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1、企業(yè)豈能領(lǐng)導(dǎo)公檢法演講范文第3頁吉林省松江河林業(yè)局是既具有企業(yè)的功能,又具有政府的功能的單位,當(dāng)?shù)毓?、檢、法等部門的人、財(cái)、物均由林業(yè)局負(fù)責(zé)。松江河林區(qū)基層法院和檢察院受雙重管理,行政上歸松江河林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受上級(jí)法院、檢察院指導(dǎo)。現(xiàn)在盡管松江河林業(yè)局已經(jīng)改組為松江河林業(yè)公司,但仍然延續(xù)以前的局面,領(lǐng)導(dǎo)著當(dāng)?shù)氐墓珯z法機(jī)關(guān)。其實(shí),在我們國家,類似企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)的現(xiàn)象,絕非松江河林業(yè)公司一家。一些礦區(qū)、林區(qū)和“鐵老大”――鐵路公司不也至今還在領(lǐng)導(dǎo)著公檢法機(jī)關(guān),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)成為了今天我們司法體制改革不可回避的一個(gè)問題。像
2、礦區(qū)、林區(qū)和鐵路公司這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)的現(xiàn)象的形成,自然有其的特殊的歷史原因。這些企業(yè)規(guī)模較大所在的區(qū)域又遠(yuǎn)離城市,往往自成一體,形成一個(gè)小社會(huì),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代,為加強(qiáng)管理企業(yè)又往往充當(dāng)了政府的角色,因而也設(shè)立了政府相應(yīng)的職能部門。如松江河林區(qū)原來人煙稀少,國家組建林業(yè)局開發(fā)林業(yè)資源,此后漸漸地形成了一個(gè)“小社會(huì)”,這個(gè)“小社會(huì)”類似于城鎮(zhèn),卻又不是行政建制上的城鎮(zhèn)。為了管理這個(gè)“小社會(huì)”,林業(yè)局具有企業(yè)的功能,又具有政府的功能,而公、檢、法等部門的人、財(cái)、物均順理成章由林業(yè)局負(fù)責(zé)。但是,透過這些歷史成因,我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
3、公檢法機(jī)關(guān)的形成的根本原因是跟我們國家的整個(gè)司法體制有著極大的關(guān)系。長(zhǎng)期以來,我們形成了地方政府管理地方檢察機(jī)關(guān)和法院的人財(cái)物的體制,檢察院和法院被認(rèn)為是政府下屬的職能部門,政府領(lǐng)導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)和法院也被認(rèn)為是不可質(zhì)疑的正當(dāng)話語。在這種體制下,如果礦區(qū)、林區(qū)和鐵路公司行使著政府的職能,這些企業(yè)也就理所當(dāng)然也就領(lǐng)導(dǎo)著檢察機(jī)關(guān)和法院。第3頁然而,在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)的體制受到了前所未有的挑戰(zhàn)。礦區(qū)、林區(qū)和鐵路公司這些企業(yè)和市場(chǎng)中的其他企業(yè)一樣,追求的是效益最大化。而公檢法是公權(quán)力機(jī)關(guān),與其他市場(chǎng)主體地位是不平等的,
4、其追求的價(jià)值目標(biāo)是公平、公正。如果在這些特殊的企業(yè)追求效益最大化中與市場(chǎng)其他企業(yè)發(fā)生沖突,其利用領(lǐng)導(dǎo)公檢法的權(quán)力,利用公檢法的公權(quán)力打擊市場(chǎng)其他企業(yè),公檢法的價(jià)值目標(biāo)就會(huì)發(fā)生扭曲,公平、公正就根本無法實(shí)現(xiàn)。這些特殊的企業(yè)在市場(chǎng)中無疑就擔(dān)當(dāng)了既是運(yùn)動(dòng)員又兼裁判者雙重角色,造成了角色的錯(cuò)位,破壞了市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。如上述報(bào)道所提到的,由于存在松江河林業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)著公檢法機(jī)關(guān)的體制,與該公司有矛盾的劉某便遭遇到還未成立的公司會(huì)“借款”給個(gè)人及已經(jīng)去世的“當(dāng)事人”“參與”了糾紛調(diào)解的怪事。企業(yè)不能領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān),大家對(duì)于這一點(diǎn)已經(jīng)形成共
5、識(shí)。我們當(dāng)務(wù)之急就是要理順礦區(qū)、林區(qū)和鐵路公司這些特殊企業(yè)與公檢法的關(guān)系,把公檢法的人財(cái)物從這些企業(yè)中剝離出來。去年9月,上海鐵路局就已經(jīng)著手對(duì)該局所屬的公檢法進(jìn)行改制,我們希望有著方面對(duì)于此項(xiàng)改革能加快進(jìn)度。然而,我們也許不該僅僅滿足于此,還應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)這種現(xiàn)象的根本成因――政府領(lǐng)導(dǎo)檢法的體制的反思。政府在行政管理中也會(huì)與相對(duì)人打交道,政府有時(shí)也會(huì)作為民事主體參與市場(chǎng)交易中,如果產(chǎn)生糾紛就必須要有中立的主體――法院進(jìn)行裁決,因而,政府領(lǐng)導(dǎo)檢法的體制也應(yīng)受到質(zhì)疑。我們希望在對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)的體制進(jìn)行改革時(shí),也能帶動(dòng)對(duì)現(xiàn)行地
6、方政府領(lǐng)導(dǎo)檢法的體制進(jìn)行反思和改革。通聯(lián):江西省贛州市人民檢察院楊濤華東政法學(xué)院法律碩士郵編:341000tao1991@tom.tao9928@tom.企業(yè)豈能領(lǐng)導(dǎo)公檢法?12第3頁