教育管理學(陳孝彬主編)整理筆記

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教育管理學（完整版）第一章教育管理學的性質(zhì)和特點第一節(jié)教育管理學的學科性質(zhì)1、教育管理學：教育管理學是研究教育管理過程及其規(guī)律的科學。按照教育管理對象的特點有廣義和狹義之分廣義教育管理學：是以整個國家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對象。狹義教育管理學:是以一定類型的學校組織作為自己研究的對象。2、教育管理學的性質(zhì)①教育管理學是一門社會學科。②教育管理學是教育科學的組成部分，又是管理科學的一個分支。③教育管理學的文化性.3、為何教育管理學是一門社會學科？教育是一種社會現(xiàn)象，它存在于一定的社會環(huán)境之中,社會環(huán)境中各個因素對教育的存在與發(fā)展有著激勵或制約的雙重作用。教育管理學就是研究在什么社會積極條件下,采用什么方法能夠激法教育中的激勵因素，改變制約因素，此外,在評價教育管理的質(zhì)量時也是以其社會效益的大小為準繩的。4、為何社會科學也是科學？①社會是一個開放系統(tǒng)。存在于開放系統(tǒng)中的教育，常常受到兩類因素的影響，一類是確定性因素，一類是不確定因素。②社會科學是人的科學.社會是由人所組成的，人是主體,人又是按照利益不劃分為若干個群體。③社會科學的整體性。社會是一個有機的整體，它是由若干個相互區(qū)別、相互聯(lián)系又相互作用的要素所組成的，因此我們研究社會問題時必須從整體出發(fā)，處理好局部和整體的關(guān)系.5、為什么說教育管理學是教育科學的組成部之一？

1因為教育科學是研究教育現(xiàn)象及其規(guī)律的科學。教育科學研究的范圍十分廣泛如社會環(huán)境與教育環(huán)境、教育目標、教育對象等等.當這些教育因素各自處于孤立的狀態(tài)時，它們形成不了教育過程，更達不到教育的預期目標。教育管理學就是研究對影響教育質(zhì)量和效益的諸因素如何進行組合。因此教育管理學就成為教育科學中一個重要的組成部分.6、為什么說教育管理學是管理科學的一個分支？因為管理是人類社會特有的一種現(xiàn)象，它存于社會生活的各個領(lǐng)域，.管理科學就是研究管理者這種活動適合于社會生活的一切領(lǐng)域,其中也包括教育領(lǐng)域.但是教育管理又有自己的特點，它不同于其他行業(yè)和部門的管理。教育管理學就是把教育和管理結(jié)合起來。研究如何按照教育的客觀規(guī)律來管理教育，對影響教育質(zhì)量和效益的各個要素進行規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調(diào)和控制。第二節(jié)教育管理學的特點7、教育管理學的特點①教育管理學是增長智慧的科學。②教育管理學是富有挑戰(zhàn)性的科學。③教育管理學是價值的科學.④教育管理學是權(quán)變性的科學。⑤教育管理學是行動的科學.第三節(jié)現(xiàn)代教育管理學產(chǎn)生的背景和條件8、從古典的教育管理模式向現(xiàn)代教育管理模式演變是受著三種因素的影響：①現(xiàn)代教育管理理論的產(chǎn)生是教育事業(yè)自身發(fā)展的需要。②現(xiàn)代科學技術(shù)的進步為教育管理理論的產(chǎn)生提供了可能性。③現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法的成就對教育管理理論的輻射作用。第四節(jié)教育管理學內(nèi)容的三個層次9、教育管理學的學科體系（教育管理的內(nèi)容)分為三個層次:教育事業(yè)的管理、學校和其他教育組織的管理、教育管理人員的自我管理。10、學校管理者的自我管理教育管理就要從提高干部的自身素質(zhì)入手。以下幾個方面是普遍需要關(guān)注的問題：

2①學校管理者的影響力場。為了不斷地擴大自己在組織和群體中的影響力，就必須從自己是否善于正確的使用權(quán)力、自己的智能結(jié)構(gòu)完善程度和本人的品德修養(yǎng)等方面來研究和改進。②學管理者的類型。③學校管理者智能結(jié)構(gòu)。大致有五個方面：概念的能力、決策論證和可行性分析的能力、組織實施能力、自我反省和評價的能力。第五節(jié)教育管理學的教育學11、學習教育管理學的用處？為何要學教育管理學？①豐富和充實智能結(jié)構(gòu)。②成為一個成功的教育管理者.③通過學習可以獲得一種學歷證書、文憑，以改變自己現(xiàn)在的身份和地位.所謂有用，一種是職業(yè)技能性的知識如教育調(diào)查、教育統(tǒng)計等,另一種屬于思想方法、價值觀念。因為學習教育管理學的知識可以應用到自己需要的時候，如當你被委任一個新的領(lǐng)導職務時，當你接受一項新任務時，當你在工作中取得成績時，當你遇到失敗或挫折時,當你工作中遇到麻煩感苦惱時.雖然教育管理學都沒有提供明確的答案,但是我們可以從書中找到解決問題的原則和思路。12、怎樣才能教好教育管理學？①教育管理學教學成功的關(guān)鍵是通過教學活動喚起學習者對本學科有較高的期待。②教育管理學教學的作用不僅僅是向?qū)W習者傳授系統(tǒng)的教育管理基礎知識、基本理論和基本技能,而更為重要是使學習者學會思考。③教育管理學教學的難點不在于內(nèi)容是否深奧,而在于如何把教育管理學的基本理論轉(zhuǎn)化為學習者的信仰和追求。④教育管理學的教學模式是多種多樣的。⑤教育管理學教學中容易發(fā)生的錯誤：關(guān)于教育管理的標準環(huán)境與非標準環(huán)境問題、關(guān)于教育的常規(guī)管理和例外管理問題、關(guān)于教育管理中人與事的關(guān)系、關(guān)于權(quán)力在教育管理中如何應用的問題、教育管理學的教學起點問題.13、為什么會產(chǎn)生：“理論上是正確的，而實際上又往往是辦不到的”看法？

3任何教育管理都是在一定環(huán)境下進行的。教育管理的實踐是在非標準備環(huán)境下，而講教育管理學的人無法針對錯綜復雜的環(huán)境，只能構(gòu)想一種標準環(huán)境，而現(xiàn)實生活中這種標準根本就不存在。于是就出現(xiàn)了“理論上是正確的，而實際上往往是做不到的。"的看法.第二章現(xiàn)代教育管理的基本概念第一節(jié)管理1、管理、文化、環(huán)境、教育管理、現(xiàn)代教育管理的關(guān)系？現(xiàn)代教育管理是教育管理學中常用的一個概念。它同管理、文化、環(huán)境、現(xiàn)代教育、教育管理現(xiàn)代化等概念有著密切的聯(lián)系。管理是一個大概念，社會上各行各業(yè)都有管理問題。任何管理都存于特定的環(huán)境之中，環(huán)境對管理有著激勵和制約的雙重作用。管理本身又是一種文化.教育管理就是在特定的社會環(huán)境下,遵循教育的客觀規(guī)律，對各種教育資源進行合理配置，以實現(xiàn)教育方針和教育目標的行為。教育管理行為有著文化的內(nèi)涵，不同文化傳統(tǒng)有著不同的管理模式。2、對管理的理解①管理是一種社會現(xiàn)象,是人類得以生存和發(fā)展的重要條件之一。管理具有兩個重要職能，一個是組織和開發(fā)生產(chǎn)力的職能，另一個是協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的職能。②管理是觀念形態(tài)的文化，管理行為是受著某種價值觀所支配的。③管理是一種社會實踐活動。3、文化：是與自然相對應的概念。它是人類在長期的改造自然和自我發(fā)展的過程中積淀而成的觀念定勢、思維定勢和價值定勢。4、中西文化的差異對管理的影響。西方文化下的管理??????????????????????中國傳統(tǒng)文化下的管理管理的目的:一切為了經(jīng)濟利益??????????管理的目的：要把政治利益放在首位采用自由競爭的方式，追求卓越??????????采用民主協(xié)商的方式，追求和諧強調(diào)個人主義是內(nèi)源性動力??????????????強調(diào)集體主義精神的威力

4提倡采用科學的、實證的管理方法????????采取倫理的、說服的和示范的管理方法重視理性因素在管理上的作用????????????重視情感因素在管理上的作用管理過程追求標準化、規(guī)范化????????????管理過程重策略的發(fā)揮5、為什么西蒙教授說“管理就是決策”。美國著名的經(jīng)濟學家、諾貝爾獎金獲得者西蒙教授提出“管理就是決策”。在西蒙教授看來，決策應該貫穿于管理工作的全過程,決策是管理工作的核心，是執(zhí)行各項管理職能的基礎。在管理中唯有對實現(xiàn)預定目標有貢獻的決策，才是最有價值的決策.第二節(jié)教育管理6、什么是教育管理？教育管理不僅是對學校物質(zhì)設備的管理，更為重要的是對教育計劃和教育活動的管理。教育管理行為都是在一個國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟與文化環(huán)境制約下，在教育管理部門領(lǐng)導者的教育價值觀的支配下，采用科學的方法，對所管轄的各級各類教育組織進行預測與規(guī)劃、組織與指導、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、激勵與控制，使有限的教育資源得到開發(fā)和合理配置，以實現(xiàn)提高教育質(zhì)量，增進辦學效益，穩(wěn)定教學秩序，改善辦學條件,促進教育事業(yè)發(fā)展的目的。7、教育管理與社會管理的共同特點和自己特點教育管理是社會管理的一部分，它具有社會管理的共同特點：①任何一級教育組織都存在于一定社區(qū)環(huán)境之中，社區(qū)中各種因素都會對教育組織發(fā)生著不同程度的影響。②辦教育離不開資源，辦教育的資源來自政府、社會團體、私人自愿者的投入.③教育事業(yè)內(nèi)部必須和諧、平衡的發(fā)展。④建立正常的教育工作秩序和合理規(guī)章制度是辦好教育的重要條件。教育管理又不同于社會管理，它具有自己的特點:①管理育人。②提高教育質(zhì)量是教育管理的中心任務.

5③調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性是辦好教育的關(guān)鍵.④教育管理主要是解決教育、教學過程中的矛盾和問題.8、管理是怎樣育人呢？①教育管理通過構(gòu)建良好的育人環(huán)境來為教師和學生服務。②管理育人是指學校一切規(guī)章制度、工作條例、各種活動都要具有教育意義,有利于學生的身心健康。③每個教育管理者，他們不僅是管理人員，同時還是教育者。9、怎樣對待教育管理過程中的矛盾和沖突?教育管理要始終是把堅持社會主義政治方向，為社會主義現(xiàn)代化建設服務放在首位,強調(diào)學校工作要以教學為主,全面提高學生的素質(zhì)。課堂教學是教學主要形式，要與各種社會活動、文化活動、體育活動、科技活動和生產(chǎn)勞動以及公益性活動想結(jié)合,要整體思考，統(tǒng)籌安排,全面貫徹黨的教育方針和政策.當遇到問題時要想辦法解決,這樣才能促進教育事業(yè)發(fā)展和提高。第三節(jié)教育管理現(xiàn)代化10、管理現(xiàn)代化:它有著十分豐富的內(nèi)涵,既是以現(xiàn)代管理意識為指導，又是以現(xiàn)代組織的民主化和法制化為載體,采用現(xiàn)代科學方法，對管理過程進行定性和定量的分析,找出它們的內(nèi)在關(guān)系，實現(xiàn)信息化和最優(yōu)化的管理模式。11、羅廷光（炳之）認為：教育管理現(xiàn)代化就是在教育行政管理上實現(xiàn)民主化、科學化和專業(yè)化。12、早期的教育管理現(xiàn)代化和20世紀80年代的教育管理的現(xiàn)代化的比較：①由重視學校功能管理轉(zhuǎn)到學校的效能管理。②由重視各個職能部門的優(yōu)化管理轉(zhuǎn)到整體優(yōu)化管理。③由重視對教育管理過程的監(jiān)督和檢查為主轉(zhuǎn)到激勵教職工的工作熱情、責任感和成就欲為主的管理.④以強調(diào)教育管理制度的規(guī)范化、標準化和制度化為主的管理，轉(zhuǎn)到以權(quán)變思想為指導的，更加靈活多變的管理。⑤在教育管理方法上由重視行政管理方法為主，轉(zhuǎn)到行政方式和科學手段相結(jié)合.第三章現(xiàn)代教育管理的理論基礎及其流派

6第一節(jié)理性化是現(xiàn)代教育管理的基本特點1、對教育管理理論發(fā)生重大影響的管理流派有哪幾個？①行政學、法學理論流派（最早提出是施泰因）②“科學管理”理論流派（泰勒）③科層管理理論流派（馬克思.韋伯)④行為科學管理理論流派（梅奧的“霍桑實驗“提出的人際關(guān)系學說是前身）⑤系統(tǒng)理論流派(德莫克里特）第二節(jié)行政學、法學理論對現(xiàn)代教育管理理論的影響2、教育法對教育行政的作用：①保障了政府的權(quán)力機關(guān)對教育事業(yè)的監(jiān)督與控制，有利于教育事業(yè)的普及和提高。②保護了教育者和受教育者的合法權(quán)利、義務和責任，體現(xiàn)了教育的民主和公平的原則。③維護了教育事業(yè)內(nèi)部的正常秩序的穩(wěn)定性,有利積累經(jīng)驗,提高教育質(zhì)量。④促進了教育管理行政行為的有效性。3、從行政學角度對教育管理的分析：教育行政管理理論是從行政學的視角討論管理的實效性。它的基本觀點是：①教育行政機構(gòu)是政府對各級各類教育組織和學校進行管理的組織。②教育行政具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、強制性的特點，管理行為不應該受非理性因素的干擾。③教育行政管理的重點是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)，制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度的工作計劃，對教育資源進行合理配置，擴大教育的投入比重,提供咨詢與服務，開展督導和評價等.④協(xié)調(diào)社會、政府、學校之間的關(guān)系,調(diào)動各方面辦學的積極性，擴大學校對社會的影響，使各方面的義務、責任和利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。第三節(jié)“科學管理"理論對教育管理的影響4、科學管理理論的主要觀點:

7①科學管理的目的和中心在于提高勞動生產(chǎn)率。②管理人員要采用科學的方法對工人在生產(chǎn)過程的操作程序進行觀察和試驗，分析每項工作的動作和時間，除去多余的和錯誤的動作。③每個人能否完成日工作量標準取決于標準化管理。④為了造就標準化的工人，必須對工人進行崗位培訓，達不到廠方規(guī)定標準的工人，不能上崗。⑤為了鼓勵工人打破定額，建立了崗位標兵制度和實行差別計件工資制。⑥宣揚科學管理是一場偉大的“心理革命”，工人和廠方的管理人員不要相互對立。第四節(jié)科層管理理論及其對教育管理的影響5、科層管理理論屬于古典組織學派的一個分支?？茖芋w制又稱官僚體制。在西方，官僚體制是與同僚體制相對應的一個名詞,它是指像政府機關(guān)那樣層次分明、制度嚴格、權(quán)責明確的組織模式.科層管理理論基本觀點：①職位分類。②權(quán)力分層。③法定資格。④委其責任。⑤遵紀守法。⑥理性關(guān)系.⑦固定工資。第五節(jié)行為科學管理理論及其對教育管理的影響6、梅奧的人際關(guān)系學說的基本觀點：①人是社會人，這是人際關(guān)系學說的理論出發(fā)瞇。②工作條件、工資報酬不是影響工效的第一要素，工效的高低主要取決于士氣,而士氣又來源于人與人之間的和諧關(guān)系。③每個人都生活在群體之中,群體行為對個人行為發(fā)生很大的影響.④人的行為是最復雜的。7、什么是行為科學？廣義的：凡是采用科學方法研究自然環(huán)境和社會環(huán)境中的人類行為規(guī)律的學科群,統(tǒng)統(tǒng)屬于行為科學.

8狹義的：行為科學是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律,以便預測人的行為，進而控制人的行為的一門科學。8、為什么行為科學管理理論要以人性假設為出發(fā)點？行為科學是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預測人的行為，進而控制人的行為的一門科學.世界上一切管理活動都是通過管理者和被管理者雙方共同完成。管理者在對被管理者施加影響時，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影響人.這樣才會有利于管理者的管理.9、什么是群體？群體是同個體相對應的概念。是指一定數(shù)量的人群為了共同的目標，而形成的相互依賴、相互聯(lián)系又相互作用的共同點。第四章教育行政體制第一節(jié)教育行政體制及其類型1、教育行政體制：是指一個國家的教育行政組織系統(tǒng)或理解為國家對教育的領(lǐng)導管理的組織結(jié)構(gòu)形式和工作制度的總稱。2、教育行政體制的基本類型：集權(quán)制與分權(quán)制3、教育行政的集權(quán)制與分權(quán)制的利弊：教育行政上的集權(quán)制有利于教育政策的統(tǒng)一，有利于統(tǒng)籌全局、規(guī)劃教育事業(yè)的發(fā)展,也便于調(diào)節(jié)各地教育發(fā)展的不平衡，有利于統(tǒng)一辦教育的標準，保持全國教育發(fā)展的整體水平。但教育行政上的集權(quán)制又極易使教育行政管理缺乏彈性,難于因要制宜地發(fā)展教育，也常束縛下級機關(guān)辦教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性。教育行政上的分權(quán)制的最大的長處在于，可以使教育行政管理具有彈性，避免一刀切,因地制宜地發(fā)展教育事業(yè)，可使教育適應各地的實際需要.權(quán)力保留在地方，還可以充分發(fā)揮地方、下級機關(guān)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。但權(quán)力過于分散，全帶來對教育事業(yè)的領(lǐng)導與管理上的政令不統(tǒng)一，地方各行其是等問題，以致造成教育發(fā)展上的盲目混亂、教育行政的整體功能難以發(fā)揮。(可以說我國的教育行政體制基本上屬于集權(quán)制)4、從教育行政體制的基本類型來比較分析教育行政體制：

9若單從教育行政體制的類型上來比較，很難說哪一種類型優(yōu)，哪一種類型劣。就是說不管哪一類型都有其長處與不足，所以問題并不在于二者擇一即可，關(guān)鍵在于依據(jù)各國的國情、民情、行政內(nèi)容、行政區(qū)劃的大小以及中央集權(quán)制、地方分權(quán)制的特點等方面綜合地加以判斷.世界各國不管采取哪一種類型的教育行政，都面臨著中央教育行政與地方教育行政如何協(xié)調(diào)、連接的問題。5、從教育行政職能來比較分析教育行政體制:在計劃職能上反映出的差異是：中央集權(quán)制的教育行政注重教育整體發(fā)展計劃，其計劃多為指令性的，就是說這咱計劃對下級機構(gòu)具有強制性效力，而地方分權(quán)制的教育行政強調(diào)指導各地方教育計劃的制訂及協(xié)調(diào)地方教育計劃的實施功能，其計劃多為指導性的。下級機構(gòu)不具有強制性的效力,主要為地方教育計劃制訂與實施提供參考意見。在教育行政的組織職能上的差異是：中央集權(quán)原則所建立起來的教育組織系統(tǒng)呈現(xiàn)出高度集權(quán)、結(jié)構(gòu)緊密的特點，而地方分權(quán)原則建立起來的教育組織系統(tǒng)則有分權(quán)傾向和松散的特點。在教育行政的管理職能上的差異是：中央集權(quán)制國家教育行政的管理職能一般為國家或上級行政組織所具有，而分權(quán)制國家的教育行政的管理職能一般賦予地方行政組織和學校。在教育行政的監(jiān)控職能的差異是：集權(quán)制的國家強調(diào)行政監(jiān)控，而分權(quán)制的國家則注重法律監(jiān)控。再從行政控制的具體方式上講，集權(quán)制的教育行政多采用上下對應的控制方式，而分權(quán)制的教育行政多采用上下協(xié)調(diào)式的控制方式。在教育行政的服務功能上的差異是：分權(quán)制的教育行政突出強調(diào)教育行政的這一職能，而集權(quán)制的教育行政對這一職能并未給予高度的重視。6、教育行政的職能是指教育行政系統(tǒng)（或組織）所具有的作用和職責.第二節(jié)我國的教育行政體制及其改革7、我國現(xiàn)行的教育行政體制是什么？

10我國是社會主義國家，黨領(lǐng)導行政管理的原則、民主集中制的原則、人民群眾參政的原則是國家行政應遵循的根本原則。反映到教育行政上，就構(gòu)成了教育行政體制的主要特點：黨對教育行政的領(lǐng)導，黨對教育行政管理的領(lǐng)導主要是政治路線、政策的領(lǐng)導；統(tǒng)一領(lǐng)導下的分級管理。概括起來講,中央統(tǒng)一領(lǐng)導下的分級管理就是在中央統(tǒng)一的方針政策指導下，對教育事業(yè)實行中央教育行政與地方教育行政兩級管理。如上所述，我國現(xiàn)行的中央統(tǒng)一領(lǐng)導下的分級管理的教育行政體制是以中央集權(quán)為基本，中央行政與地方行政相相結(jié)合的體制。8、建國以來，我國教育行政體制改革主要有哪些經(jīng)驗和教育訓？縱觀我國教育行政體制的改革，在集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系上,即中央與地方教育行政權(quán)力職責劃分問題的改革嘗試中，沒有取得預期效果的關(guān)鍵,我們認為并不在于某些權(quán)力該不該下放給地方與學校，而在于權(quán)力下放之后，中央對地方如何保持良好的溝通與聯(lián)系,即有力的宏觀調(diào)控。首先下放權(quán)力給地方和學校,是現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，是現(xiàn)代教育特征的直接反映，是一種大趨勢,其次公權(quán)的趨勢并不意味著集權(quán)的無所作為,事實恰恰相反，就組織而言,由于下放權(quán)力造成諸多結(jié)構(gòu)上的結(jié)合部，也由于進一步分權(quán)形成各個職能部門更依賴其他部門，因此，組織協(xié)調(diào)工作和整體規(guī)劃，宏觀領(lǐng)導工作的重要性比以往更強。9、實現(xiàn)與加強教育行政宏觀調(diào)控職能的主要途徑和方法有哪些?宏觀調(diào)控就是依據(jù)教育發(fā)展規(guī)律，運用間接調(diào)控手段或稱之為管理方式，把地方、學校及個人的微觀教育活動納入宏觀教育目標，使整個教育事業(yè)健康、高效地發(fā)展。主要途徑：①方向調(diào)控②進程調(diào)控③活動調(diào)控方法：①計劃調(diào)控：解決對教育系統(tǒng)的管理，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，確定各級各類教育發(fā)展的規(guī)模、速度、布局，抓好各種教育形式的協(xié)調(diào)，使教育事業(yè)從外部到內(nèi)部都得到協(xié)調(diào)發(fā)展。②行政調(diào)控：要加強教育政策的彈性幅度和穩(wěn)定性.

11③法律調(diào)控：要加強教育法規(guī)建設。④經(jīng)濟調(diào)控：突出教育投資的方向性.⑤監(jiān)督手段：加強教育督導與評價。第五章教育行政組織及教育行政機關(guān)工作人員1、教育行政組織的涵義及特征：教育行政組織是依據(jù)國家制定的教育方針、政策、法令以及規(guī)章制度等，領(lǐng)導和管理教育事業(yè)的機構(gòu)。教育行政組織有以下幾個主要特征：①教育行政組織是國家性質(zhì)的社會組織,為國家權(quán)力所支持。②教育行政組織具有嚴密的體系性。2、行政組織結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成行政組織各要素的排列組合方式。行政組織結(jié)構(gòu)模式對行政組織的效能發(fā)揮具有重要的意義.3、行政組織的縱向結(jié)構(gòu):即行政組織的層級結(jié)構(gòu)，它是對行政組織進行縱向垂直分工的基礎上形成層級節(jié)制的階梯系統(tǒng)。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)：即行政組織部門結(jié)構(gòu)，它是在對各級行政組織內(nèi)部工作進行水平分工的基礎上形成。能否高效、低耗地完成行政組織的目標與任務。4、教育行政組織的縱向結(jié)構(gòu)可分為國家教育行政組織（即中央教育行政組織它包括國務院與國家教育部)與地方教育行政組織。5、我國各級地方專門的教育行政機構(gòu)的基本任務和主要職能是：貫徹執(zhí)行中央的教育方針、政策和法令，以及上級教育行政部門的教育工作指示，負責本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展計劃、基本建設、教育經(jīng)費、干部和教師的管理工作，領(lǐng)導本地區(qū)各級各類學校的教育和教學工作，并對廠礦企業(yè)舉辦的學校進行業(yè)務指導等。

126、如何看待近代西方國家的公務員制度呢？西方公務員制度即文官制度，指在近代西方國家里政府以法律為依據(jù)，對各級文官進行分門別類管理的一系列規(guī)章制度。在內(nèi)容上的主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①公開考試,擇優(yōu)錄用。②對各項行政工作進行職位分類。③重視公務員的專業(yè)化和知識化。④實行“考績制”⑤公務員制度的法制化。我們說從其制度的實質(zhì)來講,它是資本主義國家機器的一個構(gòu)成部分，是維護資產(chǎn)階級利益、進行資產(chǎn)階級專政的工具。但從其具體實施中，我們也看到，它的某環(huán)節(jié)、措施、方法、原則和原理等，還是值得我們思考和借鑒.7、我國公務員制度的特征:我國的公務員制度就是指對公務員的分類、考試、錄用、考核、獎懲、職務升降、任免、培訓、待遇、退休、監(jiān)督、保障等各個具體制度和體制系統(tǒng)的有機構(gòu)成總體。①“雙軌制"的公務員制度。②建立統(tǒng)一的國家公務員管理機構(gòu),即依據(jù)法律和國家公務員條例組織起來的公務吶管理系統(tǒng).③法治化。④職位常任，這主要是對業(yè)務類公務員而言。⑤實行職位分類.⑥擇優(yōu)錄用。⑦強調(diào)講求業(yè)務道德?？傊?，建立和實施公務員制度是我國政治體制改革,特別是干部人事制度改革的重要步驟,是確保公務員素質(zhì)，提高國家公務的執(zhí)行效益，實現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的需要。8、我國公務員制度與西方國家的文官制度相比較主要異同：①我國的公務員在政治上必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，不能像西方國家的文官那樣恪守什么“政治中立“。另外我國公務員要求必須具有一定的社會主義的覺悟，應成為行政管理的專家，可以說這是我國公務員制度與西方文官制度的根本區(qū)別。②在引入競爭機制,采用考試，考核的方未能擇優(yōu)錄用，實行職位分類，政務與業(yè)務分開，職務常任制,終身培養(yǎng)等方面，我們同西方文官制度有著共同之處。9、教育行政機關(guān)工作人員的條件：（教育行政機關(guān)工作人員的選拔任用方式主要有委任及考試錄用兩種)①具有一定的馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論的水平，堅持四項基本原則，貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，在政治上與黨中央保持一致辭，能堅持實事求是的思想路線。②忠誠社會主義教育事業(yè)，有強烈的事業(yè)心和政治責任感，努力為全面貫徹黨的教育方針和實現(xiàn)學校教育目標服務。③要有尊重群眾、密切聯(lián)系群眾、善于才結(jié)同志和民主作風.④要有勝任工作的廣泛的文化科學知識和專業(yè)知識，特別是教育學、心理學和教育管理學方面的知識.

13⑤要具有一定的管理才能,即計劃、組織、指導、控制、協(xié)調(diào)等方面的管理能力。⑥身體健康。10、我國公務員制度主要有哪些有效機制呢?即激勵機制、競爭機制了新陳代謝機制。11、提高我國教育行政組織效率和效益的措施：①轉(zhuǎn)變教育行政組織的職能.②使教育行政組織結(jié)構(gòu)合理化。③提高教育行政工作人員的素質(zhì)。第八章教育法1、教育法：是關(guān)于教育的法規(guī).具體講，它是舉辦教育事業(yè)所必須遵循的準則、依據(jù)和規(guī)范.它是國家權(quán)力機關(guān)制[定的有關(guān)教育方面的法律文件的總稱，是國家法規(guī)的一部分，具有法的一般特征。2、教育政策與教育法的不同：教育法是以法律程序和手續(xù)確定下來的教育政策,從內(nèi)容上講，教育政策是教育法的淵源，從教育法的形成過程來看，教育政策是制定教育法的指導思想和依據(jù)，從貫徹實施上來看,教育法又是教育政策得以貫徹的有效形式。教育政策是由黨中央和中央政府所授權(quán)的部門或地方政府制定的,不經(jīng)過立法程序，對教育機構(gòu)和個人教育行為都具有指導性,教育政策具有較多的靈活性和彈性而教育法是經(jīng)過立法手續(xù)制定的，有制約性。教育法體現(xiàn)為一種規(guī)范，這種規(guī)范有確定的質(zhì)和量的界限，具有強制性的約束力，即具有普遍性和反復適用性.教育法與教育策相比，具有明顯的穩(wěn)定性和連續(xù)性。3、教育法在教育行政管理中的作用：①教育法保證國家對教育的領(lǐng)導和管理.②教育法保證必要的教育行政管理秩序。③教育法加強了教育行政管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。④教育法促進了教育行政管理系統(tǒng)的功效.4、教育法體系由以下幾個主要的教育法規(guī)所構(gòu)成:

14①憲法中有關(guān)教育的條款。②與教育制度相關(guān)的教育法規(guī)。③與教育行政組織機構(gòu)的設置、職權(quán)范圍劃分相關(guān)的法規(guī)。④與各級各類學校教育相關(guān)的法規(guī)。⑤與學術(shù)、科研相關(guān)的法規(guī).⑥與社會教育相關(guān)的法規(guī)。⑦與教育經(jīng)費相關(guān)的法規(guī).5、教育法制定:簡稱為教育立法.它是指國家機關(guān)制定、修改、廢止教育法規(guī)的專門活動。教育立法程序是指國家機關(guān)在制定、修改和廢止教育法律規(guī)范活動中，必須履行的法定步驟和手續(xù)。6、教育法制定的基本原則：實事求是的原則、民主立法的原則、系統(tǒng)性原則、穩(wěn)定性與適時變化相統(tǒng)一的原則、本國與外國教育立法經(jīng)驗相結(jié)合的原則。7、教育實施的具體方式主要有：①教育法的遵守.首先教育法的遵守是教育法規(guī)得以實施的基本實施的基本方式之一，是實現(xiàn)教育管理法制化的基本環(huán)節(jié)。其次教育法規(guī)的遵守也是公民應盡的法律義務。第三教育法的遵守有利于國家對教育的領(lǐng)導與管理，以利教育的發(fā)展，第四教育法的遵守也是整個國家文明程度的表現(xiàn)。②教育法的適用。也可以稱之為教育法的執(zhí)行。即國家教育行政機關(guān)及其公職人員依照法定權(quán)限和程序，將教育法運用于各種具體的與教育有關(guān)的人或組織的專門活動.它是教育法實施的又一基本形式。有效地適用教育法是國家教育行政機關(guān)及教育公職人員的神圣職責。其次教育法的適用同其他法律一樣具有平等性。第三由于不同形式，不同種類的法規(guī)在法律體系中的地位效力不同就形成了法律適用中的法律次序原則。8、法律適用中的法律次序原則：①法的形式效力原則：憲法是最高法規(guī)，以下依次為法律,國務院制定的行政法規(guī)、決定、命令,國務院各部委在本部門權(quán)限內(nèi)發(fā)布的命令、指示，地方性法規(guī)等，按次序，這些法規(guī)在內(nèi)容上后者與前者不能相抵觸，在效力上依次遞減。②后制定的法規(guī)優(yōu)先的原則：即對于形式上具有同等效力的法規(guī)，執(zhí)行中若在內(nèi)容上發(fā)生矛盾，應以后制定的法規(guī)為準。③特別法優(yōu)先的原則。

159、我國教育法制建設的整體尚不完善，還不能適應教育改革和發(fā)展的要求,具體問題主要有：在立法方面.①教育法規(guī)體系尚不完備。②教育法律實施細則出臺滯后.③教育法律本身的質(zhì)量有待提高。10、在實際中教育法規(guī)得不到有力實施的原因分析起來主要是：①公民的法律觀念不強，守法意識差.教育行政人員執(zhí)法意識淡薄，依法治教的行為不自覺。②行政執(zhí)法制度不夠健全，特別是教育法規(guī)實施的監(jiān)督制度、懲罰制度不完備。因此在教育法規(guī)的實施中,常常使教育法規(guī)提供的教育行為規(guī)范失去他本應有的強制實施性。第九章教育計劃1、現(xiàn)代教育計劃的特點：綜合性、長期性、與經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展密切相接.2、教育計劃的定義:在國家教育方針政策的指導下，為實現(xiàn)預定的教育目標及任務而采取的規(guī)則、步驟、方法的總和。3、從定義出發(fā)，教育計劃有如下特征:①教育政策是制訂教育計劃的前提。②教育計劃是量化了的教育政策目標和教育發(fā)展目標。③教育計劃具有技術(shù)性。4、教育計劃與教育規(guī)劃的異同：按照教育計劃的規(guī)?？梢苑譃榻逃聵I(yè)規(guī)劃和教育計劃。教育規(guī)劃與教育計劃的區(qū)別在于，規(guī)劃是對較大范圍、較大規(guī)模及較長時間內(nèi)教育發(fā)展總方向、大目標、主要實施步驟及重大措施的設想。這種設想的最大特點是粗略規(guī)定各有關(guān)發(fā)展指標，不具體確定有關(guān)工作步驟和實施措施及具體工作時間表.因此我們也可以說規(guī)劃不是嚴格完整意義上的計劃.計劃相對規(guī)劃而言,是指在規(guī)劃的指導下，根據(jù)一定的政策、任務做出的較短時間的具體安排和落實措施，計劃的發(fā)展指標、措施步驟、時間安排都比較詳盡、具體。規(guī)劃與計劃在實際工作中往往是相互聯(lián)系、互相包含。5、教育預測的涵義：指人類在教育領(lǐng)域中從事的預測活動。也就是以教育現(xiàn)象為預測對像,對其發(fā)燕尾服趨勢或傾向做出科學的估計。教育預測的基本特征即前提性、時間性、描述性。6、教育預測在教育計劃中的作用：①為教育計劃目標的設定提供科學的依據(jù).

16②為教育計劃中可行方案的選擇提供服務。③為教育計劃實施中的修改、補充提供服務。7、教育預測的內(nèi)容：①教育發(fā)展模式的預測。②教育結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的預測。③教育人口變化的預測。④教育投資預測。⑤教育內(nèi)容、方法發(fā)展變化的預測。⑥教育布局的預測.⑦人才需求預測。8、教育計劃的結(jié)構(gòu):教育發(fā)展目標、教育現(xiàn)狀的診斷及分析、教育計劃目標、教育發(fā)展計劃行動方案的研擬與選擇。9、教育發(fā)展目標的確定是比較困難的:教育發(fā)展目標是指教育整體發(fā)展目標它是對教育發(fā)展的一種展望一種預測。從內(nèi)容上講教育發(fā)展目標的確定是比較困難的這是因為:①教育發(fā)展目標涉及到價值體系問題。②教育發(fā)展與經(jīng)濟、社會、文化等方面的發(fā)展有著密切的關(guān)系,存在著教育系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展目標與經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展目標的統(tǒng)合問題。③教育發(fā)展需要巨大資源保障，而資源的提供又非教育系統(tǒng)本身所能決定。④教育發(fā)展目標是評價教育實際成效的依據(jù)，而教育本身發(fā)展的質(zhì)與量的標準備是極難確定的.10、教育計劃的編制步驟:①信息的收集與分析。與教育計劃編制有關(guān)的信息資料大體上可分為四大類:教育系統(tǒng)內(nèi)的信息、有關(guān)人口發(fā)展變化的信息、有關(guān)教育經(jīng)費的信息及人力與就業(yè)的信息。②計劃目標的設定.具體設定計劃目標時要考慮以下三個方面的問題:環(huán)境方面、教育系統(tǒng)本身、目標本身特點。③教育計劃實施方案的研擬及選擇。選擇滿意方案首先要確定價值標準，其次要組織有關(guān)人員進行比較及反復論證，以確定公論的好的實施方案，第三要對選定的實施方案進行必要的修訂補充,第四選擇實施方案要受到選擇者知識水平及其他各種因素的制約.④在實施中的調(diào)整。11、編制教育計劃的方法：社會需求法、人力需求預測法、教育投資收益分析法、教育類型法。12、運用人力需要預測法的具體步驟：①預測未來某一時期國民生產(chǎn)總值.

17②設定各經(jīng)濟部門的產(chǎn)值。③實現(xiàn)以上預測所需勞動力數(shù)量及勞動力職業(yè)構(gòu)成的預測。④教育供應預測，即把不同水平的勞動力需求作為目標值以此來確定教育系統(tǒng)培養(yǎng)人員的規(guī)模。⑤對教育系統(tǒng)的培養(yǎng)能力和需求水平進行綜合平衡,從而決定出各級各類教育發(fā)展的規(guī)模和速度.13、用人力需求預測法的局限性：①無視生產(chǎn)技術(shù)的變化及替代可能性的存在。②人才培養(yǎng)及供給被限定在制度化的正規(guī)教育系統(tǒng)內(nèi).③無視現(xiàn)存人才的再利用。④對于人才培養(yǎng)及必要的資源和手段配合的變化及可替代性考慮不夠。⑤對人才培養(yǎng)的成本不夠重視。⑥忽視職業(yè)與學歷的關(guān)系。14、教育的投資收益分析法的局限性:①教育并不是一種純經(jīng)濟活動。②作為計算基礎的教育費用及收益的內(nèi)容是比較模糊的.③教育所帶來的經(jīng)濟外的收益的把握與計算是比較難的.第十章教育督導1、教育督導的涵義：是對教育工作(包括教育行政工作和學校的組織領(lǐng)導、教育、教學、總務、人事工作）進行視察、監(jiān)督、指導、建議的活動。2、教育督導的意義：教育督導是教育行政過程的主要部分，也是教育行政的重要功能,它關(guān)系到整個教育行政系統(tǒng)（體制）的效能，所以教育督導的重要性和意義在于能加強與提高教育行政的領(lǐng)導與管理，以保證教育方針政策的有效貫徹，推動教育工作的改進，提高教育工作的質(zhì)量，促進教育健康發(fā)展。建立督導制度、開展督政工作正是為了加強政府對教育的管理，實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展。3、從教育督導職能的角度理解、概括，教育督導的任務：①監(jiān)督和檢查下級政府、教育行政部門和學校貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)的情況,教育、教學和教育管理工作的情況，以及其他有關(guān)事項。②評價下級政府、教育行政部門和學校的管理水平、辦學水平和教育質(zhì)量。③指導和幫助下級政府、教育行政部門和學校的工作。④反映下級部門、教育工作者的意見和要求,并向政府和教育行政部門提出反映意見和建議。

18⑤教育督導人員應鼓勵并協(xié)助下級教育行政部門、學校管理人員及教師，就日常管理、教育、教學活動中遇到的問題進行合作性的調(diào)查及研究，以尋求解決問題的方法及改革的依據(jù).4、從教育督導的對象而言,教育督導的任務主要是兩個方面：①督導政府包括政府設置的教育行政機構(gòu),簡稱督政。②督導學校，主要是中小學校簡稱督學。督政與督學密切相關(guān)，督政離不開督學,督學是督政的基礎。5、在我國實施“督政”的意義何在？在世界其他國家里的教育督導工作主要是督學。督政是在我國新型社會主義督導制度的一個特點,是我國政體與教育管理體制所決定的，也是教育體制改革、發(fā)展教育的需要.具體些說，首先，我國現(xiàn)行的教育行政體制，從教育行政與一般行政的關(guān)系上講，屬于從屬制，而非獨立制.其次，十一屆三中全會以來教育管理體制改革，旨在通過簡政放權(quán)，實現(xiàn)中央教育行政管理職能向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)換，建立基礎教育地文化、由地方負責的管理體制。第三，國際上普遍加強教育作為增強綜合國力的提高國際競爭力的重要砝碼.6、教育督導的基本職能：監(jiān)督和指導.監(jiān)督包括觀察、檢查、調(diào)查、訪問、監(jiān)察、考核、督促等作用.指導包括指示、引導、輔導、幫助、鼓勵、啟發(fā)等作用。就教育督導職能活動的內(nèi)容而言，主要的就是監(jiān)督和指導。其他的均可看作是這兩種職能活動的延長、作用、結(jié)果或者方式、手段。7、國外教育督導的監(jiān)督與指導職能的發(fā)展變化趨勢：二次世界大點之前與之后相比，世界上許多國家特別是發(fā)達國家的教育督導職能活動呈現(xiàn)了改善監(jiān)督職能，強調(diào)、強化、擴大其指導職能的變化趨勢。8、教育督導人員（我國把教育督導人員稱為督學）的條件即督學的資格問題：①堅持四項基本原則,堅持改革開放,忠誠于社會主義教育事業(yè)。②熟悉國家有關(guān)的教育方針、政策、法規(guī)，有較高的政策水平。③具有大學本科學歷或同等學力，有10年以上從事教育工作的經(jīng)歷，熟悉教育教學工作業(yè)務.④深入實際，聯(lián)系群眾，遵紀守法，辦事公道，敢說真話。⑤身體健康。8、教育督學的職權(quán)：①列席被督導單位的有關(guān)會議。②要求被督導單位提供與督導事項有前的文件并匯報工作。③對被督導單位進行現(xiàn)場調(diào)查.

19④對違反方針、政策、法規(guī)的行為，督導機構(gòu)和督學有權(quán)予以制止.9、現(xiàn)代教育督導應遵循的原則:①以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導，以教育方針、政策為依據(jù)的原則。②科學性原則。③民主性原則。④發(fā)揮集體功能的原則。⑤合作性原則。⑥促進性原則。10、教育評價：就是依據(jù)一定社會的教育方針、政策、教育目標對實施中的各種教育活動做出價值判斷。11、科學有效的教育評價應符合哪些要求呢？①應強調(diào)“整體性”、綜合性.②需建立有效的評價標準。③即要重視終結(jié)性評價功能，更能重視形成性評價功能。④應采用合作的方式.⑤應采用定性與定量分析相結(jié)合的方法。12、你認為我國當前在完善教育督導制度工作中面臨的主要問題是什么？從我國歷史上教育督導活動的開展來看,比較強調(diào)督導的視察、監(jiān)督職能，而忽視其指導建議職能。督學的范圍集中于課堂教學而忽視教育整體的與其他各方面的聯(lián)系,方法上重視定性分析，這處分析往往帶有極強的主觀隨意性，這在相當程度上影響著教育督導的效果.所以說，科學的具有指導性的現(xiàn)代教育評價是改善提高我國教育督導工作，使其不斷科學化的一條途徑。第十一章教育財政1、教育經(jīng)費：指為教育事業(yè)發(fā)展或組織化制度化了的教育活動所支出的費用。教育經(jīng)費在教育經(jīng)濟學中［被稱之為教育投資或教育投入、人力資本、教育資本等，即從通過教育對知識、技能、技術(shù)等的傳遞，使人的能力得到發(fā)展，進而促進國民生產(chǎn)增長的觀點出發(fā)，為教育事業(yè)支出的經(jīng)費。2、教育財政:中央和地方政府為發(fā)展本國、本地區(qū)的教育事業(yè)對其所需的教育財力的籌集、分配和管理、監(jiān)督等一系列秩序的活動就是教育財政。

203、教育財政的作用：教育財政是教育行政的重要內(nèi)容和手段。其根本任務是依據(jù)國家意志,為全國范圍內(nèi)的國民教育事業(yè)提供物質(zhì)保障。運用好教育預算、教育決算、教育稅收、教育審計等財政手段去實現(xiàn)教育水平的維持、教育機會的均等化、教育服務的多樣化、教育選擇自由的擴大化、教育事業(yè)的有效運轉(zhuǎn)、公平的教育費負擔等教育行政目的，是教育財政的根本職能。4、教育財政的基本職能：①教育經(jīng)費的籌措。一般來說教育經(jīng)費的來源:國家中央政府的撥款；地方政府的撥款;社會團體及私人捐助；由學校的財產(chǎn)和基金收入支出；企業(yè)提供辦學經(jīng)費；受教育者負擔;國際援助及國外貸款.②教育經(jīng)費的分配。③教育經(jīng)費的使用。5、如何管理和使用好教育經(jīng)費?①教育經(jīng)費使用的效率。②努力提高教育經(jīng)費的使用效率；③建立起規(guī)模適當、布局合理、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)化比例合理的教育組織系統(tǒng)，以利于人力、物力、財力的充爭利用，避免浪費；④加強對教育機構(gòu)內(nèi)的儀器、設備的保管，并提高其使用率,使物盡其用，減少浪費;⑤提高管理水平；⑥要逐步解決學校社會化的問題。6、提高教育經(jīng)費的使用效率，需要從以下幾方面著手：①調(diào)整教育經(jīng)費分配結(jié)構(gòu).應適當提高普通教育經(jīng)費在總額中的比重。這是我國教育結(jié)構(gòu)發(fā)展,即加強基礎教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育等的需要，更是目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平尚不高所決定。②提高教職工質(zhì)量，建立群體結(jié)構(gòu)合理的教職工隊伍.教職工隊伍的選題，尤其是教師隊伍的質(zhì)量是影響教育經(jīng)費的絕對與相對使用效率的直接因素。7、教育經(jīng)費使用效率的提高有兩層含義：一是培養(yǎng)每個畢業(yè)生平均費用的減少，一般稱之為教育經(jīng)費絕對使用效率的提高；二是培養(yǎng)每一畢業(yè)生的人均費用沒有減少，但由于提高了教育質(zhì)量，使培養(yǎng)出來的勞動者創(chuàng)造出更多的價值或帶來較大的社會效益.8、我國現(xiàn)行的教育經(jīng)費籌措體制是什么？目前尚需從哪些方面去完善？我國已基本上建立起了以中央和地方財政撥款為主，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，接受社會捐款，收取學費、雜費等多層次多渠道教育經(jīng)費籌措體制。但這種體制還有待完善，目前必須努力解決好的問題主要有：①如何在地方財政分權(quán)過程中不削弱中央政府的教育財政宏觀調(diào)節(jié)能力.②縮小各地方財政對教育投入的差距。③教育費附加征收的規(guī)范化。④確定學費、雜費的合理標準，使其不違反群眾的意愿和超出群眾的負擔水平。

21第十二章教育課程行政1、教育課程的涵義：要教育行政中，教育課程一般被理解為是指為實現(xiàn)各級各類學校培養(yǎng)目標而規(guī)定的教育內(nèi)容及其目的、范圍和進程的總和。簡而言之,教育課程的基本涵義是指學校的課業(yè)內(nèi)容及其進程。2、各國教育課程編訂權(quán)的分配和發(fā)展變化的走向。①教育行政為中央集權(quán)型的或者說中央集權(quán)色彩濃重的國家，其教育課程編訂權(quán),一般在中央或國家一級.②教育行政體制為分權(quán)型或具有明顯分權(quán)傾向的國家，對教育課程的管理權(quán)一般留給地方教育行政機構(gòu)與學校，通常沒有全國統(tǒng)一的課程標準。③由于各國經(jīng)濟、科學技術(shù)和社會的發(fā)展，使教育發(fā)展的重心逐漸從規(guī)模的擴大轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高,因此課程改革成為教育改革的中心內(nèi)容，各國教育課編訂權(quán)的劃分也由于課程改革的需要而發(fā)生了變化。其變化的趨勢呈現(xiàn)為:課程編訂權(quán)在地方的國家適當向中央集權(quán)，而課程編訂權(quán)在中央造適度向地方放權(quán)。④我國教育課程的編訂權(quán)。自建國以業(yè)，我們就實行高度集中統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱和教科書，教育課程的編訂權(quán)一般屬于中央。自改革開放以來,特別是近些年，我國各級推進了教育課程的管理體制改革，通過建立課程機構(gòu)、下放課程編訂權(quán)、制定法規(guī)、推行“三級課程制”（中央、省市、縣）等措施,我國逐步走向中央與地方適度分權(quán)，統(tǒng)一與多樣相結(jié)合。2、教學計劃的涵義：是學校教育課程的總體規(guī)劃。從教育行政上講，教學計劃形式上是國家的關(guān)于學校教育教學內(nèi)容的指令或指導性計劃，內(nèi)容上是國家制定的學校教育教學標準，編制教學大綱和教科書的依據(jù)，性質(zhì)上是教育行政法規(guī)性文件，對學校教育教學工作具有法律約束作用。3、教學計劃的內(nèi)容：①學校培養(yǎng)目標。②列出學校應設置的學科。③各學科的教學時數(shù)和教學順序.④各學年的教學時數(shù)及學期劃分、假期時間。⑤學校的各種活動諸如生產(chǎn)勞動、體育活動、自學活動的安排.4、教學計劃的修改、再編訂原則：適應性原則、民主原則、彈性原則、系統(tǒng)組合原則。

225、新中國中小學的課程計劃的主要特點:①明確了培養(yǎng)目標.②加強了德育。③進一步完善了課程結(jié)構(gòu)。④調(diào)整了各學科所占的課時比例。6、課程實施:是指把課程付諸實踐的過程或者說是把官方課程轉(zhuǎn)化為運作課程的過程。7、課程實施指導的主要存在（活動)形式是：組織實驗交流、共同研究、課程實施評價、咨詢建議、培訓教師、經(jīng)費援助等。8、課程實施評價就是運用科學手段，對課程的實施進行量和質(zhì)的分析、鑒定.主要分兩類一是形成性評價二是終結(jié)性評價。形成性評價是指對課程實施過程中的態(tài)度、方法、效果作出評價.終結(jié)性評價是指對課程實施的結(jié)果作出評價。9、對教育課程實施方法有：①對在職教師進行培訓。②課程實施的交流，從參與者來講主要是課程編制者與實施者之間的交流及實施者之間的交流。③合作是指就課程實施中的各種理論與實踐問題，課程編制者、督導人員、有關(guān)的專職研究人員及實施者共同進行探索研究和實驗。第十三章教師人事行政1、教師人事行政：就是教育行政部門通過一系列的規(guī)范,制度和措施對教師的選拔任用、調(diào)配、培訓、考核、工資、獎懲及福利待遇等事宜所實施的管理。2、教師人事行政的意義：教師人事行政是開發(fā)教師人才資源的重要手段。①教師人事行政可以對教師實施綜合管理和優(yōu)化配置。②教師人事行政是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。3、教師職業(yè)的專業(yè)性具有：①公共性即為公眾服務的性質(zhì)。②具有知識、技術(shù)性.③需要經(jīng)過長時間的訓練。④職務的執(zhí)行需要自覺性.⑤需要個人責任感。⑥具有非利潤性。⑦具有明確的倫理綱領(lǐng).⑧需要成員的自我管理。4、

23教師職業(yè)的專業(yè)性遠沒有得到社會的承認，特別是中小學教師，其中原因主要有：①作為專門職業(yè)的核心屬性的高度的專門知識與技能、技術(shù)，沒有得到充分開發(fā)，與已形成的專門職業(yè)加以比較的話，在專門知識技術(shù)方面明顯的相形見絀。②教師在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的獨立自主性的低弱。③現(xiàn)實中僅具有最低限度的職業(yè)意識和最小限度的專業(yè)知識能力的教師還大量存在。④教師待遇的偏低.5、提高教師職業(yè)專業(yè)化程度的措施。①提高教師素質(zhì),改革師范教育。首先要通過教師本身的專業(yè)知識及能力與教師職業(yè)道德的提高來獲取。其次是改革教師教育課程。第三是建立起較完備的教師進修制度。②提高教師待遇.首先要努力使教師工資水平在國家財力限度內(nèi),盡快達到不低于或略高于其他行業(yè)中具有同等學歷者的平均工資水平。其次是改善教師工作條件。③形成尊師的社會風氣。社會風氣是社會價值的外在表現(xiàn)，社會大眾是否尊重這種職業(yè)的社會價值，承認這種職業(yè)的重要性,也是決定這種職業(yè)是否達到專業(yè)化程度的一個因素.6、我國現(xiàn)行的教師聘任制的長處與不足是什么？如何完善？①從本質(zhì)上講，聘任是學校與被聘用教師基于雙方地位平等原則，在雙方意愿一致基礎上的民事法律關(guān)系。②聘任的行為主體是簽約雙方，學?？梢愿鶕?jù)自己的需要選擇適當人選并可以解聘不稱職教師。同樣受聘教師也有依自己的愿望決定受聘與否及合同期滿后決定續(xù)聘與否權(quán)利。③聘任制有利于建立公平擇優(yōu)、平等競爭的選拔任用機制，有利于激發(fā)教師的責任感和進取向上精神.聘任制雖然有許多優(yōu)越性，但它在我國畢竟實踐時間不長,尚有許多不完善之處，其自身的不足如容易導致學校領(lǐng)導對教師聘任權(quán)的濫用，與教師的不安全感等問題也會隨著時間的推移而日漸突出，必須努力在實踐中去完善與發(fā)展.7、教師培訓制度尚需努力完善的方面主要有:使教師培訓方式多樣化；制定獎勵政策；加強對教師培訓管理工作的專門化、制度化.8、教師考核：指學校和其他教育機構(gòu)根據(jù)國家制定的教師職務任職條件和職責，運用定性和定量結(jié)合的方法,對教師工作進行定期與不定考查與評價。教師的考核內(nèi)容包括：政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作實績.9、

24教師考核的方法：按形式分有教師自評法、學生評價法、教師相互評價法.按內(nèi)容分有單項考核法和綜合評價法.按時態(tài)分有平時檢查考核法和階段性集中考核法。按考核性質(zhì)分有定性考核法和定量考核法.10、實施教師考核工作的原則是什么？怎樣有效貫徹？實施教師考核的兩項原則，即公正、客觀、準確的原則和充分聽取意見的民主性原則.公正、客觀就是實事求，按照實際情況進行考核，不帶任何偏見、私見，不憑主觀意志作出判斷。準確就是要求考核結(jié)果與教師實際表現(xiàn)相符。貫徹這條原則,要求考核主體克服傳統(tǒng)的習慣的憑印象、憑經(jīng)驗的主觀臆斷,而是注重調(diào)查，尊重事實，堅持以評價標準為尺度的考查鑒定。要求考核主體要充分注意和結(jié)合自己學校的工作環(huán)境,學生特點等具體情況和實際水平對學校內(nèi)教師個體進行綜合評價。民主性原則就是要求考核教師活動中尊重教師和學生的意見,創(chuàng)造機會讓教師參與考核工作，發(fā)揮教師在考核活動中的主體作用。貫徹這條原則，要求評價主體首先要改變傳統(tǒng)的教師是被動的考核對象的認識,樹立教師與學生也是考核活動的主體。其次要讓教師學生參與考核活動的每一個進程。第三在方法的選擇上要重視自我評價，發(fā)揮好教師在考核活動中的主體作用。第三編學校管理第十四章學校效能與學校管理1、學校效能：是指學校發(fā)揮某些積極作用的能力及其實際結(jié)果.對學校效能的全面理解:①優(yōu)秀的工作成果,包括質(zhì)與量兩個方面在內(nèi)的學校教育成果，這些成果可以基本滿足學校所面對的公眾的合理要求。②高質(zhì)量的校內(nèi)組織和人員素質(zhì)。③通過改革創(chuàng)新而實現(xiàn)的對環(huán)境變化的適應能力,學校既能從變化的環(huán)境中努力吸收更多的資源，又能通過自身完善對社會做出更貢獻。2、為什么今天出現(xiàn)對學校效能的熱情？從宏觀來講原因:①基礎教育“量”的發(fā)展已不是大問題,“質(zhì)”的問題被突顯出來。

25②教育事業(yè)成為由政府財政支持的巨大文化產(chǎn)業(yè)，教育成本不斷上升，納稅人的錢要花得其所，有限的資金投入應該得到較好的回報，而獲得理想產(chǎn)出-投比的基礎這一就是學校效能狀況。③世紀之交社會所發(fā)生的巨大變化要求學校效能在內(nèi)涵與水平上都要有較大的提高,發(fā)適應新形勢的挑戰(zhàn)。3、從學校管理這個微觀層面來看,學校效能是其安身立命的基礎。首先效能作為學校的“潛質(zhì)"是學校具有的職責行為能力的大小，是活動能量聚集的程度，它構(gòu)成了學校實現(xiàn)教育目標特別是不斷向前發(fā)展的“勢“。其次，作為學?；顒映晒男埽菨M足校內(nèi)外各方面人員利益要求基礎，是學校存在的目的.4、自主辦法：是指學校不受政府的行政控制，根據(jù)法律和社會需要，獨立地舉辦學校、進行決策和開展各項工作,特別是獨立決定辦學目標、人員聘任、資金使用和課程設置。5、政府對中小學適當放權(quán),其基本理由是獲得得自主權(quán)的學?？梢葬尫鸥蟮臐撃?，補充國家能力的不足，創(chuàng)造具有特色的業(yè)績，推動本校及整個教育事業(yè)的發(fā)展.具體的理解是：①國家對資源的提取、分配、供能能力是有限，需要學校合法地自行補充。②在適應社會需要進行教育改革創(chuàng)新方面，國家的能力有一定局限，有時滯后于現(xiàn)實的需要，學校則具有對這些需要的敏感，可能成為改革或新政策形成的先驅(qū).③從學校角度看,只有獲得辦學自主權(quán)，才能按照自己特點辦“活“學校,辦出特色。④從教育行政部門運行的機制看,不給學校以一定的辦學自主權(quán)，就可能走向”無事忙“的低效集權(quán)，妨害學校效能的發(fā)揮。6、中小自主辦學的限制因素：公立中小學不可能完全脫離政府監(jiān)督而自主辦學，這是因為：①學校與政府關(guān)系中，占主導地位的仍然是政府。②中小學教育屬基礎教育階段（初中及以下屬免費的義務教育)，除少數(shù)民辦學校外，舉辦學校的責任由國家承擔,國家為其制定辦學總方針,各級政府向?qū)W校提供經(jīng)費、物資和師資，同時指導和監(jiān)督辦學.③

26在改革開放的條件下,學校與各種社會力量的聯(lián)系和互動越來越頻繁，通過各種途徑獲得利益的機遇隨處可見,所面臨的價值沖突日益增多。7、中小學自主辦學的表現(xiàn)形式：①自主地進行教育和教學改革。②學校內(nèi)部管理制度創(chuàng)新自主權(quán)。③有條件地部分變更公立學校辦學主體，實施以賦予學校承辦權(quán)為中心的全方位自主辦學。8、學校的“國有民辦“，是在肯定國家地公立學校財產(chǎn)的所有權(quán)和國家的教育方針政策的權(quán)威性的前提下，將學校委托給以校長為首的管理集體獨立承辦?！皣忻褶k“的辦學模式的三個方面的好處：①吸引社會閑散資金投入教育,分擔國家教育經(jīng)費短缺的困難，形成國家、社會和學校共辦教育的局面，強化教育發(fā)展的動力。②學校在更大程度上實現(xiàn)自主辦學,增加改革動力，提高辦學效益。③為一些有爭議的教育政策提供實驗的空間.9、學校戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)其存在的必要性：①戰(zhàn)略以預見為基礎,為未來確定了發(fā)展方和奮斗目標，是指導一定時期內(nèi)工作的綱領(lǐng)。②戰(zhàn)略立足于競爭,它可以激發(fā)領(lǐng)導成員的成就感，使學校工作擺脫平庸的維持狀態(tài)而有所作為，進而它也就成為衡量一個學校領(lǐng)導水平和監(jiān)督其工作的尺度，它為學校的未來勾畫出藍圖,是對全校教職工進行動員的號角.③發(fā)展戰(zhàn)略是校內(nèi)外潛力的挖掘器。10、學校戰(zhàn)略規(guī)劃的特點：①學校戰(zhàn)略規(guī)劃是對未來的深入思考。②發(fā)展戰(zhàn)略注重研究環(huán)境和適應環(huán)境。③發(fā)展戰(zhàn)略立足競爭，塑學校優(yōu)勢.④發(fā)展戰(zhàn)略具有主體性和創(chuàng)新性。11、目前我國部中小學采用的戰(zhàn)略類型：特色戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)制戰(zhàn)略、連橫戰(zhàn)略、合縱戰(zhàn)略、任務轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。第十五章學校管理過程1、管理過程四環(huán)節(jié)的運行規(guī)律。（四環(huán)節(jié)是計劃、執(zhí)行、檢查、修正）①互相聯(lián)系，互相制約，循序遞進，首尾相連而形成封閉性的系統(tǒng)。②學校各個層次的部門及個人圍繞總計劃的運行分層次地制定各自的計劃并付諸實施，形成大環(huán)套小環(huán)的管理過程系統(tǒng)，從而保證管理過程統(tǒng)一、有序地進行。

27③管理過程在“戴明環(huán)“滾動循環(huán)中不斷向前發(fā)展，每一個循環(huán)，就使學校管理和學校各項工作提高一步。2、為什么要制定學校計劃？①為學校的高中層管理人員提供明確的方向與政策，以便以為指導和協(xié)調(diào)工作的方針。②通過說明學校工作所要達到的最終成果及其標準,工作步驟和日程，使每一個工作人員明白對全校、所在部門及個人的期望是什么，同時使每個部門和每個人明白自己與其他們的工作聯(lián)系,以加強彼此的協(xié)調(diào).③預先估計在計劃執(zhí)行的過程中會發(fā)生些什么問題,以便提前采取措施，防患于未然.從上面可以看出學校的工作計劃必須包括以下內(nèi)容：工作目標、政策與規(guī)定、活動內(nèi)容與程序、日程安排、方式和方法、組織、績效及其衡量標準、必要的控制措施.3、學校計劃的類型：①按層次可分為總體計劃、中間計劃和具體工作計劃.②按時限可以分為長期計劃、中期計劃、短期計劃。③按內(nèi)容復雜性程度可分為綜合計劃和單項計劃。④按作用可分為進入計劃、常規(guī)計劃和應急計劃。4、決策：是管理者在一定的條件下，運用科學的方法對解決問題的方案進行研究和選擇的全過程.5、決策的程序：一個完整的決策過程包括明確問題、設定目標、制定備選方案、評價與選擇方案、在實施中追蹤決策等幾個基本環(huán)節(jié)。明確問題階段必須做好以下幾項工作:①查明問題的范圍、程度和特點。②分析問題的原因。③預測事態(tài)發(fā)展趨向.確定目標要滿足以下幾個方面的要求:①要選擇正確的價值標準。②決策目標要有準確性。③決策目標要有明確的時間規(guī)定，否則就會使其價值大打折扣，失去作為對管理活動實施監(jiān)控的職能,甚至會淪落為不負責行為的擋箭牌.

286、衡量決策質(zhì)量的指標有哪些？影響學校決策質(zhì)量的微觀因素是什么？決策質(zhì)量的指標大致包括:決策先進程度、決策的可行程度、決策的效率、決策成本即決策過程中所付出的代價.影響學校決策質(zhì)量的微觀的個人與組織因素：①決策者個人特點的影響：價值傾向性、對有關(guān)問題的感知能力和感知風格、對備選決策方案評估和決斷時的風格、經(jīng)驗多少。②影響決策的組織因素：決策群體的影響、決策群體中如果存在權(quán)力之爭，將會降低決策效率，還可能由于不同意見的沖突與制約，將會大大削弱決策的有效性、“組織慣性“的存在。7、學校計劃的執(zhí)行過程中的控制活動包括三個基本環(huán)節(jié)：①確定控制目標.②衡量執(zhí)行效果.③采取措施糾偏。8、對控制活動的要求:①圍繞目標和計劃進行。②建立嚴密的組織機構(gòu)加以保證，明確各部門的和每個人的職責，這是控制得以明確、連續(xù)進行的組織基礎。③控制要及進,迅速發(fā)現(xiàn)問題并立即加以糾正。④對待計劃要有適度的靈活，內(nèi)外部情況發(fā)生較大變化時應對控制的目標和方式方法進行合理的調(diào)整。9、協(xié)調(diào)要遵循以下幾項原則:①全員參與的原則.②有效溝通的原則。③及時協(xié)調(diào)的原則.④連續(xù)性原則.⑤直接接觸的原則。10、目標管理：它以組織的總目標為中心，運用系統(tǒng)方法建立分層的目標體系，通過分權(quán)調(diào)動被管理者的能動性，從而有效地完成組織的任務。目標管理的特點：①面向未來.②系統(tǒng)性的管理.③重視成果的管理。④重視人的管理。11、學校目標管理過程與一般管理過程不同:目標管理過程指目標管理實行的活動程序。它與一般管理模式一樣，也包含了計劃、執(zhí)行、檢查等幾個基本環(huán)節(jié)，所不同的是各個階段都更多地貫穿著民主和科學的色彩。12、實施目標管理在學校管理意義：①有助于全面貫徹國家的教育方針政策。②有利于調(diào)動教師的積極性。③有利于完善和鞏固責任制，提高教育質(zhì)量.

2913、實施目標管理對領(lǐng)導者提出的要求：①領(lǐng)導者要從任務型管理方式擺脫出來，不能滿足埋頭事務，而應將主要精力轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌全局,要從控制型管理轉(zhuǎn)向民主型管理，將集權(quán)和分權(quán)有機地結(jié)合起來，工作重點要由事后檢驗轉(zhuǎn)向前期決策，從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向科學管理。②領(lǐng)導者要進一步全面提高管理能力。③學校領(lǐng)導要樹立扎扎實實的工作作風.第十六章學校質(zhì)量管理1、學校質(zhì)量管理：就是對學校各項工作質(zhì)量的管理,從而有效地實現(xiàn)學校工作目標。2、什么是學校工作質(zhì)量？從現(xiàn)代教育思想的角度看它的一般結(jié)構(gòu)是什么？學校工作質(zhì)量就是學校工作過程和結(jié)果滿足使用的要求時所具有的特性。對學校工作質(zhì)量的構(gòu)成可以從內(nèi)容和過程兩面三個角度區(qū)分：從內(nèi)容角度看，學校工作質(zhì)量大致可分為業(yè)務工作質(zhì)量和管理工作質(zhì)量兩部分.業(yè)務工作質(zhì)量包含教學工作質(zhì)量，德育工作質(zhì)量、體育衛(wèi)生工作質(zhì)量、后勤工作質(zhì)量.管理工作質(zhì)量是指對各項工作進行管理的活動的質(zhì)量.從過程角度分，可以將學校工作質(zhì)量分為標準質(zhì)量、過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量。3、學校質(zhì)量管理的意義：①質(zhì)量管理是實現(xiàn)學校基本任務和滿足社會需要的保證。②抓好學校質(zhì)量管理才能保證教育投入的有效性.③質(zhì)量管理提供了客觀評價學校工作的標準與手段。4、學校質(zhì)量管理的特點：①學校質(zhì)量管理必須堅持正確價值觀的導向。②學校質(zhì)量管理以人的質(zhì)量為中心。③學校質(zhì)量管理目標具有一點多面的特點。④學生素質(zhì)特性決定學校質(zhì)量管理具有創(chuàng)造性。⑤管理活動對角的多樣化.⑥管理方法以定性方法為主，定性與定量相結(jié)合。5、為什么要把“發(fā)展性素質(zhì)”作為學校教育質(zhì)量目標坐標系中的一個基礎維度呢？①高水平的綜合素質(zhì)是一種稀缺資源，而“發(fā)展性素質(zhì)”是高水平綜合素質(zhì)的內(nèi)在源泉。

30②現(xiàn)代的學習者必須學會學習，因為即使在學校中教師也不會教給學生所有的知識，何況離開學校以后.③在社會加速發(fā)展和變化的時代,各種社會組織中的新陳代謝也將加速,一個不能以積極姿態(tài)參與社會生活，不能為自己為斷設定更高目標的人,就會被不斷涌來的“后浪”超過，甚至會有被淘汰出局的危險?？傊?以培養(yǎng)學生的“發(fā)展性素質(zhì)”為根本性質(zhì)量目標，是教育事業(yè)對高科技時代社會要求的回應，也體現(xiàn)了對人的未來命運的真正關(guān)懷.7、全面質(zhì)量管理：是一種全新的質(zhì)量管理思想和管理技術(shù)。是把組織管理、數(shù)理統(tǒng)計和現(xiàn)代科學緊密地結(jié)合起來，建立了一整套質(zhì)量保障體系，使質(zhì)量管理工作進入了更高階段。8、全面質(zhì)量管理的指導思想。①企業(yè)或其他任何組織存在與發(fā)展的根本目的是為服務對象做貢獻,滿足其需求。②從整體出發(fā)把握質(zhì)量。③好產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的而不是檢驗出來的。④質(zhì)量管理必須科學化。⑤通過組織落實實現(xiàn)質(zhì)量保障。9、全面質(zhì)量管理的主要特征：①全面質(zhì)量管理是對全部因素的管理.②全面質(zhì)量管理是對工作全過程的管理。③全面質(zhì)量管是全員參與的管理。④盡量做到一切用數(shù)據(jù)說話，重視資料和數(shù)據(jù)的收集與整理，按客觀規(guī)律辦事。10、學校全面質(zhì)量管理的基礎工作；①標準化工作。②質(zhì)量信息提取。③質(zhì)量信息加工整理.④建立質(zhì)量責任制。⑤質(zhì)量教育工作。11、理想的學校質(zhì)量指標要符合以下幾個方面的要求:①標準要符合國家的教育方針和相關(guān)政策，并應隨著社會發(fā)展而不斷改進。②標準應系列化。③標準要明確、具體，不可模棱兩可。④要有群眾基礎，制定標準既要考慮上級要求，又要總結(jié)教師和學生的經(jīng)驗，引導被管理者參與到標準制定的過程中來。

3112、在學校全面質(zhì)量管理的基礎工作的質(zhì)量提取信息活動中，要注意以下幾個問題：①方法科學化.②結(jié)果一般應在一定程度上顯示出標度。③評定質(zhì)量的方法和手段各具特色,其適用范圍有所長也有所短,盡可能交叉使用。④信息提取的方法和頻率要從教育規(guī)律出發(fā),考慮它的綜合結(jié)果。13、質(zhì)量信息整理要符合以下幾方面要求:①按質(zhì)量要求責成各個部門與人員對質(zhì)量信息進行數(shù)據(jù)的審核、匯總、查詢和訂正，確保信息真實可靠。②嚴格按照統(tǒng)一的方案，方法和表格進行綜合整理，整理時注意標準和標度的一致性,從而使質(zhì)量資料具有可比較性和可判斷性。③資料應配套、完整。④在資料整理、分類的基礎上,建立卡片檔案，有條件的學校應輸入計算機系統(tǒng)，便利查詢。14、質(zhì)量教育工作應該從三個方面入手：①進行質(zhì)量意識和質(zhì)量責任感教育.②進行專業(yè)化知識和能力教育。③進行質(zhì)量管理培訓。15、教育評價的發(fā)展呈現(xiàn)了以下特點:①教育評價形成多種互補模式.②形成性評價的地位不斷上升.③評價方法日益科學化、多樣化。④評價主體范圍日益拓展.⑤評價內(nèi)容向全方位發(fā)展。16、教育評價的原則：客觀性原則、全面性原則、致性與差別性相結(jié)合原則、定理分析和定性分析相結(jié)合的原則、他人評價與自我評價相結(jié)合的原則。17、教育評價的過程：①制定評價指標體系。應把握的幾點特殊要求：各項指標要有獨立性,其內(nèi)涵不應與其他指標相互重疊；各項指標要協(xié)調(diào)，一方面應能從各個側(cè)面反映目標要求，在主要規(guī)定性上完整地表現(xiàn)出評價對像的特征，一方面，指標間不應相互矛盾和沖突；指標應是可測的；指標應有可行性。②選擇恰當手段獲得信息.③質(zhì)量信息的分析.④提出質(zhì)量改進意見和建議.18、教育評價中需要處理好的一些關(guān)系？①常規(guī)評價與改革評價的關(guān)系.②內(nèi)部評價與外部評價的關(guān)系.19、質(zhì)量控制：是對影響學校質(zhì)量的因素施加干預，使質(zhì)量向理想的方向發(fā)展。20、對不同性質(zhì)的質(zhì)量原因采取不同對策：

32造成學校質(zhì)量問題的原因，按其產(chǎn)生的形式和作用時間的長短，可區(qū)分為偶然因素（又稱急性故障）和系統(tǒng)因素（又稱長期性故障)。對偶發(fā)因素的控制方法是密切注意各項工作的反饋信息，及時抓住偏差，并采取措施加以糾下，將原發(fā)因素和受動因素都調(diào)整到正常狀態(tài).對系統(tǒng)性因素所造成的質(zhì)量問題,不宜用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法，而應采用質(zhì)量突破的辦法來解決。22、應從何著手控制學校工作質(zhì)量：①對不同性質(zhì)的質(zhì)量原因采取不同對策。②確定與把握質(zhì)量警戒線。③工作控制。④組織控制。第十七章學校組織管理1、組織在人類社會存在與發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。①組織是社會活動的載體，是人們自覺地實現(xiàn)預定目標的工具。②組織發(fā)揮聚合人們力量的作用。③組織發(fā)揮著溝通作用,使人們的活動更有效能和效率。④組織發(fā)揮著教育作用。1、學校組織的“非營利”性質(zhì)應如何理解?非營利的直接目標是為公眾提供各類服務，滿足他們的合理需求和提供基本的安全、健康保障，維護全社會性利益,促進社會進步。根據(jù)組織的資金來源及其與所服務公眾的經(jīng)濟關(guān)系，這類組織又可分為公益性組織、服務性組織和互益性組織。義務教育階段的中小學屬于公益性組織，非義務教育階段和民辦的教育機構(gòu)屬于服務性組織。2、有哪種基本的組織理論，其內(nèi)容要點是什么？①

33古典組織理論組織模式的基本特點:建立專業(yè)分工，把組織的全部活動劃分為若干基本作為，作為公務分給組織成員；形成等級化的指揮系統(tǒng)；理性地進行人事行政，人員的任用完全根據(jù)職務的要求規(guī)定每一職位從業(yè)人員必須具備的能力范圍，根據(jù)個人所具備的技術(shù)資格進行任命，通過考試來進行，所任用的人員要進行專業(yè)訓練；組織中的人際關(guān)系非人格化,以理性為準則，決策只受規(guī)章左右，不受個人情感影響；建立穩(wěn)定、詳盡規(guī)章制度和辦事程序,這些組織紀律在任何人都不能違犯,這是組織活動及其成果穩(wěn)定、連續(xù)、可預測的基礎；管理人員有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度；建立文牘制度。②人際關(guān)系組織理論。人是組織的主導因素，人控制著組織活動各種要素的運作；組織建設和工作任務分派要考慮人的需要特點；建立新的權(quán)威概念和領(lǐng)導能力概念,以上下級的協(xié)作態(tài)度和協(xié)作制度為基礎建設起新的組織秩序;重視和推動非正式組織發(fā)揮積極作用.③社會系統(tǒng)理論。將組織看作活動的協(xié)作系統(tǒng)，認為社會就是一個巨大的協(xié)作系統(tǒng),任何組織都是這個系統(tǒng)中的一個部分，而不是由有限成員組成的孤立系統(tǒng)，人與人、組織與組織只有在協(xié)作中才能發(fā)揮作用,一個協(xié)作系統(tǒng)的效率尺度就是它滿足其成員需要，從而使他們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而奮斗的能力。④現(xiàn)代權(quán)變的組織理論。是建立在系統(tǒng)理論基礎之上的組織理論。組織總在具體的環(huán)境下運行，沒有一種適用于一切組織結(jié)構(gòu)，才能收到良好的效果。3、組織結(jié)構(gòu):是組織內(nèi)部縱向各層次工作群體、橫向各個部門的設置及其關(guān)系的總和.4、學校是科層組織還是非科層組織？所科層組織就是韋伯所說的官僚組織。這種組織是按照權(quán)力等級和嚴格的紀律理性化地建立起來的。根據(jù)分析，學校具有官僚組織的特點，包括：①在業(yè)務系統(tǒng)和管理系統(tǒng)建立起專業(yè)分工的體系。②存在權(quán)力等級,③制定明確的規(guī)章制度。④人員任用有嚴格的資格限制，并要通過考核。但是學校又不只具有科層組織的屬性，它還有另外一些自己的特點:①在學校中，行政職位不是唯一的權(quán)力來源，學術(shù)影響也產(chǎn)生權(quán)力性威望。②學校中教師存在較強的自律要求，希望自己能受到像對成熟的人那樣的尊重,由自己約束自己，而不是像小孩子一樣處處受到約束。③教師們參與學校管理的愿望和能力較強，他們掌握的知識和經(jīng)驗比較多，分析問題的能力很強,彼此橫向上對學術(shù)和管理問題的溝通很多。④學校中的人際關(guān)系重視情感，這與學校工作的育人性質(zhì)有關(guān)也有學樣管理者和教師的文人素質(zhì)有關(guān).

345、學校組織建設的原則：精兵簡政,與學校目標、任務相一致的原則；統(tǒng)計領(lǐng)導的原則;分工協(xié)作的原則;職、責、權(quán)相一致的原則;建立監(jiān)督機制，促進民主管理的原則;因校制宜的原則。6、學校組織文化：是指一所學校在自己的長期活動中所積淀下來的、為全校成員所共同贊成和遵循的價值觀念和行為方式的總合。7、學校組織文化應包括如下幾個方面：①成就目標與成就意識。②成員對學校目標的認同程度及由此所體現(xiàn)的組織凝聚力。③對人的關(guān)注。④對控制的態(tài)度與操作.⑤與社會環(huán)境的關(guān)系.以上幾條構(gòu)成了學校組織文化的最基本內(nèi)容，通過觀察對這些方面檢視可以描述一個學校文化的特征.10、學校文化的建設：①校長是學校文化建設的靈魂。②要經(jīng)常引導師生員工務“虛”。③要有延續(xù)性地建設一支骨干隊伍.④有計劃地、持之以恒地長期進行。11、你對我國高等學校實行“黨委領(lǐng)導下的校長負責制”的原因是如何理解的？你認為這種體制下各有關(guān)方面的職責權(quán)應如何配置？教育部于1952年頒發(fā)的《中(小）學暫行規(guī)章（草案）中，規(guī)定了學校實行校長負責制。校長的職權(quán)被確定為：代表學校；領(lǐng)導學校的一切教育學和行政事宜；領(lǐng)導全校師生員工的政治學習；任免教職員，總之,學校一切重大問題均由校長決定;這種校長一長制,雖然它在一定程度上與當時的干部隊伍狀況,以及學校運行規(guī)律的某些要求相符合，但忽視了廣大教職工的民主管理作用和黨組織的監(jiān)督和保障作用，容易形成校長獨斷專行.1957年基于對當時政治形勢的考慮和對“校長一長制"的弊病的認識,又提出了黨支部領(lǐng)導下的校長負責制，規(guī)定校長是學校行政負責人,黨支部對學校行政負有領(lǐng)導責任和監(jiān)督責任，突出了黨對學校的領(lǐng)導作用,但與此同時，以產(chǎn)生了以黨代政、黨政不分，支部書記領(lǐng)導一切的現(xiàn)象。這種體制再加上其他一些違背教育規(guī)律的錯誤做法，導致教育質(zhì)量業(yè)重下降。規(guī)定了實行了黨支部領(lǐng)導下的校長負責制，規(guī)定校長是學校的負責人，領(lǐng)導全校工作，學校黨支部對學校負有保證和監(jiān)督作用，力圖在保證黨對學校領(lǐng)導的同時，強化校長領(lǐng)導行政的職能.12、無論實行哪種體制的學校都在按下列標準去處理領(lǐng)導關(guān)系問題：

35①黨、政、群各組織到位司職。②提高工作效率和效能。③注入活力，有利于變革。第十八章學校人力資源開發(fā)與管理1、學校人力資源管理：對教職工的智力、體力勞動能力所進行的科學、合理的發(fā)掘、組織和使用，為充分實現(xiàn)學校目標提供可靠的人力保障.2、人力資源管理與傳統(tǒng)所說的人事管理的關(guān)系？人事是是用人治事的意思,它與人力資源管理并無本質(zhì)區(qū)別，都是將合適的人用到恰當?shù)氖律先?以便更好地實現(xiàn)組織目標，但二者也存在細微的差別，主要是人力資源管理更強調(diào)開發(fā)，它主張尋找人才，而傳統(tǒng)的人事管理則僅僅是對上級派來的人員進行管理，其職能和作用窄于前者，另外，傳統(tǒng)的人事管理偏重于對工作的考慮,疏于對人的正當需要的關(guān)懷.人力資源開發(fā)與管理目標是：人盡其才,才盡其用，用見其效。3、學校人力資源管理的原則：拓展性原則、政策性原則、用人之長的原則、重視績效的原則、激勵性原則、合理結(jié)構(gòu)的原則。4、學校人力資源規(guī)劃的內(nèi)容:①新老教職工更替計劃.②教職工培訓計劃。③教職工基礎需要保障計劃。④經(jīng)費預算。5、編制學校人力資源計劃的過程：包括分析、預測和決策三個環(huán)節(jié)。分析教職隊伍現(xiàn)有狀況；預測學校發(fā)展趨勢及對人力資源的需求;決策。6、怎樣調(diào)動教職工的積極性？①加強政治思想教育，提高教職工的思想境界.對教師的教育和引導要注意理論的深刻性和實事求是，注意以身作則，為人師表.②為激發(fā)教職工直接工作動機和間接工作動機創(chuàng)造條件.③處理好教職工的心理挫折.第十九章學校公共關(guān)系1、學校公共關(guān)系：是學校與其內(nèi)部和外部公眾這間有計劃、有系統(tǒng)的雙向溝通的過程。2、學校公共關(guān)系的職能：監(jiān)測環(huán)境、收集信息、分析趨勢、參與決策、傳達和溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、廣泛交往、爭取外援等五項。

363、學校公共關(guān)系必須注意把握一些基本原則：①注重社會整體效益、公眾利益第一。②開門辦學，要注重雙向交流。③搞好公共關(guān)系人人有責。④從內(nèi)部做起。⑤從平時做起.4、學校公共關(guān)系程序：完整的學校公共關(guān)系過程包括四個主要環(huán)節(jié):對學校公共關(guān)系現(xiàn)狀與未來的調(diào)查分析、設計公共關(guān)系的目標對策、公共關(guān)系計劃的實施、對公關(guān)活動的評價與修正。第二十章學校領(lǐng)導1、校長的角色:他們受國家的委托管理學校，要在根本大政治方針上服從國家的政策，完成各種“規(guī)定動作”，所以是“掛名首腦”，但他們又是在其駕御范圍內(nèi)的主宰，在這個范圍內(nèi)他要能地出擊，不僅對內(nèi)要影響自己的下屬,而且要影響外部力量,盡一切可能推動學校日常工作開展，并時刻準備抓住時機進行必要變革，爭取更大成就。2、領(lǐng)導者的職責：規(guī)劃學校發(fā)展.科學選用和培養(yǎng)干部.科學決策，統(tǒng)籌全局。建設組織機構(gòu)和制定規(guī)章制度。建立和諧的內(nèi)外部公共關(guān)系。拓展資源渠道.建設團結(jié)向上的領(lǐng)導集體.3、制約領(lǐng)導者影響力主客觀因素:職權(quán)的合法性、領(lǐng)導者的個性條件、被領(lǐng)導者的相關(guān)性.4、影響領(lǐng)導方式的因素:一是領(lǐng)導者自身的特點。二是教職工的特點。三是工作的特點；四是組織結(jié)構(gòu).5、領(lǐng)導方式的類型：專斷型領(lǐng)導方式、民主型領(lǐng)導方式、權(quán)變型領(lǐng)導方式、放任型領(lǐng)導方式6、一個良好的領(lǐng)導班子主要應具有以下一些素質(zhì):①富有戰(zhàn)略頭腦和政策頭腦;②團結(jié)合作。③精簡干練.④各種人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理.⑤有權(quán)威。⑥作風民主，支持群眾參與監(jiān)督和管理。7、管理理論對領(lǐng)導問題的研究有哪幾種角度？

37在現(xiàn)代領(lǐng)導理論研究中，先后出現(xiàn)了分別以特質(zhì)研究、行為研究和領(lǐng)導情境研究為中心的三個不同階段。這種研究取向的變化反映了人們管理觀念的更新和視野的拓展.特質(zhì)理論的研究成果指明了領(lǐng)導人才的素質(zhì)與有效管理的相關(guān),為挑選管理人才提供了參照.領(lǐng)導行為研究的成果是構(gòu)成領(lǐng)導行為結(jié)構(gòu)的主要維度是員工導向和工作導向。前者是指領(lǐng)導者重視人際關(guān)系、信任和尊重下屬的程度，后者是指他們強調(diào)工作目標和技術(shù)。領(lǐng)導情景理論研究的是經(jīng)“突然”為研究重點。探討對不同條件的組織在各種環(huán)境變量影響下，如何實施領(lǐng)導才能獲得成功,這么做比單純分析領(lǐng)導特質(zhì)和行為要素要困難