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1、某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告額爾古納市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
[內(nèi)容摘要]：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是一個(gè)老課題，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快群眾增收步伐的重要保證。額爾古納市在全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中具有代表性，并且尤其獨(dú)特特點(diǎn)。本文對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做了詳細(xì)了解，分析了其存在的問(wèn)題及原因，并提出了切實(shí)可行的解決辦法。
[關(guān)鍵詞]：額爾古納市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)牧場(chǎng)、企業(yè)、政府、政策
額爾古納市是隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市的一個(gè)縣級(jí)市，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原北端，額爾古納河右岸。地理坐標(biāo)
2、北緯50°01′～53°26′、東經(jīng)119°07′～121°49′，是內(nèi)蒙古自治區(qū)緯度最高的市，也是中國(guó)最北的邊境城市?？偯娣e2.84萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.7萬(wàn)人。
額爾古納市境內(nèi)下轄6個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)：上庫(kù)力農(nóng)場(chǎng)、拉布大林農(nóng)場(chǎng)、三河馬場(chǎng)、蘇沁農(nóng)場(chǎng)、恩和農(nóng)場(chǎng)、室韋農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)副土特產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)大麥、小麥、油菜等，養(yǎng)殖牛、羊、馬、豬、雞、鴨、鵝等，是全國(guó)重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。
一、額爾古納市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議
發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)研，目前額爾古納市企業(yè)普遍存在以下問(wèn)題:
1、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱及
3、產(chǎn)品單一、管理粗放等問(wèn)題。由于企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，對(duì)農(nóng)業(yè)和職工的輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，呼倫貝爾市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購(gòu)額爾古納市內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品總值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不到1％。
2、經(jīng)費(fèi)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，企業(yè)必須在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)購(gòu)進(jìn)大量原料，需要集中收購(gòu)的流動(dòng)資金量大。且農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)自身積累少，資金來(lái)源渠道主要靠銀行貸款，而銀行信貸權(quán)限上收和現(xiàn)行的信用評(píng)級(jí)制度，加上一些企業(yè)誠(chéng)信度較低的影響和金融機(jī)構(gòu)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)方面的問(wèn)題，造成企業(yè)很難得到貸款的支持。許多產(chǎn)品質(zhì)量好，發(fā)展前景大的企業(yè)，難以擴(kuò)大生產(chǎn)。如綠寶等企業(yè)
4、因資金問(wèn)題而不能再進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。由于生產(chǎn)資金緊缺，企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)上的研發(fā)投入甚微，多數(shù)企業(yè)缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐，特別是缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。
3、企業(yè)無(wú)穩(wěn)定原料基地，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。目前額爾古納市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大的少、小的多，未建有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所需原料大都來(lái)自市場(chǎng)，種植者生產(chǎn)無(wú)計(jì)劃，銷(xiāo)售無(wú)方向，加工者原料無(wú)保障，供貨時(shí)間難以落實(shí)，且同行業(yè)在原料收購(gòu)上惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品質(zhì)量不保，訂單合約履行率低，以致種植者和加工經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)銷(xiāo)利益關(guān)系不穩(wěn)定。由于加工與產(chǎn)地原料生產(chǎn)脫節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證，產(chǎn)業(yè)鏈難
5、以延伸，加工企業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用難以發(fā)揮出來(lái)。
4、人才缺乏，企業(yè)的管理水平相對(duì)較低。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍沿用“家族式”、“作坊式”生產(chǎn)管理方式，產(chǎn)權(quán)單一，沒(méi)有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)營(yíng)理念滯后，特別是外向型企業(yè)的管理和對(duì)外業(yè)務(wù)交往人才奇缺。部分企業(yè)滿足現(xiàn)狀，依賴(lài)政府的思想嚴(yán)重，大流通、大市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，機(jī)制不靈活，管理不科學(xué)的問(wèn)題普遍存在。
5、政策扶持力度不夠，外部環(huán)境仍然欠優(yōu)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)低，離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和政策的扶持。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定了一些扶持政策，但還缺乏系統(tǒng)性和可操作性，而且
6、落實(shí)起來(lái)比較困難。政府一些部門(mén)職責(zé)不清，調(diào)控、權(quán)力和服務(wù)責(zé)任的職能都不到位。
存在的問(wèn)題
目前，的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得了初步成效，但在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中還存在著一些阻力和制約因素，還有很長(zhǎng)的路要走，主要體現(xiàn)在“一低三滯后”：一是農(nóng)場(chǎng)與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)度低。農(nóng)場(chǎng)與企業(yè)之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制還不夠健全，農(nóng)企合作方式單一，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)與加工企業(yè)的聯(lián)結(jié)仍然只限于松散的利益合作關(guān)系，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益還有較大局限性，共擔(dān)共享的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有真正形成。二是特色原料基地規(guī)模滯后。加工型企業(yè)在一個(gè)地方投資建廠，首先需要的就是有特色的原料保障，而額爾古
7、納市由于特色種植業(yè)起步發(fā)展晚，可供加工的特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏少偏小，加之所種植的作物品種雜、生長(zhǎng)期短，短時(shí)期內(nèi)還不能達(dá)到精深加工要求。三是農(nóng)產(chǎn)品加工水平滯后。全市除春蕾麥芽廠基本能夠加工生產(chǎn)一些基礎(chǔ)產(chǎn)品外，在經(jīng)濟(jì)作物加工方面目前還沒(méi)有一個(gè)精深加工企業(yè)，談不上核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技水平。要引進(jìn)真正有實(shí)力、有信譽(yù)的龍頭企業(yè)非常困難，而培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人又需要很長(zhǎng)時(shí)間。四是產(chǎn)品品牌培育滯后。由于市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠，當(dāng)前額爾古納市還沒(méi)有一個(gè)在外面叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
對(duì)策與建議
隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提出了更高的要求。因此從戰(zhàn)略高度深刻
8、認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，確
