資源描述：
《推進國稅系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、推進國稅系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的思考 根據(jù)東紀(jì)辦發(fā)〔XX〕2號文件的要求，結(jié)合對中紀(jì)委十七屆二次全會精神的學(xué)習(xí)及自身工作實際，談一下對國稅系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的幾點思考，不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。
一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委全會精神的重要性
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議于１月１４日在XX開幕。中共中央總書記胡錦濤發(fā)表重要講話。全會圍繞十七大提出的目標(biāo)要求推進反腐倡廉工作，明確了當(dāng)前和今后一個時期加強反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)。特別是胡錦濤總書記提出的“四個清醒”、“四個結(jié)合”和“三個更加”的要求論述深刻、分析精辟，全面指出
2、了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了當(dāng)前形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，為今后一段時期開展反腐倡廉建設(shè)指明了方向，是加強反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重大的意義。通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到，學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆二次全會精神，要堅持與學(xué)習(xí)十七大精神相結(jié)合，在工作方法和學(xué)習(xí)方法上要與時俱進；與08年工作思路相結(jié)合，切實發(fā)揮主動性和能動性；與當(dāng)前的工作相結(jié)合起來，做到兩不誤，兩促進；要對會議精神深刻領(lǐng)會和把握，融入到全年的工作中，為今后工作的開展奠定堅實
3、的基礎(chǔ)。
二、構(gòu)建國稅系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的制約因素
扎實推進懲防體系建設(shè)，是國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中紀(jì)委十七屆二次全會精神的一項重要舉措。實踐表明，全面系統(tǒng)地構(gòu)建國稅系統(tǒng)懲防體系是一項龐大的系統(tǒng)工程，要確保這一體系發(fā)揮更大的作用，任務(wù)相當(dāng)艱巨。從調(diào)查情況看，主要存在以下制約因素。
廉政教育存在難處
思想是先導(dǎo)，根本在教育。大量案件表明，稅務(wù)干部走上違法違紀(jì)的道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。在實際工作中我們有些單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部，對黨風(fēng)廉政教育的必要性、重要性認(rèn)識不足，廉政教育存在難處：一是存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。有些單位在實際工作中重抓業(yè)務(wù)工作，輕隊伍的思想政治教
4、育和管理。二是教育活動缺乏針對性。教育活動往往都面向全體黨員干部，缺乏對重點部位、重點崗位人員的針對性教育。三是廉政教育在內(nèi)容、方法、載體等方面缺乏創(chuàng)新。使黨員干部對黨風(fēng)廉政教育失去了吸引力、感染力和影響力。
制度建設(shè)存在難點
制度建設(shè)具有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性，在構(gòu)建懲防體系中，迫切要求加大制度建設(shè)的力度，然而由于反腐敗斗爭的復(fù)雜性和社會變革時期情況的多樣性，廉政制度建設(shè)上存在某些難點：一是制度約束缺乏剛性。重制度的制定，輕制度的落實的現(xiàn)象在一定程度上存在。二是制度設(shè)計存在漏洞。有的制度在制訂時存在缺陷，導(dǎo)致制度落實難。
監(jiān)督制約存在難題
構(gòu)建懲防體系
5、的核心內(nèi)容就是強化對權(quán)力的監(jiān)控，對權(quán)力監(jiān)控是否有效，在一定程度上取決于人們監(jiān)督意識的強弱。在實際工作中，仍存在一些制約監(jiān)督的因素：一是憐憫心理導(dǎo)致不忍心監(jiān)督?，F(xiàn)在我們國稅的各項工作任務(wù)比較重，工作量大，如一個稅收管理員往往要管一百多戶甚至幾百戶納稅人，這些納稅人面廣、點散、行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營情況復(fù)雜，繁重的工作壓力下難免有些差錯，將心比心，有時候也不忍心監(jiān)督。二是無奈心理導(dǎo)致不去監(jiān)督。如目前對干部八小時之外的工作圈、社交圈和生活圈，監(jiān)督缺少依據(jù)，無法實施有效監(jiān)督。三是能力有限不善于監(jiān)督。表現(xiàn)在個別單位的紀(jì)檢監(jiān)察力量配備不強，紀(jì)檢監(jiān)察人員的稅收業(yè)務(wù)知識缺乏，導(dǎo)致一些紀(jì)檢監(jiān)察干
6、部不善于監(jiān)督。
三、推進懲防體系建設(shè)，為東營國稅事業(yè)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保證
構(gòu)建東營國稅系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，是全面深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大舉措和必然選擇。為了確保懲防體系的順利構(gòu)建，必須理清思路，要樹立“大教育、大制度和大監(jiān)督”的理念，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機制建設(shè)和改革的總體設(shè)計之中，貫穿于“兩權(quán)”運行全過程之中。
以國稅廉政文化建設(shè)為載體，積極創(chuàng)新反腐創(chuàng)廉教育的新方法。廉政教育要以廉政文化作為支撐。要通過弘揚國稅廉政文化來達(dá)到廉政教育無處不在、無時不有，潤物細(xì)無聲的效果。從當(dāng)前我局廉
7、政文化建設(shè)現(xiàn)狀看，雖然起步不晚也有不少經(jīng)驗，如利津縣國稅局的廉政文化建設(shè)被東營電視臺法制欄目專期刊播。但工作組織系統(tǒng)化程度相對較低。為此，我們積極借鑒好經(jīng)驗、好方法，充分利用豐富的廉政文化歷史現(xiàn)實資源，加大建設(shè)力度，運用各種載體和手段，全面推進國稅廉政文化建設(shè)。要以責(zé)任制的形式，把加強廉政教育、弘揚廉政文化作為各單位、各部門的重要職責(zé)，真正構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”的格局。
以源頭預(yù)防為目標(biāo)，努力完善內(nèi)控制度體系。著名的歷史學(xué)家錢穆在分析中國歷史時指出：中國政治制度演繹的傳統(tǒng)是，一個制度出了毛病，再定一個制度來防止它，相沿日久，一天天地繁
