老舊小區(qū)改造，錢要花在“刀刃”上

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老舊小區(qū)改造，錢要花在“刀刃”上老舊小區(qū)改造近年來(lái)成為各級(jí)政府部門需要投入心力的一件大事，也取得了一些成績(jī)，很多城市老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境有了明顯改善。媒體記者最近走訪多地改造后的老舊小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，雖然很多小區(qū)的居住環(huán)境有所提升，但物業(yè)管理及民生服務(wù)等方面仍然存在短板，改造過(guò)后的老舊小區(qū)面臨著“管不好”“管理亂”“管理難”等問(wèn)題。在我國(guó)，老舊小區(qū)是一個(gè)十分繁復(fù)的概念。一座城市只要稍有歷史，就會(huì)存在各種破舊的小區(qū)，它們大都成形于20世紀(jì)90年代住房制度改革之前。“年紀(jì)”大的老舊小區(qū)，新中國(guó)成立前就已建起，有的甚至已有百年歷史，居住條件已經(jīng)與今日的現(xiàn)代化生活嚴(yán)重脫節(jié)。老舊小區(qū)人口密度很大，市政動(dòng)遷和商業(yè)拆遷都成本高昂，但是，老舊小區(qū)居民對(duì)于提高居住質(zhì)量的要求又是正當(dāng)和合理的，理應(yīng)得到解決。

1在老舊小區(qū)改造的過(guò)程中，政府財(cái)政投入是一個(gè)繞不過(guò)去的選項(xiàng)。但政府部門不可能對(duì)改造資金大包大攬，在住房制度改革以后，對(duì)于由新建商品房組成的小區(qū)，通常是在交付住房時(shí)即向業(yè)主預(yù)收資金或由開(kāi)發(fā)商從業(yè)主的購(gòu)房款中劃撥出一部分，作為業(yè)主享有所有權(quán)的住房的維修基金。這個(gè)制度在老舊小區(qū)卻很難行得通。原因在于，這些老舊小區(qū)的業(yè)主情況千差萬(wàn)別，比如連排式住房，其中有的單元為公租房，有的單元?jiǎng)t通過(guò)房改已經(jīng)成為業(yè)主私房，這使得資金征集的標(biāo)準(zhǔn)難以確定。而一些在改革開(kāi)放初期建起的樓房，其中很多又是由業(yè)主工作單位建起后分配給職工的，盡管這些住房在房改后原單位已經(jīng)退出了管理，但業(yè)主仍然將其作為自己在單位得到的福利，這使得向他們征集住房維修基金的實(shí)操性變得很差。種種原因的存在，使得老舊小區(qū)改造往往受制于資金短缺，很難推進(jìn)。要讓老舊小區(qū)改造收到實(shí)效，首先必須明確，老舊小區(qū)改造不是政績(jī)工程，而是一項(xiàng)民心工程，要把有限的財(cái)政資金用到“刀刃”上，讓居民切實(shí)享受到老舊小區(qū)改造的福利。以上海為例，近年來(lái)政府大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，一方面固然是積極推進(jìn)市政動(dòng)遷，讓動(dòng)遷產(chǎn)生改善居民居住條件和美化城市的雙重效果；但另一方面，老舊小區(qū)改造方面的歷史欠賬太多，有的小區(qū)短期內(nèi)動(dòng)遷無(wú)望，居民難以享受到現(xiàn)代化生活。政府部門敏銳地看到了上海的很多老舊小區(qū)居民至今仍在使用手提馬桶，于是最近幾年在有限的條件下幫助居民家裝上抽水馬桶。一個(gè)抽水馬桶當(dāng)然不能代表現(xiàn)代化生活的全部，但是對(duì)于那些已經(jīng)拎了一輩子手提馬桶的老人來(lái)說(shuō)，當(dāng)他們?cè)诩依镉蒙铣樗R桶，幾乎就代表了幸福生活的全部。這個(gè)政策之所以大受好評(píng)，就在于它用不多的錢，幫助居民解決了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的大問(wèn)題。

2當(dāng)然，改造老舊小區(qū)，并不是只要抓一個(gè)工程就可以了。對(duì)老舊小區(qū)的改造，最重要的是要求政府部門能夠深入這些老舊小區(qū)，真切地了解到居民們的需求，使有限的財(cái)政資金用到“刀刃”上。老舊小區(qū)不同于新建住宅區(qū)，居民所面臨的居住問(wèn)題千差萬(wàn)別，但盡管如此，仍然有老舊小區(qū)的共性問(wèn)題存在。如長(zhǎng)三角一些城市每到初夏黃梅天，一些老式住房就出現(xiàn)大量的白螞蟻，給居民生活造成極大困擾。白螞蟻問(wèn)題依靠居民自己的力量很難得到根治，如果政府部門能夠集中科技資源，并投入必要的資金解決這一問(wèn)題，或能收到“四兩撥千斤”的效果，這對(duì)于提高居民在老舊小區(qū)居住的幸福感，同樣是非常重要的。（作者：周俊生，系媒體評(píng)論員）（2022年）