電力建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理

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1、電力建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理　　(1.內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司；2.內(nèi)蒙古電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院，內(nèi)蒙古呼和浩特010000) 　　摘要：文章闡述了電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和前評(píng)價(jià)的關(guān)系，介紹了電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用及內(nèi)容，分析了電力企業(yè)開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需解決的問題。 關(guān)鍵詞：電力建設(shè)項(xiàng)目；后評(píng)價(jià)；電力企業(yè) 　　中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007—6921(XX)21—0157—01 　　電力工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià),是指在電力工程項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行并達(dá)到設(shè)計(jì)能力后,通過對(duì)此項(xiàng)目的前期工作、工程設(shè)計(jì)

2、、工程施工、工程安裝、工程調(diào)試直至運(yùn)行的綜合研究。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,通過及時(shí)有效的信息反饋，找出實(shí)際情況與計(jì)劃預(yù)測(cè)情況的差距,分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后改進(jìn)提高、決策管理和績(jī)效監(jiān)督等創(chuàng)造條件,為提高電力工程項(xiàng)目的投資收益提出切實(shí)可行的對(duì)策措施。 1電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和前評(píng)價(jià)的關(guān)系 　　建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是與前評(píng)價(jià)相對(duì)應(yīng)的概念,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)的不同之處在于:前評(píng)價(jià)主要是為項(xiàng)目的立項(xiàng)決策提供參考依據(jù);而后評(píng)價(jià)則主要是為了總結(jié)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以便改善投資決策和管理。由于目的不同,評(píng)價(jià)的內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)、指標(biāo)

3、體系、評(píng)價(jià)方式都有較大的差異。電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以對(duì)項(xiàng)目前評(píng)價(jià)工作的驗(yàn)證和改善提供有益的借鑒。 　　通過電力建設(shè)的后評(píng)價(jià),可對(duì)前評(píng)價(jià)做出如下改進(jìn):①評(píng)價(jià)方式仍以書面申報(bào)材料為主,同時(shí)為保證評(píng)估信息來源的可靠性和準(zhǔn)確性,實(shí)行項(xiàng)目隨機(jī)抽樣調(diào)查,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,由專人對(duì)申報(bào)材料的進(jìn)行進(jìn)一步跟蹤及核實(shí),對(duì)當(dāng)?shù)氐挠秒娦枨罅?、未來?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)有的電網(wǎng)負(fù)荷水平進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,保證申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。②適應(yīng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)不同內(nèi)容的要求,對(duì)咨詢專家構(gòu)成作適當(dāng)調(diào)整。請(qǐng)專家時(shí)應(yīng)注重技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)效益性的結(jié)合,同時(shí)也應(yīng)考慮參

4、考當(dāng)?shù)匾?guī)劃專家的經(jīng)驗(yàn)和意見,使參與評(píng)價(jià)的專家構(gòu)成盡量全面平衡。③要對(duì)項(xiàng)目全過程的各個(gè)階段做出后評(píng)價(jià)。包括項(xiàng)目策劃與決策的后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的后評(píng)價(jià)。④要對(duì)項(xiàng)目的效果和效益進(jìn)行后評(píng)價(jià)。包括項(xiàng)目技術(shù)效果后評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)效益后評(píng)價(jià)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)，社會(huì)效益后評(píng)價(jià)，環(huán)境效益后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目管理效益后評(píng)價(jià)。 2電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用 　　在我國(guó),開展電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作具有十分重要的作用。電力要發(fā)展,規(guī)劃要先行。通過建立完善電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和科學(xué)的理論方法體系,一

5、方面可以對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行較全面、客觀的檢測(cè)和衡量,提高電力建設(shè)項(xiàng)目預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性,確?？尚行匝芯康目陀^性和公正性;另一方面可以通過電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的反饋,及時(shí)糾正決策中存在的問題,提高未來決策的科學(xué)化水平。 　　通過電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià),加以分析其實(shí)際效果與可行性研究工作中的預(yù)期效果偏差較大的原因,從而總結(jié)電力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目管理工作,不斷提高電力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和管理工作的水平。提高投資效益，降低成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。通過電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)反饋的信息,合理確定投資規(guī)模和投資流向,按各地的經(jīng)

6、濟(jì)發(fā)展水平、用電增長(zhǎng)速度,協(xié)調(diào)各地區(qū)之間電網(wǎng)資產(chǎn)投資比例關(guān)系,提高整體投資效益。 　　通過電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià),還可以對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行診斷,促使電力企業(yè)有效提高設(shè)備的利用水平。比較實(shí)際狀況與預(yù)測(cè)狀況的偏離程度,探索產(chǎn)生偏差的原因,提出切實(shí)可行的措施,促使電力公司對(duì)電力資產(chǎn)管理的規(guī)范化,提高電力建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。而這些正是電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義。 3電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容 　　電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容歸納起來,可分以下幾個(gè)方面: 3.1目標(biāo)評(píng)價(jià) 　　目標(biāo)

7、是投資一切活動(dòng)必須努力實(shí)現(xiàn)的宗旨，沒有明確目標(biāo)的投資活動(dòng)是不可能成功的。因此項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一定要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。通過電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的一些經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目審批決策時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行比較,檢查項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度,從而判斷項(xiàng)目是否成功。 3.2項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià) 　　可持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成后，項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還能持續(xù)，項(xiàng)目是否可以持續(xù)下去。包括財(cái)務(wù)、技術(shù)、環(huán)保、管理、政策等內(nèi)部和外部原因，提出解決方案，完善項(xiàng)目的具體措施，使之具有較強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展能力。 3.3項(xiàng)目成本

8、效益評(píng)價(jià) 　　成本效益是衡量項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵因素。電力建設(shè)項(xiàng)目建成后,通過分析成本構(gòu)成,進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)[CM(22]價(jià),嘗以一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行衡量， 　　如財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回報(bào)率、投資回收期、資本金利潤(rùn)率、投資利潤(rùn)率、投資凈資產(chǎn)率等。電力建設(shè)工程后評(píng)價(jià)指標(biāo),應(yīng)能反映建設(shè)項(xiàng)目從準(zhǔn)備階段到正常運(yùn)行全過程的狀況,并體現(xiàn)電力建設(shè)工程的特點(diǎn),具有針對(duì)性、重點(diǎn)性、可比性和可