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《非監(jiān)禁刑適用情況及制度完善的調(diào)研》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、非監(jiān)禁刑適用情況及制度完善的調(diào)研-------以廣州市兩級法院2013-2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為藍(lán)本萬云峰，倫銘健，吳秋敏廣州市中級人民法院引言：依法正確適用非監(jiān)禁刑是落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、構(gòu)建和諧社會的需要，也是節(jié)約司法成本、有效預(yù)防和減少犯罪的需要，對實現(xiàn)社會主義司法目的和國家長治久安具有重要意義。2011年5月5日，廣東省高級人民法院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳、廣東省國家安全廳、廣東省司法廳聯(lián)合制定了《關(guān)于依法正確適用和執(zhí)行非監(jiān)禁刑的指導(dǎo)意見（試行）》，對非監(jiān)禁刑的適用范圍、條件和程序進(jìn)行了規(guī)范，極大推動了非監(jiān)禁刑在廣東省刑事審判工
2、作的適用。該意見實施以來，我市兩級法院在非監(jiān)禁刑的適用上有大幅度的提高，2006年至2008年，我市兩級法院非監(jiān)禁刑適用率僅為4.43%[1]廣東省高級人民法院非監(jiān)禁刑適用問題調(diào)研組：《貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策依法充分適用非監(jiān)禁刑——關(guān)于我省適用非監(jiān)禁刑的調(diào)研報告》，http://146.0.250.11:9080/gdweb/web/view_nr.jsp?ID=WZ01css2011042513210140377721。1]，而在2013年至2015年，我市兩級法院非監(jiān)禁刑適用率大幅提升至28.9%。通過對近三年來非監(jiān)禁刑適用情況進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)
3、，我市兩級法院在非監(jiān)禁刑的適用取得了長足進(jìn)步，但在審判實踐中也存在一些問題，需要進(jìn)一步解決。為此，課題組通過對2013年至2015年我市兩級法院適用非監(jiān)禁刑的基本情況、明顯特點和主要問題等進(jìn)行研究和比較分析,就如何完善非監(jiān)禁刑的適用提出有針對性的對策和建議，希望對擴(kuò)大非監(jiān)禁刑適用有所幫助。一、2013-2015年全市法院適用非監(jiān)禁刑的基本情況從2013年至2015年的司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市法院審結(jié)的刑事案件分別是18385件、15623件、15582件，其中判處非監(jiān)禁刑的案件分別為5038件、4832件、4452件，分別占當(dāng)年結(jié)案數(shù)的27.4
4、％、30.9%，28.5％。三年間，判處緩刑的13687件，占同期給予刑事處罰總件數(shù)的28%；判處管制的259件，占0.5%；單處罰金的371件，占0.7%；單處剝奪政治權(quán)利的5件，占0.03%[2]2013-2015年廣州市兩級法院非監(jiān)禁刑的適用數(shù)據(jù)均來源于廣州市中級人民法院審判管理辦公室。2]。具體情況詳見表一和圖一。7表1適用非監(jiān)禁刑情況統(tǒng)計表（單位：件）年度生效判決總案件數(shù)總件數(shù)其中緩刑管制罰金剝權(quán)驅(qū)逐出境沒收財產(chǎn)2013年1838550384793851582002014年15623483246051001270002015年155
5、82445242897486300合計495901432213687259371500圖1判處非監(jiān)禁刑的犯罪種類（單位：件）附注：危害公共安全罪的數(shù)量較大，是因為包含危險駕駛罪，此罪在非監(jiān)禁刑適用中占比大。二、全市兩級法院適用非監(jiān)禁刑的主要特點1、適用非監(jiān)禁刑的案件總體數(shù)量不高，呈緩慢增長的趨勢。適用非監(jiān)禁刑的案件數(shù)量在2013年為27.4％、2014年為30.9%，2015年為28.5％，有所回落。72、在刑罰措施上。緩刑的適用率比管制、單處罰金、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁刑高，而且相差比例也較大，說明在審判實踐中對管制、罰金等非監(jiān)禁刑種的適用重
6、視不夠，力度不大。3、從適用非監(jiān)禁刑的比例看，危害公共安全案件適用非監(jiān)禁刑比例最高，其余依次是破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利案件，妨害社會管理秩序案件，侵犯財產(chǎn)案件，貪污賄賂案件，瀆職案件，危害國防利益案件，危害國家安全案件。適用比例分別為29％、19％、17％、16％、15％、4％、0.2％、0.03％、0.006％。2013年至2015年危害公共安全罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、侵犯財產(chǎn)罪、妨害社會管理秩序罪判處非監(jiān)禁刑的案件總數(shù)是13756件，占同期被判非監(jiān)禁刑總?cè)藬?shù)的96%，其
7、中以危害公共安全罪判處非監(jiān)禁刑的4213件，占同期被判非監(jiān)禁刑總案件數(shù)的29%；以破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪判處非監(jiān)禁刑的2684件，占19%；以侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪判處非監(jiān)禁刑的2484件，占17%；以侵犯財產(chǎn)罪判處非監(jiān)禁刑的2098，占15%；以妨害社會管理秩序罪判處非監(jiān)禁刑的2277件，占16%。4、危害公共安全罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪適用非監(jiān)禁刑的比例較高。危害公共安全罪，如交通肇事罪、危險駕駛罪適用非監(jiān)禁刑的比例為51.95%和49.16％；侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪適用非監(jiān)禁刑的比例最高，達(dá)到92.38%。多發(fā)性犯罪方面，故意傷害罪適用
8、非監(jiān)禁刑比例較高，達(dá)到50.42％。5、對犯罪的年輕成年人（18-25周歲）適用非監(jiān)禁刑的比例較低。數(shù)據(jù)顯示，2013年年輕成年人適用非監(jiān)禁刑的比例為13.88%，
