反腐倡廉制度建設(shè)的調(diào)研對策

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1、反腐倡廉制度建設(shè)的調(diào)研對策　　近年來，**縣緊緊圍繞黨的十七大提出“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，立足實際，積極探索，大膽實踐，不斷完善反腐倡廉思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、法紀(jì)約束等工作機制，積極創(chuàng)新制度，不斷完善制度，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，最大限度地降低腐敗發(fā)生率。 一、反腐倡廉制度建設(shè)的現(xiàn)狀 　　1、黨員干部教育制度不斷完善，進一步筑牢了黨員干部思想道德和黨紀(jì)國法防線，黨員干部廉潔從政意識逐步增強。一是不斷健全反腐倡廉教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教工作聯(lián)席會議制度》，定期和

2、不定期召開會議，總結(jié)階段工作，查找存在問題，解決具體困難，研究部署工作。建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教工作責(zé)任制》，進一步明確了紀(jì)委、組織、宣傳、文廣等成員單位在反腐倡廉宣傳教育工作中的職責(zé)。堅持將干部教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制和部門百分制考核，半年督查，年終檢查，表彰先進，鞭策后進。二是堅持正面教育與警示教育相結(jié)合，積極抓好干部廉潔教育，增強廉政勤政意識。認真組織全體黨員干部觀看電教片，學(xué)習(xí)孔繁森、焦裕祿等先進事跡，同時利用胡長清、成克杰等反面典型案例，積極開展警示教育，不斷強化黨員干部遵紀(jì)守法意識，為從源頭預(yù)防和治理腐敗奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。三是建立健

3、全學(xué)習(xí)制度，切實抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育。堅持中心組定期學(xué)習(xí)制度，建立健全了定期廉政培訓(xùn)制度、廉政談話、誡勉教育和打招呼教育等各項制度。抓住易發(fā)生違紀(jì)違法現(xiàn)象的關(guān)鍵時期，開展預(yù)防教育，堅持在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日前向全縣領(lǐng)導(dǎo)干部贈廉政寄語進行打招呼、敲警鐘，防止節(jié)日不廉行為發(fā)生。 　　2、機關(guān)內(nèi)部工作制度和管理制度不斷完善，機關(guān)工作逐步向規(guī)范化、制度化推進，進一步提高了黨員干部廉潔從政行為。以機關(guān)作風(fēng)教育為契機，切實抓好各級各部門管理制度建設(shè)，進一步規(guī)范部門管理體制和工作機制，全縣機關(guān)內(nèi)部建立新制度126個，完善涉及車輛管

4、理、財務(wù)管理等了系列制度476個，使機關(guān)工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。結(jié)合全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在全縣機關(guān)開展了作風(fēng)教育整頓，積極開展了公車整治、公款旅游、公款吃喝等“六項專項治理”工作，縣紀(jì)委監(jiān)察局制發(fā)了系列文件，努力規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。 　　3、體制改革配套制度不斷完善，黨員干部行政行為進一步規(guī)范，有效防止了權(quán)力失控。在深入行政管理體制改革方面，積極建立和完善群眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制和決策失誤責(zé)任追究制度，出臺了《政府工作規(guī)則》，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。在深化干部人事制度改革方面，

5、不斷改進干部考察方式，全面實行預(yù)告公示、差額考察、常委會票決、試用期制等一系列制度，不斷規(guī)范干部任用行為；制定了《處置不勝任不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部實施辦法》、《末位淘汰制》和《領(lǐng)導(dǎo)干部任期制》等制度，在疏通干部“下”的渠道方面進行了積極的探索。在深化財政體制改革方面，建立了財政集中支付中心，完善預(yù)算外資金“收支兩條線”管理工作，制定了《國庫管理制度改革實施方案》和《縣級財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》，全面推行了“鄉(xiāng)財縣管”。 　　4、重點領(lǐng)域制度建設(shè)不斷完善，權(quán)錢交易現(xiàn)象得到有效遏制。建立健全了《提前備案制度》，切實加強對工程建設(shè)、政府采購、

6、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。建立《工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作監(jiān)督制度》、《經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓監(jiān)督制度》、《政府采購監(jiān)督制度》、《國有資產(chǎn)管理制度》等制度，不斷規(guī)范工作內(nèi)容、工作程序和工作監(jiān)督，確保工作程序嚴(yán)謹、公開透明，防止暗箱操作。制定了《工程項目巡查制度》，對工程項目招投標(biāo)后各職能部門履行職能、工程進度及資金拔付、農(nóng)民工工資支付、項目業(yè)主的廉潔等情況進行跟蹤了解，堵塞了工程項目“一招了之”的漏洞。 　　5、監(jiān)督制度不斷完善，進一步擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效遏制了權(quán)力濫用現(xiàn)象。圍繞黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督，

7、積極推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開，努力增加人民群眾對權(quán)力運作過程的了解，使權(quán)力在“陽光”下運行和操作。與此同時，我們積極探索黨務(wù)公開，制發(fā)了《黨務(wù)公開工作制度》，把群眾監(jiān)督延伸到黨內(nèi)。積極探索公開形式，制發(fā)了《村務(wù)點題公開工作意見》，由公開什么群眾知道什么轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娤胫朗裁淳凸_什么，收到了良好的的效果。堅持抓好民主評議行風(fēng)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作制度，不斷疏通和拓展群眾監(jiān)督渠道，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺性，營造了對權(quán)力運行有效監(jiān)督的良好氛圍。 二、存在問題 　　近幾年，我縣在反腐倡廉制度建設(shè)工作中，取得了一定成效，但從制度的決策

8、、制定、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程來看，還不夠健全有力。一是制度建設(shè)缺乏整體性、超前性和預(yù)見性，缺乏用系統(tǒng)性，有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傾向。二是執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格，有的流于