淺談保障我國(guó)糧食安全的幾點(diǎn)對(duì)策

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1、淺談保障我國(guó)糧食安全的幾點(diǎn)對(duì)策淺談保障我國(guó)糧食安全的幾點(diǎn)對(duì)策 　　糧食安全，是個(gè)永恒的話題，尤其是對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有著龐大人口的國(guó)度，糧食安全問(wèn)題有著比任何國(guó)家都重要的意義。XX年以來(lái)的全球糧食市場(chǎng)的表現(xiàn)為：糧食生產(chǎn)無(wú)法滿足旺盛的消費(fèi)，世界糧食市場(chǎng)的供求關(guān)系日益緊張，整體庫(kù)存急劇下降，截至XX年3月底，世界庫(kù)存量已降到53天，全球糧價(jià)持續(xù)攀升，圍繞著有限的糧食資源的爭(zhēng)奪逐漸展開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)全球糧食生產(chǎn)年均增長(zhǎng)幅度僅為0.4%，而年均消費(fèi)卻增長(zhǎng)了1%左右，預(yù)計(jì)未來(lái)5～10年間全球糧食價(jià)格將有可能上漲10%～20%，糧食市場(chǎng)波動(dòng)將進(jìn)一步加劇。中

2、國(guó)是人口大國(guó)，經(jīng)過(guò)幾十年的奮斗，我們基本上達(dá)到了糧食自給。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)，耕地減少、水資源短缺、氣候變化等因素對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出。為此，國(guó)務(wù)院討論并原則通過(guò)了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，使糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，XX年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5000億公斤以上，2020年達(dá)到5400億公斤以上。貫徹落實(shí)《綱要》，達(dá)到預(yù)定的宏偉目標(biāo)，應(yīng)該在深化糧食流通體制改革中從以下幾個(gè)方面入手以來(lái)保障我國(guó)糧食安全： 一、完善糧食收購(gòu)機(jī)制，提高農(nóng)民種糧積極性 　　農(nóng)民的“收入安全”與“糧食

3、安全”互相制約，沒(méi)有農(nóng)民的“收入安全”就不可能達(dá)到“糧食安全”?，F(xiàn)在很多農(nóng)民種糧沒(méi)有什么積極性，關(guān)鍵在種糧的效益不高。今年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出達(dá)到5625億元，比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，再增加農(nóng)業(yè)投入252.5億元，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。國(guó)家三次提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，兩次提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平。但是大部分散戶農(nóng)民甚至連自己的補(bǔ)貼是怎樣算出來(lái)的都不知道，很多農(nóng)民并沒(méi)有得到真正的實(shí)惠。糧農(nóng)種糧積極性下降，導(dǎo)致技術(shù)推廣不暢，種糧效益難以提高，所以有關(guān)部門還要在制定政策的基礎(chǔ)上，扎實(shí)研究?jī)蓚€(gè)方面的問(wèn)題： 　　一是如何落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政

4、策，保證糧食補(bǔ)貼落實(shí)到每個(gè)農(nóng)民手中。 　　有的人認(rèn)為：按農(nóng)民向國(guó)家交售糧食的數(shù)量對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，更有利于調(diào)動(dòng)那些真正種植糧食的農(nóng)民的種糧積極性，讓國(guó)家有限的資金發(fā)揮出最大的效益，確保我國(guó)的糧食安全；也有人認(rèn)為：改成了按交糧量來(lái)發(fā)放補(bǔ)貼，腐敗的空間會(huì)猛增，有糧的農(nóng)民可能一斤糧都交不上去，反倒是那些有關(guān)系的糧販子與有關(guān)部門官員，勾結(jié)起來(lái)狼狽為奸大食其利。農(nóng)民可能連現(xiàn)在僅有的一點(diǎn)糧食補(bǔ)貼都拿不到，種糧意愿必然更加下降。解決這一問(wèn)題的根本還是得從以下兩個(gè)方面著手： 　　一方面：與農(nóng)民簽訂能體現(xiàn)保護(hù)農(nóng)民利益的收購(gòu)訂單。只有這樣才能免除糧農(nóng)的后顧之憂，才能充分

5、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，這是搞好糧食收購(gòu)的前提。 　　另一方面：建立和完善有效的惠農(nóng)政策的宣傳、貫徹實(shí)施及監(jiān)督體系。只有這樣才能最大限度地杜絕坑害農(nóng)民利益的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)民多種糧多收入，從而真正得到政策補(bǔ)貼的實(shí)惠。 二是如何穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，使大多數(shù)農(nóng)民得益。 穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，主要可從以下幾方面入手： 　　第一方面：完善化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。 　　第二方面：強(qiáng)化農(nóng)資成本監(jiān)審工作，控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲 　　第三方面：完善并落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用油的優(yōu)惠政策，降低農(nóng)民種糧成本。 　　第四方面：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊

6、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的牟取暴利及價(jià)格欺詐行為，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。 二、完善糧食儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力 　　儲(chǔ)備糧是政策性的計(jì)劃管理物資，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全的重要物質(zhì)保證。儲(chǔ)備糧在國(guó)家需要時(shí)，必須要從數(shù)量和質(zhì)量等方面確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，不發(fā)生任何問(wèn)題。具體要做到以下幾個(gè)方面： 1.保證國(guó)家擁有充足儲(chǔ)備量 　　丁聲俊說(shuō)：按照國(guó)際糧食安全警戒線，我國(guó)糧食儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)該在8500萬(wàn)噸～9000萬(wàn)噸之間，而我國(guó)糧食儲(chǔ)備數(shù)量的安全警戒線應(yīng)高于國(guó)際糧農(nóng)組織確定的17%～18%的標(biāo)準(zhǔn)線，以相當(dāng)于全年糧食總消費(fèi)量的25%～30%為宜。

7、我國(guó)糧食年總消費(fèi)量大體為5億噸，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，國(guó)家糧食儲(chǔ)備量應(yīng)保持在1.25億噸～1.5億噸。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年兩會(huì)時(shí)指出，我國(guó)目前的糧食儲(chǔ)備在1.5億～2億噸之間。我國(guó)經(jīng)受住了今年汶川大地震和南方雪災(zāi)等多次特大自然災(zāi)害的考驗(yàn)，就是充足的糧食儲(chǔ)備在糧食流通和宏觀調(diào)控中發(fā)揮的巨大作用。 　　2.進(jìn)一步加大綠色儲(chǔ)糧力度，最大程度地減少儲(chǔ)糧損耗和污染，延緩糧食的陳化速度，保證儲(chǔ)備糧的品質(zhì)。 　　進(jìn)一步加大綠色儲(chǔ)糧力度，不僅可以使國(guó)家儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)藏過(guò)程中的數(shù)量損失和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)降低至最低限度，而且能在國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)較為順利地實(shí)現(xiàn)輪換更新和保值增值。 加大

8、綠色儲(chǔ)糧力度可以從以下幾個(gè)方面入手 　　第一方面：建立真正的無(wú)公害糧食生產(chǎn)基地，實(shí)施糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)從源頭上確保國(guó)家儲(chǔ)