān)部門聯(lián)合辦理，推動(dòng)辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。在實(shí)際工作中，可采取以下措施： 　　政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦。政協(xié)主席和各位副主席結(jié)合分管工作每

8、人選擇1—2件提案，作為當(dāng)年抓辦重點(diǎn)，由政協(xié)辦公室行文各承辦單位，提出聯(lián)系、辦理的方式和要求，采取各種措施督辦落實(shí)，取得實(shí)效，進(jìn)而以典型引路，推動(dòng)整個(gè)辦案工作的進(jìn)展。我市政協(xié)近幾年探索堅(jiān)持主席抓辦重點(diǎn)提案這一作法，共抓35件提案，均取得了滿意的效果。 　　黨政領(lǐng)導(dǎo)批示辦。對(duì)于一些反映問(wèn)題重大涉及全局性的提案，要由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)閱批、協(xié)調(diào)，責(zé)成有關(guān)