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《淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對(duì)策 農(nóng)村公路是全縣公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施?！笆晃濉笔寝r(nóng)村公路建設(shè)的新時(shí)期，近年來(lái)，由于省市政府有關(guān)政策的出臺(tái)，XX縣掀起了公路建設(shè)新高潮，農(nóng)村公路得到飛速發(fā)展,農(nóng)村公路改造工程使XX縣農(nóng)村交通面貌發(fā)生歷史性深刻變化，群眾稱贊“路通車通民心通，‘三個(gè)代表’在交通”，農(nóng)村公路工程切切實(shí)實(shí)成了廣大人民群眾稱道的“民心工程”。但是，公路“三分建，七分養(yǎng)”，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理，將是下一步工作的主題。公路驗(yàn)收通車后，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金的籌措、路權(quán)路產(chǎn)的維護(hù)、如何開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)等等問(wèn)題，都亟待公路管理部
2、門去探索和解決。為此，筆者通過(guò)對(duì)XX縣實(shí)際情況的調(diào)查了解并結(jié)合實(shí)際，對(duì)目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題，談?wù)剛€(gè)人的淺見(jiàn)：
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的基本情況
至XX年底，XX縣縣道、鄉(xiāng)道、村道總里程2644.43公里。其中縣道4條308.98公里；鄉(xiāng)道52條690.73公里；村道204條1644.72公里?？h道、鄉(xiāng)道、村道等級(jí)公路為1404.59公里，占農(nóng)村公路總里程的53.1%，其中：三級(jí)公路247.19公里，四級(jí)公路151.79公里；等外級(jí)公路1239.84公里。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路，353個(gè)村通公路，占行政村總數(shù)的90%，公路密度為0.86，
3、每萬(wàn)人擁有公路為79.7公里。三年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)民出行難為目標(biāo)，全縣累計(jì)完成通村水泥路174個(gè)行政村694.4公里，占全縣行政村總數(shù)的44％，公路網(wǎng)絡(luò)逐漸趨于完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，是下一步工作的主題。如果辛辛苦苦修建起來(lái)的農(nóng)村路幾年就壞了，那民心工程就變了質(zhì)。但是，由于受資金限制，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理目前處于無(wú)人養(yǎng)護(hù)、無(wú)人管理、水毀工程得不到及時(shí)修復(fù)狀態(tài)，導(dǎo)致了只建不管，重建輕養(yǎng),公路損壞嚴(yán)重，逐步形成了新的“行路難”局面。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題
目前，農(nóng)
4、村公路管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問(wèn)題十分突出：管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、投入不足、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問(wèn)題直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺
首先是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。興建一條通村水泥路，省市給的僅是補(bǔ)助資金，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)、村還需籌集拼盤資金，據(jù)了解，XX縣393個(gè)行政村中95%無(wú)村級(jí)經(jīng)濟(jì)，所籌集的拼盤資金是按每戶人口數(shù)而籌集，因此，再籌集一筆巨資用于公路的日常養(yǎng)護(hù)就顯得后繼乏力、力不從心。其次水毀經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。自然災(zāi)害是不可預(yù)見(jiàn)的，暴雨過(guò)后塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等，都需要大量資金。如水坪鎮(zhèn)前進(jìn)
5、茶場(chǎng)公路全線6.19公里，總投資110萬(wàn)，省補(bǔ)每公里10萬(wàn)，自籌資金40多萬(wàn)元。又如龍壩鄉(xiāng)吳家壩村公路因無(wú)法解決水毀經(jīng)費(fèi)，但為了公路正常使用，村委會(huì)貸款用于恢復(fù)路況，但如何還貸將又成為村委會(huì)無(wú)法解決的問(wèn)題。
農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，抗災(zāi)能力差
受到建設(shè)資金投入等條件的限制，作為“通達(dá)”“通暢”工程建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級(jí)偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。如我縣近幾年完成的“通達(dá)”“通暢”路都是標(biāo)準(zhǔn)很低的準(zhǔn)四級(jí)公路，特別是山嶺重丘區(qū)的農(nóng)村公路，因沒(méi)有更多的資金來(lái)完善邊坡、擋墻等公路配套設(shè)施，在自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險(xiǎn)情，給公路安全和行車安全
6、埋下了隱患。如泉溪鎮(zhèn)壩溪河村公路擋墻受投入資金的限制，未用砂漿漿砌，受去年夏季暴雨的影響，路基被沖毀，板塊被架空，造成重大損失。
農(nóng)村公路實(shí)行有效管理難
根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實(shí)際情況來(lái)看，其工程技術(shù)力量和養(yǎng)護(hù)管理力量，目前只能基本滿足主要干線公路，而無(wú)力再來(lái)兼顧農(nóng)村公路的管理工作，因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，過(guò)于分散，而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和難度。同時(shí)，隨著農(nóng)村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也會(huì)隨之增加，因此，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，根本不可能對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。
三、加強(qiáng)農(nóng)
7、村公路監(jiān)管的對(duì)策
為了使鄉(xiāng)村奔向小康社會(huì)的通村水泥路發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，造福于廣大人民群眾，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)盡快落實(shí)以下措施：
理順關(guān)系明確責(zé)任
要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并于二00六年三月一日開(kāi)始實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，理順關(guān)系、明確責(zé)任?？h境公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體系，來(lái)保障農(nóng)村公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開(kāi)展。
其一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公路的發(fā)展一直是交通主管部門負(fù)主
8、要責(zé)任，而農(nóng)民常抱著“等、靠、要”的思想觀念。隨著“
