關(guān)于赴外省學(xué)習(xí)考察港口管理情況的報(bào)告

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1、關(guān)于赴外省學(xué)習(xí)考察港口管理情況的報(bào)告關(guān)于赴外省學(xué)習(xí)考察港口管理情況的報(bào)告為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)港口行政管理的有效途徑，進(jìn)一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務(wù)管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學(xué)習(xí)考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對(duì)三?。ㄊ校└劭诠芾砉ぷ鞔胧┖拖冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：一、學(xué)習(xí)考察基本情況我們學(xué)習(xí)考察小組主要對(duì)浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港

2、航管理局內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所、上海市航務(wù)管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。（一）、浙江省港航管理情況1、港航管理體制情況浙江省港航管理局為副廳級(jí)單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗(yàn)局、航道管理局。全省11個(gè)地級(jí)市設(shè)有相應(yīng)的港航管理機(jī)構(gòu)，其中**、**等4個(gè)設(shè)區(qū)市另設(shè)有港口（港務(wù)）管理局，縣（市）設(shè)港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達(dá)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)--港航管理所；省、市、縣港口（航運(yùn)、航道、海事）管理部門人員實(shí)行塊塊管

3、理，財(cái)、物則是條條管理。第10頁2、港航基本情況全省擁有海岸線6500公里，居全國(guó)第一，水深大于10米的海岸線333公里；境內(nèi)河流眾多，內(nèi)河航道10500公里，其中四級(jí)以上航道20**多公里，主要集中在**、**、**三市。20**年末，全省港口102個(gè)，碼頭泊位6200多個(gè)，其中沿海碼頭泊位1100個(gè)、內(nèi)河碼頭泊位5100多個(gè)；萬噸級(jí)碼頭泊位115個(gè)（沿海），最大可靠泊30萬噸級(jí)油船；內(nèi)河300噸級(jí)以上碼頭泊位1300多個(gè)。20**年全省港口貨物吞吐量9億噸，其中沿海6億噸、內(nèi)河3億噸。近幾年來集裝箱運(yùn)輸發(fā)展迅速，20**年全省外貿(mào)集裝箱港

4、口吞吐量達(dá)1億噸。全省擁有港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)3000多家，其中危險(xiǎn)品貨物港口裝卸企業(yè)400家，有1000多家內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬于臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可。20**年1月末，全省擁有運(yùn)輸船舶23773艘、1321.03**重噸，其中海運(yùn)船舶3565艘、1021.44**重噸，內(nèi)河船舶20208艘、299.59**重噸。3、港口管理工作情況省港航管理局內(nèi)設(shè)有港政管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級(jí)港航管理部門相應(yīng)設(shè)有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等港口管理法律法規(guī)開展港口管理工作。第10

5、頁20**年，該局為解決港口經(jīng)營(yíng)許可中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出臺(tái)了《港口經(jīng)營(yíng)行為許可指導(dǎo)意見》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導(dǎo)意見》，對(duì)老舊碼頭經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治。為學(xué)習(xí)浙江港口管理新鮮經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)考察小組在**期間還對(duì)**市港航管理局和該局內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。**市局直屬內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所現(xiàn)有職工12人，統(tǒng)一歸口管理全市危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸和港口危險(xiǎn)貨物裝卸工作，該處利用水上行政執(zhí)法三政一門（港政、運(yùn)政、航政、海事）于一身的有利條件，主要采取以下七項(xiàng)措施開展危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸和港口作業(yè)監(jiān)管：一是

6、狠抓危險(xiǎn)品申報(bào)管理，要求危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶提前24小時(shí)申報(bào)，并在到港前進(jìn)行確報(bào)。二是建立安全檢查制度，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶指定停泊地加強(qiáng)監(jiān)管，船舶在指定靠泊卸貨碼頭前要檢查船舶證書是否齊全、有效，船舶消防設(shè)施是否處于良好狀態(tài)，檢查通過后發(fā)給船舶進(jìn)港通行單，危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶在取得進(jìn)港通行單后才能進(jìn)碼頭作業(yè)。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶卸貨調(diào)度管理，危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶只能逐一進(jìn)碼頭裝卸。四是實(shí)行護(hù)航制度，對(duì)運(yùn)輸一級(jí)危險(xiǎn)品船舶采取護(hù)航方式進(jìn)港。五是建立簽證管理制度，對(duì)手續(xù)不全或混裝（指前后兩航次裝載不同危險(xiǎn)品且沒有洗艙）船舶不予簽證進(jìn)港。六是加強(qiáng)錨地管理制度，危險(xiǎn)品船

7、舶進(jìn)碼頭前統(tǒng)一指定在危險(xiǎn)品錨地停泊。七是強(qiáng)化危險(xiǎn)品碼頭裝卸監(jiān)控管理，要求所有裝卸危險(xiǎn)品貨物的碼頭必須安裝監(jiān)控設(shè)備，確保危險(xiǎn)品裝卸安全有序。（二）上海市內(nèi)河港口管理情況1、港口管理體制情況上海市航務(wù)管理處直屬上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，該處負(fù)責(zé)全市地方海事、水路運(yùn)輸和內(nèi)河港口等行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)許可工作，港口管理實(shí)行市、區(qū)（縣）兩級(jí)管理。處內(nèi)設(shè)有港口管理科，主要負(fù)責(zé)內(nèi)河轄區(qū)水域港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、集裝箱經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及市區(qū)內(nèi)河港區(qū)港口經(jīng)營(yíng)行政許可管理工作。第10頁2、內(nèi)河港口基本情況上海內(nèi)河港口主要由市區(qū)、**、**、**、**、金山、**、**、**、浦

8、東、**等11個(gè)區(qū)縣港組成，共有12個(gè)市級(jí)內(nèi)河港區(qū)，其中蘆潮港區(qū)和外高橋港區(qū)屬內(nèi)河集裝箱專業(yè)港區(qū)；另有20個(gè)區(qū)級(jí)內(nèi)河港區(qū)。20**年末，全市內(nèi)河2138公里航道上，