為官不為培訓(xùn)材料

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淺析“為官不為”的表現(xiàn)形式、原因分析及治理對策（摘抄自睢寧縣紀(jì)委)?２016年5月。　陸亮亮黨的十八大以來,“零容忍”的反腐形勢以及“八項規(guī)定"、“四風(fēng)"問題的持續(xù)深入整治,腐敗現(xiàn)象和“四風(fēng)”問題得到有效遏制．然而，有不少官員感受到強烈的“為官不易”的同時,“為官不為"現(xiàn)象卻在日益凸顯:“不做事沒事、做事會出事”、“在崗卻不在狀態(tài),在位卻不在謀事”、“不求過得硬、只求過得去＂等等。這種“為官不為"現(xiàn)象直接影響辦事效率和行政效能，嚴(yán)重影響黨和政府形象，群眾對此反應(yīng)比較強烈,其危害性不可低估,亟需予以治理。　　一、“為官不為”的主要表現(xiàn)形式　一是失去好處“不作為”。自“八項規(guī)定"出臺后,有的干部看到現(xiàn)在自上而下抓的很嚴(yán)很緊,認(rèn)為現(xiàn)在有人請吃飯喝酒也不能去了，好車也不能座了、發(fā)的福利也少了,覺得實在是沒勁,落差太大了,于是該管的事情也不管了，該負(fù)的責(zé)也不想負(fù)了，于是沒有了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。有的干部存在得不到好處就不愿使勁干事的想法，存在“和尚撞鐘”和“推磨＂現(xiàn)象?！《悄懶∨率隆安桓覟椤薄Ｓ械母刹吭诠ぷ髦信鹿ぷ魇д`、冒風(fēng)險,擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把“不出事”作為最大原則。怕觸及利益、得罪人,擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任,畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。怕媒體炒作、成熱點，不善于、不習(xí)慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下推進(jìn)工作。

1三是庸懶散庸“不想為”.有些干部安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子,推著干、看著干,工作熱情減弱，進(jìn)取意識淡化;一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識，對一些棘手難題總是寄望于上級解決,把矛盾上交;有的習(xí)慣于在辦公室聽匯報、看材料，深入基層、深入實際少，研究具體工作、具體問題少;特別是一些任職時間較長的干部覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦挨累,不求有功但求無過。四是職能缺位“不會為”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政,一方面對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研,開展工作不得要領(lǐng)、無所適從;另一方面在“擦邊球"、“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項目等傳統(tǒng)打法不能用的情況下,新的辦法不多、工作思路不寬，屬于自己分管工作范圍的,不下功夫去抓檢查、抓落實,有的甚至束手無策。二、“為官不為"產(chǎn)生原因剖析一是適應(yīng)能力“盲化”.對新形勢、新要求不適應(yīng)，把“改作風(fēng)＂和“敢擔(dān)當(dāng)”、把“干凈"與“干事"人為對立起來。面對當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢和正風(fēng)肅紀(jì)要求,一些干部感到被束縛了手腳,“規(guī)矩多了、什么也干不了”。其實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提倡“干凈”，是為了洗澡治病、輕裝上陣,是為了更好地“干事”，不能拿大膽“干事”替“不干凈"找理由,更不能以“干凈"為“不干事”找借口。這種人為地把二者對立的思想,不僅是對使命職責(zé)的消極逃避，也是對改進(jìn)作風(fēng)的誤解誤讀.　二是理念信念“淡化"?！盀楣俨粸椤?，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)"出了問題,黨的宗旨意識淡化?！叭^”

2改造沒有做到堅持不懈、深入持久,加強黨性修養(yǎng)的自覺性和主動性降低,對個人的榮辱得失看得重,對事業(yè)的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來,沒有真正解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。三是責(zé)任意識“弱化”。一些干部覺得要求嚴(yán)了、“束縛"多了,感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當(dāng),產(chǎn)生了明哲保身的錯誤思想,想當(dāng)“老好人"“太平官”,不敢動真碰硬,遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅克難的勇氣,工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇,導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職,不僅助長了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定,而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。四是履職能力“退化”。一些干部不是不想作為,而是存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”,缺乏真本事、硬功夫,導(dǎo)致工作上力不從心。有的科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢,發(fā)展理念和方式比較落后,沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在經(jīng)濟(jì)工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式,采用市場經(jīng)濟(jì)的思路不寬、辦法不多。有的法制觀念淡薄，運用法治思維和法治方式的能力不高，不能做到嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)矩辦事?！∪?、“為官不為”治理對策一是加強思想教育，引導(dǎo)“為官有為”.思想到位,才能引導(dǎo)行動到位，這也是為什么要在人才培養(yǎng)與選拔過程中堅持“德才兼?zhèn)?以德為先”

3的原則.加強對干部的思想教育,以社會主義核心價值觀為引導(dǎo)，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，從而堅定干部理想信念，強化群眾觀，牢固樹立為民意識，增強黨性意識和宗旨意識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神,激發(fā)奮斗激情。以“三嚴(yán)三實”的要求引導(dǎo)干部正確對待“權(quán)力”，積極干事創(chuàng)業(yè),實實在在的為民辦事?！　《羌訌娭贫冉ㄔO(shè),約束“為官作為"?！盀楣俨粸椤闭咧愿也粸槭且驗橐酝鶎τ凇安粸椋⑷狈?yán)格的懲治制度，讓那些“游手好閑”的干部無所畏懼。要轉(zhuǎn)變這一情況，不只是要制定出臺嚴(yán)格的查處懲治制度,還要堅決逗硬懲處機制。抓典型、樹案例，要讓那些“為官不為”之人看到黨和政府懲治“不為”的決心和行動,進(jìn)而改變工作作風(fēng)。　三是加強督查問責(zé)，督促“為官善為”。要在干部的日常管理中貫徹從嚴(yán)治理。對占著位子不干事的,該教育的教育、該批評的批評,不能睜只眼閉只眼，姑息遷就、放任自流。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),對敷衍塞、推諉扯皮等不作為現(xiàn)象,按照紀(jì)律要求嚴(yán)肅處理，讓不為者受到懲戒,把為官動機不純者堅決清理出干部隊伍，要讓干部隨時都不敢懈怠、不敢失責(zé).同時,探索公務(wù)員合理退出和淘汰機制,打通干部能上能下能進(jìn)能出的路徑.　　四是完善考核體系,規(guī)范“為官奮為”。健全科學(xué)的政績考核評價體系,改進(jìn)干部日?？己?、專項考核和年度考核工作，完善績效評估、群眾評議、民主生活會、談心談話、實地考察等辦法,進(jìn)一步明確和細(xì)化不勝任、不稱職、不作為的具體情形、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理措施,發(fā)揮好考核的作用。同時，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察督查、組織部門考察的規(guī)范導(dǎo)向作用，完善針對不作為現(xiàn)象的監(jiān)督、檢查、糾錯制度，強化對干部“所作所為"的監(jiān)督考核。