資源描述：
《國外社保制度對我國啟示思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、國外社保制度對我國啟示思考 美國的社會保障制度發(fā)展的比較完備，而且美國的社會保障制度是多層次、廣覆蓋的，中國在改革和建立社會保障體制的發(fā)展道路上可以借鑒美國的社會保障制度的經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：美國社會保障制度；中國社會保障制度；啟示
自從我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的增長逐年提高，但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也出現(xiàn)了很多諸如貧富差距拉大，社會局部地區(qū)動蕩不安的社會問題。為了防止這種社會問題愈演愈烈，阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國應(yīng)該投入更多的精力來提高和完善社會保障體系的建設(shè)。而為了使社會保障體制能夠更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，借鑒美國社會保
2、障體制的成功經(jīng)驗就顯得極為重要。
一、美國社會保障制度的基本內(nèi)容和特征
美國是世界上最早實行系統(tǒng)的社會保障法律制度的國家。美國于1935年8月14日頒布《社會保障法》(SocialSecurityAct)，這也是“社會保障”(SocialSecurity)一詞首先被使用在法律文獻(xiàn)之中。美國社會保障制度是20世紀(jì)以米應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)和自由市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步建立起來的，經(jīng)過70余年的發(fā)展，美國政府由最初的不介入到大規(guī)模發(fā)揮作用，到現(xiàn)在的逐步減少政府在社會保障中的作用。美國聯(lián)邦政府的職能正在逐漸從直接責(zé)任人向社會保障的決策者和監(jiān)
3、督方向轉(zhuǎn)變，并且在權(quán)利的分配和使用上更傾向于地方政府，其實質(zhì)是對各方面資源進(jìn)行整合。一個由政府決策、市場介入、民間參與、個人支持的多層次社會保障正在美國興起。
1.基本內(nèi)容
美國現(xiàn)代社會保障體系由社會保險和社會福利兩大部分構(gòu)成。社會保險包括養(yǎng)老保險、殘疾人保險、幸存者保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等項目。社會福利是指一系列對低收入階層和貧困的社會成員進(jìn)行救助的項目。社會保險的目的是靠增加收入或提供資源來幫助人們解決生活中可能遇到的各種諸如退休、疾病、失業(yè)、殘疾等問題。社會福利則主要指一系列對低收入階層和貧困的社會成員進(jìn)行救助的
4、項目。主要包括撫養(yǎng)未成年子女家庭補(bǔ)助、補(bǔ)充保障收入、醫(yī)療補(bǔ)助、食品券、一般援助、社會服務(wù)和兒童福利服務(wù)、住房補(bǔ)助以及教育補(bǔ)助等。社會福利以商業(yè)保險為主是美國社會保險的補(bǔ)充，已成為美國社會保障制度的重要組成部分。它與社會保險共同支撐起獨具特色的美國社會保障制度。
2.主要特征
美國社會保障中政府的作用由強(qiáng)化走向弱化，聯(lián)邦政府的職能將逐漸從直接責(zé)任人向決策者方向轉(zhuǎn)變，但政府是社會保障制度中最重要的角色這一點并沒有改變。
美國社會保障的資金來源將朝著私營化和分散化的方向發(fā)展，但政府仍然是社會福利支出中最大的資金渠道，并對服
5、務(wù)提供者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評估。美國社會保障的籌資方式是政府、企業(yè)與勞動者三方分擔(dān)，個人和企業(yè)繳費為主要社會保險基金的來源；社會保障制度強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)以及收益和繳費的結(jié)合，即社會保障的受益者首先應(yīng)該是繳費者。
美國政府一些保障項目或其運作方式將有所減少，半贏利性的、私人性質(zhì)社會保險項目將有所增加。社會保障制度重點突出對貧困者的救濟(jì)而不是面向全體公民的福利。而且，美國是發(fā)達(dá)國家中唯一沒有建立全國統(tǒng)一的、帶強(qiáng)制性的醫(yī)療社會保險制度的國家。從私人支出的比重可知，在美國的社會保障中，國家之外的各種社會組織所起的作用極為突出。
6、 “工作福利”觀念將進(jìn)一步超越傳統(tǒng)的“救濟(jì)福利”。即提供福利的目的是為了讓受助者工作。
美國實行對每個勞動者發(fā)放社會保障號碼的制度，從1989年開始，每個剛出生的孩子都有一個社會保障號碼。美國社會保障署為每個勞動者按號碼設(shè)立檔案卡，用計算機(jī)儲存，記錄職工個人歷年的工資收入和保障的繳納情況，為適應(yīng)勞動者的流動和工資收入的變動，在全國設(shè)立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對每個勞動者的情況進(jìn)行追蹤紀(jì)錄。
綜上所述，可以看出美國政府介入社會保障的程度和提供的社會保障水平相對比較適當(dāng)，從而使美國經(jīng)濟(jì)更好地保持了活力?？梢姡鐣Ｕ纤降奶峁┦且?/p>
7、個“度”的問題，一國政府應(yīng)該根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平準(zhǔn)確地予以把握，過度提供和提供不足都是不可取的。而且，政府在介入社會保障的問題上也應(yīng)該采取合適的方式方法。
二、中國社會保障制度要從國情實際出發(fā)
我國的社會保險制度始建于80年代初期，包括養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育等保障制度。1986年又在國有企業(yè)建立了待業(yè)保險制度。全國已有206個城市建立了居民最低生活保障制
度，使100多萬貧困居民基本生活得到了保障。這些社會保障制度的建立和實施，對于保障人民生活，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起了積極作用。
當(dāng)我們打算要建立與市場經(jīng)
8、濟(jì)相配套的社會保障制度時，我們首要的是正確認(rèn)識我們本國的國情，考察社會保障制度建構(gòu)的基礎(chǔ)，這樣才能合理地配置社會保障的各種內(nèi)容和
項目。我們要充分認(rèn)識到我國的國情：
1.我國目前仍處于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的社會主義初級階段。自改革開放以來，我們的生產(chǎn)力有了很大的發(fā)展，城鄉(xiāng)人們生活水平有了
