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1、鎮(zhèn)計劃生育工作調(diào)研報告門樓鎮(zhèn)計劃生育工作調(diào)研報告宮晨計劃生育是我國的一項基本國策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起著非常重要的作用。近年來,通過全體計生干部的共同努力,我國的人口自然增長率得到合理有序安排,計劃生育工作進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化基層服務(wù)意識階段。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時間的推移,部分干部群眾的生育觀念和計生意識有所淡化,農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾,值得認(rèn)真分析和研究。20**年1月,修改后的《山東省人口與計劃生育條例》正式出臺,這是根據(jù)我國的人口現(xiàn)狀制定的人口戰(zhàn)略政策,計劃生育工作
2、進(jìn)入了十分關(guān)鍵的過渡期。自政策實施以來,我鎮(zhèn)高度重視并采取多項措施,積極做好政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作,確保這項惠民政策得到有效實施。并成立了專門課題組,采取召開座談會、問卷調(diào)查、實地走訪、個別訪談等多種方式,對新時期加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育工作進(jìn)行了調(diào)研。共實地調(diào)研57個村居,走訪育齡群眾1433人次,發(fā)放調(diào)研提綱1206份,摸清了基本現(xiàn)狀,分析了面臨的問題及原因,提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的對策建議。一、現(xiàn)狀門樓鎮(zhèn)共有村居57個,社區(qū)4個,人口約5.8萬人,育齡群眾9488名,人口基數(shù)大,育齡群眾人數(shù)眾多,對門樓鎮(zhèn)計劃生育工作提出了不小的挑戰(zhàn)。第11頁一)常住育
3、齡群眾減少。近年來,多數(shù)農(nóng)村青年在外打工,各村常住人口數(shù)量逐漸下降。門樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9481人,但有5688人不在村中居住,大部分居住在市內(nèi)區(qū)外,且隨著育齡婦女電話更換頻率增高,給計生主任核實工作造成很大阻礙。截至20**年10月,門樓鎮(zhèn)流入人口數(shù)為637人,流出67人,隨著門樓工業(yè)園的發(fā)展和鐵路物流園的開工建設(shè),流動人口數(shù)量不斷增加,且流動頻率增高。二)計生干部工作能力有所提升。門樓鎮(zhèn)共有62名計生主任,其中60周歲以上7人,40周歲以下17人,大專以上學(xué)歷6人,中專以下學(xué)歷27人,20**年新增計生主任4人,分配至4個社區(qū),均為大學(xué)畢業(yè)生,年齡在25-35之間,學(xué)習(xí)
4、接受能力較強(qiáng)。門樓鎮(zhèn)大多數(shù)計生主任始終把工作責(zé)任心放在第一位,以"干一行愛一行"的精神鼓勵自己,本著不懂就問、不會就學(xué),遇到困難敢于面對和善于匯報的誠懇態(tài)度來對待本職工作。而且他們應(yīng)用現(xiàn)代科技手段處理問題能力有所提高,大部分能掌握手機(jī)工作群、電腦基礎(chǔ)知識操作等技能,基本符合信息型社會對計生干部的要求。特別是17名75后計生主任,他們?yōu)橛嬌刹筷犖閹砹诵職庀?、注入了新動力。?1頁三)村干部的帶頭示范作用不斷增強(qiáng)。近年來,大部分農(nóng)村干部能夠積極支持計劃生育工作,貫徹執(zhí)行計劃生育工作在農(nóng)村的方針政策,敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。主要表現(xiàn)在:一是充分發(fā)揮村民代表議事會作用。每季度召開
5、一次有關(guān)計劃生育工作議事會,由村委會主任或計生主任向議事會報告上階段人口與計劃生育工作情況,全村本年度按政策生育情況、獎勵扶助金發(fā)放情況。請議事會表決表彰晚婚晚育典型,表決低保戶、貧困學(xué)生名單,同等條件下以獨(dú)女戶、雙女戶優(yōu)先。二是堅持人口與計劃生育工作村務(wù)公開。利用宣傳櫥窗、公開板,公示計劃生育政策、符合生育政策人員名單、獨(dú)生子女父母獎勵政策及獎勵人員名單;公示獎勵扶助政策及獎扶對象名單;同時設(shè)立計生主任辦公室,幫助填寫標(biāo)語,對于違反計劃生育政策的群眾耐心做工作,幫助計生主任核實情況。四)群眾的婚育觀念明顯改善。調(diào)查中,村干部和村民表示,放開二胎政策后,村計生主任積極向群
6、眾宣傳計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識,幫助群眾樹立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀,保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶,主動向計生對象做好說服、動員等工作。對于計生主任的工作,大部分村民都積極支持配合,視計生主任為貼心人,育齡婦女能夠及時按照規(guī)定辦理生育服務(wù)手冊,截至20**年11月,共辦新證718本,有力推進(jìn)了新形勢下計生工作的開展。二、存在的問題第11頁一)計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計劃生育是國策,工作重點(diǎn)在農(nóng)村,經(jīng)過幾十年的努力,現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式,工作主體和工作對象均沒有變,仍然是
7、計生干部和人民群眾。無論是干部還是群眾,他們對新事物的接受和推進(jìn)都需要一個過程,不可能一步到位,這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計劃生育政策放寬了,可以不管了的原因。門樓鎮(zhèn)下轄57個村及4個社區(qū),人口眾多,年齡偏高的計生主任居多,接受新觀念能力有待加強(qiáng),造成對新政策理解不透徹,給群眾答疑解難能力不夠,對計劃生育工作的轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)過渡提出了挑戰(zhàn)。第11頁二)計生隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣,內(nèi)容雜,且重點(diǎn)在農(nóng)村,沒有一支強(qiáng)有力的工作隊伍是不行的。門樓鎮(zhèn)的計生干部隊伍存在以下幾個特點(diǎn):一是年齡偏大,文化素質(zhì)偏低。35歲以下9人、36—40