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1、優(yōu)秀范文：實行黨的代表大會代表任期制的思考黨的**大著眼于充分發(fā)揮黨代會代表的作用，提出了實行黨的代表大會代表任期制的新舉措。落實這一要求，需要認真總結實踐經(jīng)驗，深入開展調查研究，抓緊制定行之有效的辦法。一、黨的代表大會代表任期制的主要內(nèi)容：實行黨的代表大會代表任期制需要研究的問題很多，結合當前實際，應堅持民主集中制，尊重黨員主體地位，從黨情國情實際出發(fā)，實體性規(guī)范與程序性規(guī)范并重，于法周延、于事簡便的原則，重點圍繞保證黨代表順利履行職責、更好發(fā)揮作用進行制度設計。第4頁首先應當確定的是黨代表的職責。這是實行黨
2、的代表大會代表任期制的基礎性環(huán)節(jié)，也是制定規(guī)則時需要深入研究的實體性規(guī)范。黨代表以“代表”身份從事的行為是一種職務行為，應當做什么、不應當做什么是特定職務所具有的權力和責任，不同于黨代表以自然人或普通黨員身份所享有的權利和應盡的義務。因此，黨代表被賦予的應該是“權力”和“責任”而不是“權利”和“義務”，需要由授權性規(guī)范來界定。概括地說，黨代表的職責大體可以分為兩類。一類是黨代表在代表大會期間的職責，通常表現(xiàn)為以代表大會的形式行使的職權，包括：聽取并審議同級黨委、紀委的報告；選舉同級黨委和紀委；討論黨的重大問題并
3、作出決議；黨的全國代表大會代表還有修改黨的章程的職權。一類是黨代表在閉會期間的職責，主要包括：參與同級黨委重大問題的討論和決定；對同級黨委、紀委及其成員的工作實行監(jiān)督；對同級黨委所轄區(qū)域的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中存在的突出問題提出意見和建議；聽取并反饋選舉單位黨員、群眾的意見和建議并接受其監(jiān)督；宣傳貫徹黨的路線方針政策和同級黨委的決議、決定等。圍繞保證黨代表職責的順利履行，需要形成一套程序嚴密、權責分明、內(nèi)容完整、具有紀律約束力和可操作性的程序性規(guī)范。這些程序性規(guī)范，既可以集中體現(xiàn)于具
4、有普遍適用性的一部規(guī)章之中，也可以先把比較成熟的內(nèi)容體現(xiàn)于普遍性規(guī)章而將一些具體細則留給低一層級的下位規(guī)章。從以往的經(jīng)驗看，應盡可能在一部規(guī)章中集中完成比較完整的程序設計，而不宜留下過多程序空白，否則，就會導致實體性規(guī)范明確具體而程序性規(guī)范過于原則抽象，不便于操作，最終無法保證實體性規(guī)范的落實；或者實體性規(guī)范相對集中而程序性規(guī)范相對分散，以規(guī)則落實規(guī)則，層層制定細則，搞繁瑣哲學，最終同樣影響實體性規(guī)范的落實。當前，應著力制定一部在全黨具有普遍適用性、實體性規(guī)范與程序性規(guī)范都比較明確具體而又簡便易行的規(guī)章。二、實
5、行黨的代表大會代表任期制的主要形式：圍繞實體性規(guī)范的落實，設計程序性規(guī)范時應考慮以下一些內(nèi)容。1、調研、視察。同級黨委每年應確定一批涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設方面的重大課題，根據(jù)黨代表的特點和熟悉的領域，組織他們開展專題調研，提出對策建議，為科學決策提供依據(jù)。同級黨委每年應根據(jù)實際需要不定期地組織黨代表對重要工作、重要項目、重點工程等進行視察，充分發(fā)揮視察對貫徹落實黨的重大決策和推進重要工作的督促檢查作用。調研、視察對象和內(nèi)容一經(jīng)同級黨委批準，任何單位和個人不得拒絕。第4頁2、提案、質詢、詢問。對群眾關注或反映
6、強烈的問題，經(jīng)一定數(shù)量黨代表聯(lián)名，可以向同級黨委以及轄區(qū)內(nèi)的各級黨組織及其領導班子成員提出提案、質詢、詢問。提案、質詢、詢問所涉及的部門或個人，須在規(guī)定時間內(nèi)，認真辦理、答復或回復黨代表提案、質詢、詢問所涉事項，做到件件有著落、條條有回音。黨代表在收到反饋后應適時向有關群眾報告。3、聽證、征求意見、列席會議。同級黨委出臺重大政策和改革措施，在醞釀、論證和討論決定的過程中，應適時召開有黨代表參加的聽證會、座談會，必要時應邀請部分黨代表列席黨委全委會會議，充分聽取和征求黨代表的意見和建議。特別要盡可能多地邀請來自基
7、層、生產(chǎn)一線，與人民群眾有直接聯(lián)系的黨代表參加聽證、征求意見、列席會議。為防止聽證、征求意見、列席會議走過場，有關部門應在決策完成后及時向黨代表反饋吸收意見和建議的具體情況，以事后監(jiān)督促使做出的決策符合實際、符合最廣大人民的根本利益和共同愿望，通過決策的民主化實現(xiàn)決策的科學化。4、評議、測評。評議和測評的對象既可以是組織，也可以是領導班子和領導干部。每年應組織一次黨代表對同級黨委、紀委及其成員的評議和測評，以此作為進一步改進工作和干部使用的重要依據(jù)。上級黨委組織部門在對下一級地方黨委、紀委領導班子及其成員進行考
8、察時，應吸收黨代表參加，充分聽取他們的意見。經(jīng)一定數(shù)量黨代表聯(lián)名，對問題比較突出的黨的工作部門可以進行評議，被評議單位主要負責人應如實、負責地向黨代表匯報情況，并根據(jù)評議意見和建議進行整改，事后適時向黨代表通報整改結果。第4頁5、情況通報、情況反映。同級黨委應通過會議、簡報、工作通訊等多種形式及時向黨代表通報上級黨組織的重要會議、重大決策精神，及時通報同級黨委關于重大事項的決策和執(zhí)行情
