對當前農村干部違法違紀情況的調研報告

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1、對當前農村干部違法違紀情況的調研報告對當前農村干部違法違紀情況的調研報告農村黨員干部處于為農民群眾服務的最前沿，受廣大農村群眾的關注程度也最高，但近年來發(fā)生的農村黨員干部違法違紀的案件數量居高不下，不僅嚴重損害了黨和政府在群眾心目中的形象，而且還阻礙著全面建設小康社會的進程。20**年以來，我縣受到黨紀處分的農村黨員干部數量和人數分別是18件18人，占立案查處總數的17%和18%。一、農村黨員干部違法違紀案件的新特點1、違紀人員主要是村里的書記、主任及財務人員。20**年以來，全縣共查處村支部書記10人

2、，村主任2人。2、經濟類違法違紀案件較多。從近幾年查處的村干部違紀案件來看，90%以上都屬于經濟類錯誤，主要是貪污、侵占、挪用三種。一是貪污老建、移民、民政等部門的專項資金。我縣屬國家貧困縣，國家每年都會下?lián)芾辖ǚ鲐殹⑥r業(yè)開發(fā)等項目的專項資金，個別村干部利用負責管理資金、項目的權利，采取弄虛作假、虛報冒領等手段進行貪污。如窯頭鎮(zhèn)橫塘村主任張治泉，利用維修移民組變壓器之機，虛報維修經費2700元，據為已有。二是侵占、挪用村集體資金。村委會主要是村提留、農副業(yè)收入、村辦企業(yè)等，少數村班干部利用收入不入帳、收

3、費不開票、虛報開支等形式，從中侵吞、截留或者直接挪作他用。第6頁3、“窩案”、“串窩”增多。由于農村干部工作、生活都經常在一起，互相之間很熟悉，某個人的違法亂紀一方面很難遮瞞，另一方面上行下效，致使違法亂紀案件有從單獨違紀向共同違紀轉變的趨勢。如五豐鎮(zhèn)云洲村主任、村支委與鎮(zhèn)移民專干，偽造移民開發(fā)土地改造經費補償憑證，從鎮(zhèn)移民組套取補償款2100元進行私分。4、作案手段復雜多樣。違紀人員作案手段隱蔽性很強，他們多為利用經手管理專項資金、集體資金的便利條件，直接貪污、受賄和挪用；利用“小金庫”截留款項不入財

4、務帳，進入小金庫或搞體外循環(huán)，從中貪污、挪用；弄虛作假、假公濟私、虛報冒領等形式搞經濟違法犯罪。如彈前鄉(xiāng)原石背村書記蘭光天、支部委員袁洪亮兩人以修路、修橋、捐助困難學生為名，開具虛假發(fā)票分別套取村委會資金1350元和850元。二、農村黨員干部違法違紀產生的原因1、少數干部個人素質較低，法律意識淡薄。農村干部除了村委會工作之外，還要耕種自己的一畝三分地，對政治、思想、業(yè)務的學習沒時間、沒精力、沒興趣，以致對黨的農村政策、國家的法律法規(guī)不熟悉，在執(zhí)行政策過程中容易出現(xiàn)偏樣、違法、違紀的行為；有的干部小農經濟

5、意識根深蒂固，用人上搞小團體，拉幫結派，任人唯親，以致相互間的監(jiān)督制約形同虛設，甚至串通一氣違法亂紀；工作方法簡單粗暴，“公私兼顧”，損害農民權益，容易激化干群矛盾，造成農村社會的不穩(wěn)定，引起農民集體上訪。如我縣目前正在調查處理的五豐鎮(zhèn)白沂村農民集體上訪事件，此村書記、主任一肩挑，村里幾年沒有公布財務情況，群眾對村委會的工作不了解，進而產生懷疑，造成了此次群體上訪事件。2、個別農村黨員干部人生觀、價值觀扭曲，是造成違法違紀的關鍵因素。從內因來看：第6頁農村干部黨員大多是村里文化程度較高、政治素質較強、頭

6、腦較靈活者，看到鄰里鄉(xiāng)親中的致富能手發(fā)家致富及社會上有錢人的瀟灑快活，心理上容易產生失衡。從外因來看：市場經濟下，外來腐朽思想的侵蝕，少數人思想滑坡，面對金錢、物質的誘惑，不能自持，最終把手伸向了村集體或掌管的專項資金。3、管理混亂，財務制度不健全。一是管理意識普遍淡薄，管理水平低。相當一部分村級干部疏于管理，甚至對村組財務不過問，認為這些事情由專人負責，財務工作無非是支出問題，你拿來票據，我簽字，到財務人員處報銷。形成了一本“糊涂賬”。二是運作程序不規(guī)范。在農村財務管理工作普遍存在制度缺乏，管理無序的

7、問題，個人行為和口頭指令成為干部習慣性的審批手段，沒有一套科學規(guī)范的財務管理制度，即使有些所謂的規(guī)章制度，往往也流于形式，個人說了算現(xiàn)象比較突出。三是村務公開不到位。近年來，縣里推行了村務公開制度，但多數村這項工作不到位，一些村雖然在形式上都建有村務公開欄，可是沒有什么實質性的內容。村里的財務狀況、重大事情群眾都蒙在鼓里，直接影響了農村工作的開展。四是財務交接不及時，甚至不移交。村民自治組織依法換屆選舉及農村基層組織得到加強，但財務交接問題是目前農村普遍存在的“老大難”。換屆后，原任干部財務不移交，新任

8、干部家底不清，到頭來必然導致財務管理上的混亂。第6頁4、監(jiān)督制度落實不到位。現(xiàn)在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有經管站，配有1至2名經管員，肩負著對農村財務審計、監(jiān)督、指導的職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每年也會到村里檢查，同時，各個村都有會計、出納，但在實際中都沒有很好地履行好職責。這里有幾方面的因素：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導只注重村里各項經濟指標的完成情況，對村財務重視不夠；二是經管站、財政對當前農村干部違法違紀情況的調研報告所等部門人員少，常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作跑，不愿