教育政策法規(guī)

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教育政策法規(guī)一、教育法制的有關(guān)概念(一）教育法制——概括來(lái)講,教育法制是指教育法律制度、教育法律制度的運(yùn)行,以及與之相聯(lián)系的教育法律意識(shí)、教育法學(xué)教育和研究等。（二）依法治教——指在民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化。應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：1、依法治教的主體：包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民。2、依法治教的范圍:包括國(guó)家機(jī)關(guān)管理教育、舉辦學(xué)校、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等教育十分明顯的教育活動(dòng)，以及教育經(jīng)費(fèi)撥款、舉辦校辦產(chǎn)業(yè)、捐資助學(xué)等有關(guān)教育的活動(dòng)。3、依法治教的依據(jù):包括專門(mén)的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，以及其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。理解“依法治教"這一概念必須與“以法治教”、“以罰治教”相區(qū)分.注意區(qū)別“教育法制”與“教育法治”。前者是指與教育法律制度有關(guān)的概念，后者則與“依法治教”基本相同。（三）教育法——是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)在教育方面的意志，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育活動(dòng)的行為規(guī)則的總稱。教育法有廣義和狹義之分，廣義的教育法與某些教材上使用的“教育法規(guī)”內(nèi)涵、外延基本一致；狹義的教育法專指有關(guān)教育的法律.我們一般是從廣義上使用教育法的概念.（四）教育法律規(guī)范(簡(jiǎn)稱教育法規(guī)）-—指通過(guò)一定的法律條文表現(xiàn)出來(lái)的、具有自由內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。二、依法治教的基本原則(一）堅(jiān)持社會(huì)主義方向（二）受教育機(jī)會(huì)平等(三）教育活動(dòng)符合國(guó)家和社會(huì)公共利益（四）權(quán)利和義務(wù)相一致（五）教育法制統(tǒng)一三、教育法律的功能和作用（一）教育法律的功能體現(xiàn)為統(tǒng)治功能和社會(huì)功能。(二)教育法的作用是調(diào)整有關(guān)教育的活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系.“有關(guān)教育的活動(dòng)”，專指有目的、有意識(shí)、有組織培養(yǎng)人的教育活動(dòng)以及與此緊密相關(guān)的其它活動(dòng).“社會(huì)關(guān)系”專指前述教育活動(dòng)中產(chǎn)生的教育內(nèi)部及教育外部關(guān)系。第二節(jié)教育法律規(guī)范一、教育法律規(guī)范的含義和特征教育法律規(guī)范是由教育法律所確定的人們的行為規(guī)范.其特征與一般法律規(guī)范的特征基本相同，即具有規(guī)范性和概括性。二、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)（一)法定條件--法律規(guī)范適用的條件和情況.（二）行為準(zhǔn)則——法律規(guī)范中指明的行為規(guī)則的基本要求。(三）法律后果——當(dāng)某種條件或情況出現(xiàn)時(shí)。法律關(guān)系的參加者做出或沒(méi)有作出“行為準(zhǔn)則”要求的某種行為（作為或不作為）時(shí),應(yīng)承擔(dān)的法律后果、法律責(zé)任。三、教育法律規(guī)范的表現(xiàn)形式（一）憲法中關(guān)于教育的條款（二）教育法律1、教育基本法律又稱“教育的憲法"或教育法規(guī)體系的“母法”。2、教育單行法律（三）教育行政法規(guī)1、條例—-對(duì)某一方面的行政工作做比較全面、系統(tǒng)規(guī)定。2、規(guī)定—-對(duì)某一方面的行政工作做部分規(guī)定。3、辦法——對(duì)某一行政工作作比較具體規(guī)定。（四）地方性教育法規(guī)1、執(zhí)行法、補(bǔ)充性的地方性教育法規(guī)2、自主性的地方性教育法規(guī)

1（五）教育規(guī)章按照制定發(fā)布機(jī)關(guān)教育規(guī)章可分為兩類：1、部門(mén)教育規(guī)章2、政府教育規(guī)章教育法規(guī)體系層級(jí)形式制定機(jī)關(guān)第一層次憲法中關(guān)于教育的條款全國(guó)人民代表大會(huì)第二層次教育基本法律全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)?教育單行法律全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)第三層次教育行政法規(guī)國(guó)務(wù)院第四層次地方性教育法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會(huì)第五層次教育規(guī)章部門(mén)教育規(guī)章國(guó)家教育委員會(huì)及國(guó)務(wù)院部委政府教育規(guī)章省、直轄市、自治區(qū)人民政府《教育法》的基本內(nèi)容《教育法》分十章八十四條，主要包括以下內(nèi)容：1、我國(guó)教育的性質(zhì)、方針、基本原則2、教育管理體制3、教育基本制度4、教育法律關(guān)系主體的地位、權(quán)利和義務(wù)5、教育經(jīng)費(fèi)的籌措體制6、違反《教育法》的法律責(zé)任《教師法》的主要內(nèi)容《教師法》是我國(guó)一項(xiàng)重要的教育人事法律，是我國(guó)第一部專門(mén)針對(duì)從事某一職業(yè)的人制定的單行法。主要包括以下內(nèi)容:1、教師的權(quán)利和義務(wù)2、教師的任用制度3、教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核4、教師的待遇5、違反《教師法》的法律責(zé)任另外，《教師法》還對(duì)教師的申訴制度作了較為完整的規(guī)定。第三節(jié)教育法律關(guān)系一、教育法律關(guān)系的含義及其特征教育法律關(guān)系是指由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。二、教育法律關(guān)系的主體可以成為教育法律關(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機(jī)關(guān),其他國(guó)家機(jī)關(guān)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、學(xué)生及其他受教育者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他公民等。三、教育法律關(guān)系的客體教育法律關(guān)系客體是指教育法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象,即教育法律關(guān)系客觀化的表現(xiàn)形式。(一)物1、不動(dòng)產(chǎn)包括場(chǎng)地、房屋和其它建筑設(shè)施以及場(chǎng)館等。2、動(dòng)產(chǎn)包括資金、教學(xué)儀器設(shè)備等。(二）行為1、行政機(jī)關(guān)的行政行為2、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的管理行為3、教育者與受教育者之間的教育教學(xué)行為第二講教師與法第一節(jié)教師的法律地位一、“教師"的法律含義法律意義上的“教師”

2是指履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?？蓮娜齻€(gè)方面加以理解:(一)教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。（二）教師必須從教于學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)。（三)教師具有特定的權(quán)利和義務(wù)。二、教師的權(quán)利教師的權(quán)利指教師在教育活動(dòng)中享有的由教育法賦予的權(quán)利。是國(guó)家對(duì)教師在教育活動(dòng)中可以為或不為一定的行為的許可與保障。（一）教育教學(xué)權(quán)(二）科學(xué)研究權(quán)(三）管理學(xué)生權(quán)(與工作有關(guān)的權(quán)利）（四）獲取報(bào)酬待遇權(quán)（五）民主管理權(quán)（六）進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)(與自身利益有關(guān)的權(quán)利)三、教師的義務(wù)教師的義務(wù)是指教師依照《教育法》、《教師法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)從事教育教學(xué)工作而必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動(dòng)中必須作出一定行為或不得作為一定行為的約束。（一)道德義務(wù)（二）教學(xué)義務(wù)(三）教育義務(wù)（四）關(guān)心學(xué)生的義務(wù)（五）批評(píng)的義務(wù)（六）提高的義務(wù)第二節(jié)有關(guān)教師的法律制度有關(guān)教師的法律制度是指一個(gè)國(guó)家以法律的形式規(guī)定并且推行的教師制度的總稱.通常包括教師資格(許可）制度、職務(wù)(職稱）制度、任用制度、培訓(xùn)進(jìn)修制度及獎(jiǎng)懲制度。一、教師資格制度教師資格制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度，一般包括:(一)教師資格分類(二）教師資格條件1、必須是中國(guó)公民2、具有良好的思想政治素質(zhì)3、具有良好的道德品質(zhì)4、具有教育教學(xué)能力5、具備規(guī)定的學(xué)歷或者國(guó)家資格考試合格（三）教師資格考試（四）教師資格的認(rèn)定二、教師職務(wù)制度教師職務(wù)制度就是國(guó)家對(duì)教師崗位設(shè)置及各級(jí)崗位任職條件和取得的該崗位職務(wù)的程序等方面的有關(guān)規(guī)定的總稱.（一)職務(wù)系列規(guī)定我國(guó)設(shè)高等學(xué)校教師、中等專業(yè)學(xué)校教師、中學(xué)教師、小學(xué)教師和技工學(xué)校教師職務(wù)五個(gè)系列。（二）任職條件規(guī)定1、具備各級(jí)各類相應(yīng)教師的資格;2、遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，為人師表，教書(shū)育人；3、具備相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平,具有教育科學(xué)理論的基礎(chǔ)知識(shí)，能全面地、熟練地履行現(xiàn)職務(wù)職責(zé)；4、具備學(xué)歷、學(xué)位要求；5、身體健康，能正常工作。（三）評(píng)審規(guī)定各級(jí)教師職務(wù)評(píng)審的程序、權(quán)限以及評(píng)審組織的組成辦法等，教師職務(wù)條例都有明確規(guī)定。第三節(jié)學(xué)校與教師的法律關(guān)系一、任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系學(xué)?？啃姓P(guān)系來(lái)管理和使用教師，所以，教師有義務(wù)在工作中服從學(xué)校的命令。二、聘任制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系學(xué)校和教師的關(guān)系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的,沒(méi)有行政隸屬關(guān)系。第四節(jié)教師與學(xué)生的法律關(guān)系一、學(xué)生的權(quán)利(一）接受教育權(quán)（二）獲取教育扶助權(quán)（三）獲得相應(yīng)學(xué)業(yè)證書(shū)權(quán)（四）申訴權(quán)二、學(xué)生的義務(wù)(一）遵守法律法規(guī)（二）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為（三)努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)（四）遵守其所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定。三、教師與學(xué)生的法律關(guān)系

3(一)教師與學(xué)生之間的管理關(guān)系（二）教師與學(xué)生的平等關(guān)系第三講教育法律責(zé)任第一節(jié)教育法律責(zé)任概述一、教育法律責(zé)任的含義法律責(zé)任有廣義、狹義之分.一般說(shuō)到法律責(zé)任時(shí),是在狹義上使用這個(gè)概念的。指法律關(guān)系主體實(shí)施了違法行為而必須承擔(dān)的否定性的法律后果，在法學(xué)上又稱其為“第二性義務(wù)”。教育法的法律責(zé)任與其它社會(huì)責(zé)任相比，具有以下特點(diǎn)：1、必須有法律規(guī)范的規(guī)定；2、以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行;3、由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)；4、由國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究.二、教育法律責(zé)任的種類教育法根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，規(guī)定了承擔(dān)法律責(zé)任的三種主要方式:（一）違反教育法的行政法律責(zé)任1、行政處罰2、行政處分（紀(jì)律處分）行政處分共有八種：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用察看、開(kāi)除.（二）違反教育法的民事法律責(zé)任（三）違反教育法的刑事法律責(zé)任我國(guó)刑法規(guī)定的刑罰分為主刑和附加刑兩種：主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑5種；附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)3種。三、教育法律責(zé)任的內(nèi)容(一）制裁1、人身罰2、能力罰3、財(cái)產(chǎn)罰4、申誡罰（二）補(bǔ)救1、財(cái)產(chǎn)補(bǔ)救2、精神補(bǔ)救3、違法行為否定（三）強(qiáng)制第二節(jié)教育法律責(zé)任的主體一、教育法律責(zé)任主體（一）國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān);（二）教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員;（三）就學(xué)學(xué)生及義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)人；（四)其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。二、教育法律責(zé)任主體的歸責(zé)要件（一）有損害事實(shí)（二）損害的行為必須是違反教育法（三）行為人有過(guò)錯(cuò)（四)違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系三、教育法律責(zé)任主體的歸責(zé)形式（一）教育行政機(jī)關(guān)和其它國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任主要是補(bǔ)救性的，如消除影響、賠償?shù)取?二）教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員既有制裁性法律責(zé)任，又有補(bǔ)救性法律責(zé)任。（三）實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校與校長(zhǎng)、教師應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也因其法律地位的不同而不同。（四)學(xué)生是特殊的教育法律責(zé)任主體，對(duì)他們違反教育法律法規(guī)的行為,既不能采取一般的行政處分形式，也不宜采取行政罰款形式，一般采用紀(jì)律處分.（五)家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人雖然其本身并不負(fù)有接受義務(wù)教育的義務(wù)，但因其監(jiān)護(hù)對(duì)象的特殊性也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.（六）其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人依侵犯教育法的內(nèi)容和性質(zhì)將承擔(dān)刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任.