我市發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)研報(bào)告

《我市發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、我市發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)研報(bào)告　　**市作為蘇中發(fā)展的領(lǐng)頭羊，作為泰州科學(xué)發(fā)展的一面旗幟，很多方面走在了我們的前面。5月初我市組織黨政代表團(tuán)赴**學(xué)習(xí)取經(jīng)，更是近距離地強(qiáng)烈感受了其推進(jìn)發(fā)展的驕人業(yè)績(jī)。深化學(xué)習(xí)**經(jīng)驗(yàn)，近期我們就其發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的做法進(jìn)行了探究和思考。 探究和解讀 　　**市從2003年起實(shí)行市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，搞“飛地開發(fā)”，堅(jiān)持走工業(yè)集中在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚在開發(fā)區(qū)之路，停止對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)項(xiàng)目供地，五年來成效顯著，實(shí)現(xiàn)了“五年翻三番”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。到目前，共招引聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目137個(gè)，總投資達(dá)60億元。各鎮(zhèn)通過財(cái)稅分成，增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入達(dá)1.9億元。XX年，**開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入701

2、.7億元，同比增長75.2%，相當(dāng)于XX年全市的經(jīng)濟(jì)總量；實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值576.4億元，利稅57.8億元，同比分別增長62.9％、89.1％，分別占全市總量的58%、61%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20億元。目前,**市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全市的示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，在周邊地區(qū)乃至全省同類開發(fā)區(qū)的影響力不斷攀升，環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)居全省省級(jí)開發(fā)區(qū)首位。 　　1、明確思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把聯(lián)動(dòng)開發(fā)放在重要戰(zhàn)略性位置 　　市政府高度重視市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，把加快推進(jìn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)作為發(fā)展集約型工業(yè)的有效途徑，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工作中

3、的重大問題。并按照城市化和工業(yè)化互動(dòng)并進(jìn)以及集中發(fā)展的要求，調(diào)整完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。各鎮(zhèn)成立強(qiáng)有力的工作班子，一把手親自掛帥，親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自督查，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，健全內(nèi)部考核機(jī)制，從組織上保證聯(lián)動(dòng)開發(fā)建設(shè)的順利推進(jìn)。一是在聯(lián)動(dòng)的工作思路上，明確新港園區(qū)重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展大型企業(yè)和船舶配套產(chǎn)業(yè)，城南園區(qū)重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展高科技企業(yè)，城北園區(qū)重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展中小型企業(yè)。二是在聯(lián)動(dòng)的資源配置上，明確實(shí)行土地供應(yīng)“三個(gè)優(yōu)先”，即重大項(xiàng)目用地優(yōu)先，重點(diǎn)園區(qū)用地優(yōu)先，標(biāo)準(zhǔn)廠房用地優(yōu)先。三是在聯(lián)動(dòng)的前置把關(guān)上，明確重點(diǎn)控制工業(yè)項(xiàng)目“三個(gè)指標(biāo)”，即投資總量指標(biāo)，總投資額低于3000萬元的項(xiàng)目

4、不單獨(dú)供地；投資強(qiáng)度指標(biāo)，每畝投資必須達(dá)到160萬元以上；產(chǎn)出水平指標(biāo)，項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)后的產(chǎn)出稅收每畝不得低于10萬元。 　　2、完善政策、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加聯(lián)動(dòng)開發(fā)的積極性 　　相關(guān)政策是推進(jìn)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的引領(lǐng)和方向。在政策制定和落實(shí)的過程中，**市市委、市政府從政策的可行性、操作性、科學(xué)性的層面上進(jìn)行了深入的調(diào)研，同時(shí)，完善了市鎮(zhèn)開發(fā)的參與主體特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的獎(jiǎng)勵(lì)措施，有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與聯(lián)動(dòng)開發(fā)的積極性。一是在政策制訂上，強(qiáng)調(diào)操作性。制定詳細(xì)政策，明確了三種利益分配形式：①各鎮(zhèn)在開發(fā)區(qū)設(shè)立封閉式運(yùn)行的區(qū)中園，形成的財(cái)政收入地方留成部分，全額留給開發(fā)鎮(zhèn)。②各鎮(zhèn)到園區(qū)投

5、資建設(shè)工業(yè)村，形成的財(cái)政收入地方留成部分，開發(fā)鎮(zhèn)和園區(qū)按五五比例分成；各鎮(zhèn)原有企業(yè)到園區(qū)擴(kuò)建新建總投資超過3000萬元的項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后超過原有稅收基數(shù)的財(cái)政收入地方留成部分，所在鎮(zhèn)和園區(qū)按五五比例分成。③各鎮(zhèn)招引項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，所形成的財(cái)政收入地方留成部分，鎮(zhèn)和園區(qū)按二八比例分成。二是在項(xiàng)目界定上，堅(jiān)持完善性。明確由開發(fā)區(qū)規(guī)范聯(lián)動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議書文本，由園區(qū)、鎮(zhèn)或部門、企業(yè)三方簽約，開發(fā)區(qū)見證，開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局備案。并嚴(yán)格規(guī)定，凡新簽項(xiàng)目，必須簽訂規(guī)范協(xié)議，方能認(rèn)定為市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。三是在獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)上，突出規(guī)范化。市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)啟動(dòng)幾年來，通過建立定期核算、定期通報(bào)的制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。主動(dòng)與市

6、財(cái)政部門對(duì)接，為已投產(chǎn)的市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)企業(yè)所屬鎮(zhèn)辦理了財(cái)稅分成手續(xù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)參與市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)工作的積極性。此外部門聯(lián)動(dòng)也有所突破，目前，已有科技局、糧食局、經(jīng)貿(mào)委3部門參與建成了科技創(chuàng)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。 　　3、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù),保證聯(lián)動(dòng)開發(fā)取得良好效果 　　一方面，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)和相關(guān)部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真排找項(xiàng)目源，主動(dòng)與企業(yè)、客商對(duì)接，介紹開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，當(dāng)好企業(yè)與園區(qū)聯(lián)姻的“紅娘”；另一方面，為使企業(yè)順利落戶園區(qū)，要求各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、園區(qū)密切配合，明確專人跟蹤服務(wù)，從洽談簽約開始，幫助辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、開工、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收等所有手續(xù)，全過程陪同參與，直至

7、項(xiàng)目建成投產(chǎn)，真正做到為企業(yè)出謀劃策，協(xié)調(diào)關(guān)系，疏通環(huán)節(jié)，排憂解難，真正做到“保姆式”、“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)內(nèi)容，提高項(xiàng)目服務(wù)的效率和質(zhì)量，并對(duì)所有聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行收費(fèi)門檻降低并后移，明確可以緩交各項(xiàng)行政規(guī)費(fèi)及各類有償服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展時(shí)，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一扎口收取，以實(shí)際行動(dòng)主動(dòng)策應(yīng)聯(lián)動(dòng)開發(fā)。 思考和對(duì)策 　　誠然，興化與**相比，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)條件不同，推進(jìn)的難度也不一