派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作調(diào)研報(bào)告

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1、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作調(diào)研報(bào)告　　派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在駐在單位有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。 　　同時(shí)，必須看到，自1993年紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行紀(jì)委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但實(shí)際上紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作如人員編制、負(fù)責(zé)人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和管理工作是擺在我們各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察

2、部門面前的新課題。為此，本著實(shí)事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進(jìn)行有關(guān)思考。 　　一、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作存在的問題和不足。 派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作調(diào)研報(bào)告　　派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在駐在單位有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。 　　同時(shí)，必須看到，自1993年紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行紀(jì)委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但實(shí)際上紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)

3、構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作如人員編制、負(fù)責(zé)人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和管理工作是擺在我們各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實(shí)事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進(jìn)行有關(guān)思考。 　　一、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作存在的問題和不足。 　　從我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展的工作看，客觀地說對(duì)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是起了一定積極作用的，主要是配合市紀(jì)委、監(jiān)察局在全市開展的糾風(fēng)，源頭治腐，查辦案件，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律，黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作。但是，他們

4、獨(dú)立的在駐在單位有效地開展各自的紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象很大一部分由市紀(jì)委直接處理，正因?yàn)檫@樣，牽扯了市紀(jì)委、監(jiān)察局的很多精力，綜合起來主要有“5個(gè)薄弱”：一是辦案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)占全市基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)總數(shù)的一半以上，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案總數(shù)為546。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案總數(shù)不到10%。而1998年至1993年中紀(jì)委二次全會(huì)期間，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù)。此處，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計(jì)生政策、司法機(jī)關(guān)處理移送，市紀(jì)委責(zé)成立案的案件。二是監(jiān)督檢查工作薄弱。派駐紀(jì)檢監(jiān)察

5、機(jī)構(gòu)有一項(xiàng)及真重要的職責(zé)，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi)，對(duì)駐在單位黨組及其成員和其它黨員干部實(shí)行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責(zé)發(fā)揮的作用甚微，我市紀(jì)委近幾年查處的公車違規(guī)，手機(jī)費(fèi)用違規(guī)、公款吃喝、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象有42%，發(fā)生在派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查工作不到位。三是糾風(fēng)工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風(fēng)工作實(shí)際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，把問題消滅在萌芽狀況，因?yàn)樗麄儜?yīng)該對(duì)駐本單位的糾風(fēng)問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調(diào)駐

6、在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預(yù)防和治理行業(yè)和部門不正之風(fēng)，95年我市衛(wèi)生部門紀(jì)委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整頓取了了成效就是一個(gè)很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀(jì)政紀(jì)教育工作薄弱。每年只有少數(shù)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展了一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀(jì)委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組研究，部署制訂源頭防腐機(jī)制制度不多，向市紀(jì)委提出有關(guān)建議意見更是很少。而派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應(yīng)該是舉足輕重。 　　二、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的問題和不足成因。 　　派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在

7、的以上五個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)成因是交叉而復(fù)雜的，不能單就某個(gè)薄環(huán)節(jié)簡(jiǎn)而述之，應(yīng)該辯證的，對(duì)立統(tǒng)一的看待，綜合來說主要有6個(gè)方面。 　　1、思想認(rèn)識(shí)上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組主要領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，怕反腐敗的辯證關(guān)系紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)妨礙中心工作，束縛手腳，同時(shí)也怕本單位有了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象會(huì)影響本單位爭(zhēng)先創(chuàng)先，擔(dān)心自己管轄的單位違規(guī)違紀(jì)曝光后受到追究，影響政績(jī)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也怕駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，除非市紀(jì)委有明確指示的工作，一段駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不開口基本上無所