執(zhí)法檢查要與時(shí)俱進(jìn)

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1、執(zhí)法檢查要與時(shí)俱進(jìn)執(zhí)法檢查要與時(shí)俱進(jìn) 　　開展執(zhí)法檢查是人大的一個(gè)常態(tài)工作，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。近些年來，各級人大的執(zhí)法檢查多以城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、農(nóng)資市場等為執(zhí)法檢查的主題內(nèi)容，對一些現(xiàn)階段與人民生活息息相關(guān)的、執(zhí)法難度大的、難以罰眾的內(nèi)容，涉及偏少、監(jiān)督無力，甚至存在死角與盲點(diǎn)，在一定程度上，削弱了人大組織機(jī)制在執(zhí)法檢查方面的作用力和法治社會(huì)進(jìn)步的積極效果。因此，檢查內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)，是提高人大執(zhí)法檢查的覆蓋面，增強(qiáng)人大監(jiān)督效果，推進(jìn)人大執(zhí)法檢查工作向多層面、廣角度深入開展的創(chuàng)新課題。 　　那么，怎樣推進(jìn)新形勢下的人大執(zhí)法檢查工作

2、呢？ 一、順應(yīng)形勢拓寬執(zhí)法檢查的視野 　　適應(yīng)發(fā)展形勢需要，是拓寬執(zhí)法檢查的必然前提。“藥不對方用船裝，對癥下藥一口湯”，脫離了現(xiàn)實(shí)需要，執(zhí)法檢查就會(huì)陷入蒼白無力、走形變味的被動(dòng)境地。 　　實(shí)事求是地說，近些年來的人大檢查工作，多般是城市建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生等“老黃歷”內(nèi)容的“輪回重翻”，而對人民信訪、水電價(jià)格、路橋建設(shè)、河道管理等涉及群眾十分關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，卻疏于檢查，表面的跟風(fēng)、應(yīng)付和走秀，導(dǎo)致了檢查內(nèi)容的嚴(yán)重缺失。相對縣區(qū)以上人大執(zhí)法檢查的內(nèi)容而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大執(zhí)法檢查的內(nèi)容就更窄了，除了土地管理、教育衛(wèi)生、農(nóng)資市場檢查的“老黃歷”之外，就沒什

3、么新內(nèi)容、新拓展。究其原因，主要是執(zhí)法檢查的直接處置權(quán)、執(zhí)行權(quán)都在政府和職能部門，人大再較真也難于避免間接性、局限性，導(dǎo)致自身輕視自身執(zhí)法檢查的作用力。因而，誰還會(huì)自找麻煩去觸碰如信訪、環(huán)保、低保等方面的難辦事，必就照例翻“黃歷”、“念舊經(jīng)”了。 　　改變?nèi)舜笙麡O執(zhí)法檢查的局面，首先必須“轉(zhuǎn)變思路、更新觀念”，強(qiáng)化人大組織的執(zhí)法檢查的責(zé)任性、使命性，圍繞新形勢，拓展新視野，樹起人大權(quán)力機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查的權(quán)威性。其次必須“打破常規(guī)，突破俗套”，開拓人大執(zhí)法檢查的新領(lǐng)域，“延伸水平面，彰顯權(quán)威性”，提升人大執(zhí)法檢查的作用力。 二、以民為本，推進(jìn)執(zhí)法檢查的覆蓋 　　提升民生福

4、祉，是推進(jìn)執(zhí)法檢查有效覆蓋的根本導(dǎo)向。偏離了這個(gè)立足點(diǎn)，執(zhí)法檢查就難以改變“跑偏缺失、效率打折”的固狀格局。 　　就現(xiàn)實(shí)情況看，近幾年來，社會(huì)性損民、坑民事件層出不窮，非法圈地建別墅、強(qiáng)制拆遷、蘿卜公考、招聘，水電氣漲價(jià)過場聽證，城建路斷橋塌樓倒，企業(yè)污染偷排，企業(yè)主拖欠農(nóng)民工工資，已“新聞變舊聞”，食品保健更泛濫成災(zāi)，三聚氰胺牛奶、瘦肉精豬肉、水銀刀魚、魔術(shù)牛肉、染色饅頭、過期面包、流磺辣椒、化學(xué)豆芽、激素芹菜、毒膠囊、地溝油，還有媒體鋪天蓋地、夸之為靈丹妙藥的保健品，使得“潛規(guī)則”銳變?yōu)椤懊饕?guī)則”，亂象環(huán)生。然而，各級人執(zhí)法檢查的觸角，始終未能進(jìn)入這些誠信危機(jī)的

5、盲點(diǎn)、死角，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對近些問題的檢查缺失更甚。如此，有效覆蓋就難以談起。 　　推進(jìn)人大執(zhí)法檢查的有效覆蓋，一是必須強(qiáng)化“增強(qiáng)推進(jìn)、綜合組織”增強(qiáng)政府和各個(gè)職能部門、站所的主觀能動(dòng)性、常規(guī)性，“緊扣新問題，推陳新舉措”，敦促職能部門充分發(fā)揮監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)“亂象有人管、質(zhì)量有人查、違法人有抓”，使“巡查、巡邏、處置”規(guī)范化、常態(tài)化。二是必須強(qiáng)化“綜合檢查、重點(diǎn)監(jiān)查”，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性、互動(dòng)性，實(shí)行“人大牽頭組織、多個(gè)部門參加”的例行規(guī)范，構(gòu)建“合縱連橫”的新機(jī)制，以循次漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。 三、圍繞和諧提升執(zhí)法檢查的層次 　　創(chuàng)建和諧社會(huì)，是人大執(zhí)法檢查的終極

6、目的?！皼]有目的的檢查，就是應(yīng)付性檢查”，舉措就難以出新，內(nèi)涵就難以深化，執(zhí)法檢查也就會(huì)止步在淺層次。 　　結(jié)合執(zhí)法檢查的普遍現(xiàn)狀，人大作為權(quán)力機(jī)構(gòu)、組織者必須針對“執(zhí)法檢查路子老、亡羊補(bǔ)牢馬后跑”、“重過程、輕結(jié)果”等一些實(shí)際問題，創(chuàng)新舉措，深化層次，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是指導(dǎo)思想要進(jìn)一步明確，正確的認(rèn)識是正確行動(dòng)的保證。不能就檢查而檢查，把指導(dǎo)思想統(tǒng)一列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)保駕護(hù)航、維護(hù)廣大人民群眾的根本利益上來，從政治上認(rèn)識執(zhí)法檢查的重要性。二是檢查層次要進(jìn)一步深化，既重過程更重結(jié)果，對受檢對象的職能管理部門實(shí)行跟蹤監(jiān)督，尤其是問題存在的部門查后整改措

7、施的落實(shí)、整改情況的報(bào)告，要強(qiáng)化及時(shí)性，以查促效，以查促規(guī)范。三是檢查機(jī)制要進(jìn)一步健全，實(shí)施定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，部門、站所評議與檢查整改落實(shí)相結(jié)合，年終考評與檢查效果相結(jié)合。通過三個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)思路突破，舉措到新，層次深化，和諧提升。