城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育如何在夾縫中求生存促發(fā)展

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1、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育如何在夾縫中求生存促發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育如何在夾縫中求生存促發(fā)展[摘要]本文以xx縣xx鎮(zhèn)為個(gè)例，探討城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中存在的最突出的三大制約因素：生源的大量流失、人事制度、激勵(lì)機(jī)制，分析其產(chǎn)生的原因，重點(diǎn)從加強(qiáng)學(xué)校自身建設(shè)的角度尋求解決問(wèn)題的辦法。xx縣xx鎮(zhèn)下轄1個(gè)居委會(huì)、x個(gè)行政村，全鎮(zhèn)人口x人，是xx縣的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，然而，我鎮(zhèn)義務(wù)教育的發(fā)展情況卻稱不上教育大鎮(zhèn)。對(duì)此，我們教育工作者感到汗顏，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)頗有微詞，全鎮(zhèn)的干部群眾很不滿意。那么，制約我鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展的主要因素有哪些？出現(xiàn)這種狀況的原

2、因在哪里？作為教育工作者，我們又該如何應(yīng)對(duì)？一、制約因素城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育的生存和發(fā)展是一個(gè)十分復(fù)雜的綜合工程，制約因素很多。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的新形勢(shì)下，制約因素主要有：1、生源的大量流失成為制約城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素首先，讓我們看幾組數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)一：我鎮(zhèn)3~6歲幼兒數(shù)分別為3歲x人；4歲x人；5歲x人；6歲x人，適齡入園幼兒總數(shù)為x人，而近兩年在本鎮(zhèn)幼兒園（班）（包括民辦）就讀的幼兒應(yīng)有x人，尚有x名幼兒流入城區(qū)就讀。數(shù)據(jù)二：XX年小六畢業(yè)總?cè)藬?shù)為x人，升入本鎮(zhèn)初中只有x人，其中流入城區(qū)就讀x人；XX年小六畢業(yè)

3、總?cè)藬?shù)為x人，升入本鎮(zhèn)初中只有x人，其中流入城區(qū)就讀x人。數(shù)據(jù)三：近兩年來(lái)，小學(xué)、初中在讀學(xué)生轉(zhuǎn)入城區(qū)就讀的每年在x人左右。初略估算，最近兩年我鎮(zhèn)生源流失高達(dá)x多人。沒(méi)有數(shù)量就沒(méi)有質(zhì)量，沒(méi)有學(xué)生談不上辦學(xué)效益。生源，特別是其中優(yōu)質(zhì)生源的大量流失，直接威脅到城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育的生存，造成這一區(qū)域義務(wù)教育聲譽(yù)的失衡，也造成這一區(qū)域義務(wù)教育的系列問(wèn)題的凸現(xiàn)，長(zhǎng)此以往，就會(huì)陷入“生源流失——辦學(xué)效益差——生源大量流失——辦學(xué)效益更差”的惡性循環(huán)。2、現(xiàn)行的人事制度成為制約城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育生存和發(fā)展的重要因素目前，全鎮(zhèn)在籍初中學(xué)生708人，現(xiàn)

4、有教職工x人，師生比為x；按國(guó)頒1:18的編制標(biāo)準(zhǔn)核算，初中部超編x人；小學(xué)在籍學(xué)生人數(shù)x人，現(xiàn)有教職工x人，師生比為x，按國(guó)頒x的編制標(biāo)準(zhǔn)核算，小學(xué)超編x人；全鎮(zhèn)共計(jì)超編x人。從去年開(kāi)始全鎮(zhèn)僅有x名教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校，其它教師沒(méi)有異動(dòng)，全鎮(zhèn)教師隊(duì)伍一團(tuán)死水。在嚴(yán)重超編的情況下，卻還從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)進(jìn)了x名教師。面對(duì)如此龐大的超編人員，他們要崗位，要待遇，要福利……于是一系列問(wèn)題便接踵而至。3、教師的激勵(lì)機(jī)制成為制約城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育生存和發(fā)展的主要因素教職工的超編造成了學(xué)校分工的嚴(yán)重不平衡。能者多勞，教學(xué)水平相對(duì)較高的教師教學(xué)任務(wù)比較繁重，

5、而那些庸者，學(xué)?？紤]整體教學(xué)質(zhì)量的提高，反而樂(lè)得逍遙自在，工作輕松不說(shuō)，有時(shí)還得了便宜還賣乖，這樣就打擊了老師的工作積極性?，F(xiàn)行的職稱晉升制度也不利于教師工作積極性的調(diào)動(dòng)，不利于激勵(lì)教師，全鎮(zhèn)中學(xué)符合條件晉升中學(xué)高級(jí)職稱的教師多達(dá)x人，然而從XX年開(kāi)始至今整整五年沒(méi)有一個(gè)高級(jí)教師職稱晉升指標(biāo)，完職中晉升高級(jí)職稱的指標(biāo)尚有多余，就連鄰近的一所九年一貫制學(xué)校五年中連續(xù)分了兩個(gè)高級(jí)指標(biāo)，這些教師對(duì)高級(jí)職稱指標(biāo)由盼望到失望，再到絕望，那么，其工作積極性就可想而知了。二、原因探討造成“大鎮(zhèn)非教育強(qiáng)鎮(zhèn)”的原因非常復(fù)雜，其主要原因有：1、特殊的區(qū)域位置

6、給義務(wù)教育帶來(lái)了巨大沖擊xx鎮(zhèn)距縣城x公里，處于城鄉(xiāng)的“夾縫”中，澧水河將全鎮(zhèn)分為兩大塊，河南岸有枝柳鐵路縱貫，河北岸有原省道x線跨越，交通十分便利。從我鎮(zhèn)x岸每x分鐘有一趟公交車往返縣城，低廉的票價(jià)給我鎮(zhèn)人民帶來(lái)了實(shí)惠，也為我鎮(zhèn)學(xué)生流向城區(qū)提供了方便。每天凌晨四、五點(diǎn)，從我鎮(zhèn)發(fā)出的頭三趟公交車幾乎全是清一色背著書(shū)包進(jìn)城上學(xué)的學(xué)生。接送我鎮(zhèn)幼兒的專車從面的改成了中巴。同時(shí)，由于澧水河這一天然障礙，初中部設(shè)在河南岸，河北岸的部分家長(zhǎng)出于安全考慮，也往往舍近求遠(yuǎn)將孩子送到城區(qū)學(xué)校，特殊的區(qū)域位置客觀上造成了生源的大量流失。同時(shí)，也對(duì)教師隊(duì)伍產(chǎn)

7、生了不小的沖擊。離縣城近，信息暢通，教師朝思暮想著調(diào)進(jìn)城，人心思遷。調(diào)不進(jìn)城的老師，大部分家在城區(qū)，交通便利，走“教”現(xiàn)象非常普遍。2、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與教育的滯后之間存在著一定的矛盾近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也正在如火如荼地開(kāi)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，農(nóng)村變了，農(nóng)民富了，富了的農(nóng)民也就產(chǎn)生了一種讓子女受到良好教育的普遍心態(tài)，對(duì)子女受教育的環(huán)境也提出更新更高的要求，他們望子成龍、望女成鳳的夙愿迫切了，潛意識(shí)地認(rèn)為只有在優(yōu)質(zhì)教育資源中他們才會(huì)實(shí)現(xiàn)自己夙愿。而我鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校的設(shè)備設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到富了的農(nóng)民的

8、要求，這就造成“五雷山的菩薩應(yīng)遠(yuǎn)不應(yīng)近”的局面。3、部分教師的素質(zhì)與教育發(fā)展的要求之間存在著不小的差距教育要發(fā)展，教師是關(guān)鍵，教師素質(zhì)的高低直接關(guān)系到教育發(fā)展的質(zhì)量。我鎮(zhèn)教師超編嚴(yán)重，生源大量